【文章內(nèi)容簡介】 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（ 16號令） ? 第二條 本辦法所稱 清潔生產(chǎn)審核 ，是指按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進而選定技術(shù)經(jīng)濟及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（ 16號令） ? 第五條 清潔生產(chǎn)審核應(yīng)當以企業(yè)為主體，遵循 企業(yè)自愿審核 與 國家強制審核 相結(jié)合 、企業(yè)自主審核 與 外部協(xié)助審核 相結(jié)合的原則，因地制宜、有序開展、注重實效。 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（ 16號令） ? 第六條 清潔生產(chǎn)審核分為： 自愿性審核 強制性審核 ? 第七條 國家鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。污染物排放達到國家或者地方排放標準的企業(yè)，可以自愿組織實施清潔生產(chǎn)審核，提出進一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的目標。 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（ 16號令） ? 第八條 有下列情況之一的，應(yīng)當 實施強制性 清潔生產(chǎn)審核： （一） 污染物排放超過國家和地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重企業(yè) ； （二） 使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè) 。 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（ 16號令） ? 有毒有害原料或物質(zhì)主要指： 《 危險貨物品名表》 《危險化學(xué)品名錄》 《國家危險廢物名錄》 《劇毒化學(xué)品目錄》 中的 劇毒 、 強腐蝕性 、 強刺激性 、 放射性（不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施）、 致癌、致畸 等物質(zhì)。 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（ 16號令） ? 第十條 規(guī)定實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)當在名單公布后一個月內(nèi)，在所在地主要媒體上公布主要污染物排放情況。省級以下環(huán)境保護行政主管部門按照管理權(quán)限對企業(yè)公布的主要污染物排放情況進行核 查。 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（ 16號令） ? 第十一條 列入實施強制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)應(yīng)當在名單公布后二個月內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核。規(guī)定實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，兩次審核的間隔時間不得超過五年。 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（ 16號令） ? 第十三條 清潔生產(chǎn)審核程序原則上包括審核準備，預(yù)審核，審核，實施方案的產(chǎn)生、篩選和確定，編寫清潔生產(chǎn)審核報告等。 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（ 16號令） ? 第十四條 清潔生產(chǎn)審核 以企業(yè)自行組織 開展為主。不具備獨立開展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè)，可以委托行業(yè)協(xié)會、清潔生產(chǎn)中心、工程咨詢單位等咨詢服務(wù)機構(gòu)協(xié)助開展清潔生產(chǎn)審核。 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（ 16號令） ? 第十五條 協(xié)助企業(yè)組織開展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當具備下列條件： （一） 具有獨立的法人資格； （二） 擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和污染防治管理，了解清潔生產(chǎn)知識，掌握清潔生產(chǎn)審核程序的技術(shù)人員； （三） 具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效率服務(wù)的制度措施。 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（ 16號令） ? 第十八條 各級發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當積極指導(dǎo)和督促企業(yè)按照清潔生產(chǎn)審核報告中提出的實施計劃，組織和落實清潔生產(chǎn)實施方案。 ? 第十九條 各級發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門以及咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當為實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)保守技術(shù)和商業(yè)秘密。 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（ 16號令） ? 第二十二條 各級發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）行政主管部門在制定和實施國家重點投資計劃和地方投資計劃時，應(yīng)當將企業(yè)清潔生產(chǎn)實施方案中的節(jié)能、節(jié)水、綜合利用，提高資源利用率，預(yù)防污染等清潔生產(chǎn)項目列為重點領(lǐng)域，加大投資支持力度。 ? 第二十三條 排污收費可以用于支持企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。對符合《排污費征收使用管理條例》規(guī)定的清潔生產(chǎn)項目，各級財政部門、環(huán)保部門在排污費使用上優(yōu)先給予安排。 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（ 16號令） ? 第二十八條： 企業(yè)委托的咨詢服務(wù)機構(gòu)不按照規(guī)定內(nèi)容、程序進行清潔生產(chǎn)審核，弄虛作假、提供虛假審核報告的，由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）部門會同環(huán)境保護行政主管部門責令其改正，并公布其名單。造成嚴重后果的，將追究其法律責任。 ? 第三十三條 本辦法自 2023年 10月 1日起施行。 《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》 環(huán)發(fā)〔 2023〕 151號文 ? 第二條 本規(guī)定所稱重點企業(yè)是指《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第 28條第二、第三款規(guī)定應(yīng)當實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)。 雙超 “第一類重點企業(yè)” 雙有 “第二類重點企業(yè)” 《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》 ? 第五條 列入公布名單的第一類重點企業(yè)，應(yīng)在名單公布后一個月內(nèi)，在當?shù)刂饕襟w公布其主要污染物的排放情況，接受公眾監(jiān)督。 《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》 ? 第六條 重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作可以由企業(yè)自行組織開展 ， 或委托相應(yīng)的中介機構(gòu)完成 。 ? 自行組織開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)在名單公布后 45個工作日 之內(nèi) ， 將審核計劃 、 審核組織 、 人員的基本情況報當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門 。 ? 委托中介機構(gòu)進行清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)在名單公布后 45個工作日 之內(nèi) ， 將審核機構(gòu)的基本情況及能證明清潔生產(chǎn)審核技術(shù)服務(wù)合同簽訂時間和履行合同期限的材料報當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門 。 《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》 ? 上述企業(yè)應(yīng)在名單公布后 兩個月內(nèi) 開始清潔生產(chǎn)審核工作，并在名單公布后 一年內(nèi) 完成。 第二類重點企業(yè) 每隔五年 至少應(yīng)實施一次審核。 對未按上述規(guī)定執(zhí)行清潔生產(chǎn)審核的重點企業(yè)，由其所在地的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護行政主管部門責令其開展強制性清潔生產(chǎn)審核，并按期提交清潔生產(chǎn)審核報告。 《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》 ? 第七條 自行組織開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)具有 5名以上 經(jīng)國家培訓(xùn)合格的清潔生產(chǎn)審核人員并有相應(yīng)的工作經(jīng)驗，其中至少有 1名人員具備高級職稱并有 5年以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核經(jīng)歷 。 ? 第八條 為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)審核服務(wù)的中介機構(gòu)應(yīng)符合下述 基本條件 ： ? （ 一 ） 具有法人資格 ， 具有健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度 。 具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平 、 公正 、 高效率服務(wù)的質(zhì)量保證體系； （二）具有固定的工作場所和相應(yīng)工作條件，具備文件和圖表的數(shù)字化處理能力，具有檔案管理系統(tǒng)； ? （ 三 ） 有 2名以上高級職稱 、 5名以上中級職稱 并經(jīng) 國家培訓(xùn)合格的清潔生產(chǎn)審核人員 ； （四）應(yīng)當熟悉相應(yīng)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、標準，熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、污染防治技術(shù)，有能力分析、審核企業(yè)提供的技術(shù)報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)，能夠獨立完成工藝流程的技術(shù)分析、進行物料平衡、能量平衡計算，能夠獨立開展相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作和編寫審核報告 （五）無觸犯法律、造成嚴重后果的紀錄；未處于因提供低質(zhì)量或者虛假審核報告等被責令整頓期間。 ? 第十條 各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當積極指導(dǎo)和督促企業(yè)完成清潔生產(chǎn)實施方案。 每年 12月31日之前， 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi) 清潔生產(chǎn)審核情況以及下年度的重點地區(qū)、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計劃 報送國家環(huán)?？偩郑⒊瓐髧野l(fā)展和改革委員會。 ? 第十一條 對在清潔生產(chǎn)審核工作中取得成績的企業(yè)、部門、機構(gòu)和個人，按照有關(guān)規(guī)定，可享受相關(guān)鼓勵政策或給予一定的獎勵 清潔生產(chǎn)在中國 我國清潔生產(chǎn)的成果： ? 企業(yè)示范 1994年以來， 30多個省、自治區(qū)、直轄市開展或啟動了清潔生產(chǎn)示范項目，涉及化學(xué)、輕工、建材、冶金、石化、電力、飛機制造、醫(yī)藥等 47個行業(yè)、 4000多家企業(yè)， 不僅獲得環(huán)境效益同時也獲得可觀的經(jīng)濟效益。 清潔生產(chǎn)在中國 ? 宣傳與培訓(xùn) 截至 2023年 12月，已組織了上千個清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班， 50000多人次接受培訓(xùn)； 6280人 獲得清潔生產(chǎn)審核師證書（ 浙江省 810人 ）。使不同層次的管理者了解了清潔生產(chǎn)，清潔生產(chǎn)技術(shù)人員獲得專門的清潔生產(chǎn)知識和技能訓(xùn)練，企業(yè)技術(shù)及管理人員獲得培訓(xùn)。 清潔生產(chǎn)在中國 我國清潔生產(chǎn)的成果： ? 機構(gòu)建設(shè) 1994年底，國家環(huán)保局成立國家清潔生產(chǎn)中心。 截至 2023年末，全國已建立了 222個 行業(yè)或地方的清潔生產(chǎn)中心，這些清潔生產(chǎn)的審核咨詢機構(gòu)遍布在 34個省、自治區(qū)和直轄市； 清潔生產(chǎn)在中國 ? 法制建設(shè) 1995年以來，清潔生產(chǎn)陸續(xù)寫入有關(guān)環(huán)保法律中。 《 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 》 、 《 中華人民共和國水污染防治法 》 、 《 中華人民共和國大氣污染防治法 》 、 《 建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例 》 、 《 關(guān)于國有企業(yè)改革若干問題的重大決定 》《 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法 》 明確指出：鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝。 清潔生產(chǎn)在中國 ? 取得效益 ： （ 1）初步統(tǒng)計：從 1994年試點以來，企業(yè)COD排放量平均降低 20%、平均增加經(jīng)濟效益 100萬元 /年以上。 （ 2） 219家清潔生產(chǎn)審核企業(yè)統(tǒng)計： COD排放量削減 40%以上、廢水排放量削減 4060%、工業(yè)廢棄物回收率 95%以上，獲得直接經(jīng)濟效益 5億多元。 清潔生產(chǎn)在中國 ? 據(jù) 14個省市的不完全統(tǒng)計 ， 每年獲得環(huán)境效益： ? 減少廢水排放 50852萬噸 ? 減少固廢排放 56萬噸 ? 減少煙塵排放 25萬噸 ? 減少二氧化硫排放 ? 減少 COD排放 ? 減少廢氣排放 195526萬立方米 ? 在節(jié)約資源消耗 ， 實現(xiàn)兩個社會方面做出巨大貢獻 ， 幾年來節(jié)約煤耗 198萬噸 ， 節(jié)水 57792萬噸 ，節(jié)電 245794萬度 ， 節(jié)約天然氣 183527萬噸 。 清潔生產(chǎn)新的關(guān)注熱點 ? 清潔生產(chǎn)最初關(guān)注的是生產(chǎn)過程，現(xiàn)在逐步延伸到對產(chǎn)品的關(guān)注，這意味著清潔生產(chǎn)從生產(chǎn)領(lǐng)域擴展到消費領(lǐng)域。關(guān)注產(chǎn)品能贏得更好的經(jīng)濟效益。 ? 從 對有形產(chǎn)品 的關(guān)注，進一步轉(zhuǎn)向?qū)?無形產(chǎn)品 —服務(wù) 的關(guān)注，亦即清潔生產(chǎn)已經(jīng) 擴展到第三產(chǎn)業(yè) ，與運輸、商業(yè)、賓館、投資、通訊、旅游等行業(yè)關(guān)聯(lián)起來，涵蓋了社會的整個經(jīng)濟活動，因此，對清潔生產(chǎn)的認識已不能僅著眼于“生產(chǎn)”兩字了。 清潔生產(chǎn)新的關(guān)注熱點 ? 清潔生產(chǎn)早期是一種企業(yè)層次上的活動，而現(xiàn)今已上升為區(qū)域?qū)哟魏秃暧^經(jīng)濟規(guī)劃和管理的層次，亦即開始仿