【文章內(nèi)容簡介】 選舉。按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，候選人的差額為應(yīng)選人數(shù)的百分之二十。 直接選舉，是指召開黨員大會(huì)，由黨員直接投票選舉產(chǎn)生黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員或出席上級(jí)黨員代表大 黨支部書記六會(huì)手冊 15 會(huì)的代表的選舉方式。 預(yù)選，是在正式選舉之前，為確定正式候選人進(jìn)行的預(yù)備性選舉。采取預(yù)選辦法確定正式候選人，也要概括多數(shù)人的意見，然后采取差額選舉的辦法進(jìn)行預(yù)選，被選舉人在預(yù)選中獲得的贊成票超過實(shí)到 會(huì)有選舉權(quán)人的半數(shù)的，方可列為正式選舉候選人。 2．選舉有效和無效 《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定：進(jìn)行選舉時(shí)有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效。選舉收回的選票，等于或少于投票人數(shù)，選舉有效；多于投票人數(shù)，選舉無效，應(yīng)重新選舉。 3．當(dāng)選人的確定 根據(jù)選舉工作條例規(guī)定，進(jìn)行正式選舉時(shí)，被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選。 當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時(shí)， 黨支部書記六會(huì)手冊 16 對(duì)不足的名額另行選舉。如果接近應(yīng)選名額，也可以減少名額，不再進(jìn)行選舉。 4．參加選舉人數(shù)的要求 根據(jù)規(guī)定，黨的各級(jí)代表大會(huì)進(jìn)行選舉時(shí)，參加選舉的人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)，方能進(jìn)行選舉。這里的應(yīng)到會(huì)人數(shù)，即由選舉產(chǎn)生的黨代表大會(huì)全體代表。 黨的基層代表大會(huì)或黨員大會(huì)進(jìn)行選舉時(shí)，參加選舉的人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，方能進(jìn)行選舉。這里的應(yīng)到會(huì)人數(shù)，即由選舉產(chǎn)生的黨代表大會(huì)全體代表或按規(guī)定需計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)的有選舉權(quán)的全體黨員。 在執(zhí)行上述規(guī)定時(shí)，黨員因下列情況 不能參加選舉的，經(jīng)報(bào)上級(jí)黨組織同意，并經(jīng)黨員大會(huì)通過，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)： ①患有精神病或其它疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的； ②自費(fèi)出國半年以上的； ③雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑 黨支部書記六會(huì)手冊 17 的； ④年老體弱臥床不起和長期生病、生活不能自理的； ⑤工作調(diào)動(dòng)，下派鍛煉、蹲點(diǎn)、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。 5．候選人提名的原則和程序 黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員候選人的提名，應(yīng)該堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t和班子整體結(jié)構(gòu)合理的原則，主要做好三個(gè)方 面的工作： ①在提名工作開始前，要對(duì)廣大黨員進(jìn)行教育，使大家懂得提名的原則和基本要求，正確執(zhí)行上述原則。 ②堅(jiān)持群眾路線，組織廣大黨員充分醞釀提名。 ③黨的委員會(huì)根據(jù)多數(shù)黨員或黨組織的意見，確定候選人預(yù)備名單，并認(rèn)真做好考察工作。 主要程序是： ①按照候選人及差額比例，組織全體黨員醞釀提名； ②根據(jù)多數(shù)黨員的意見提出初步人選； 黨支部書記六會(huì)手冊 18 ③對(duì)初步人選進(jìn)行考察，聽取有關(guān)方面意見，按差額比例提出候選人預(yù)備名單； ④將候選人預(yù)備名單報(bào)經(jīng)上級(jí)黨組織審查同意后，提交黨員代表會(huì)或黨員 大會(huì)討論，進(jìn)行正式選舉。 6．選舉權(quán)與被選舉權(quán) 根據(jù)黨章和黨內(nèi)有關(guān)文件規(guī)定，在黨內(nèi)選舉中，包括選舉黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員和黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議代表，正式黨員 (包括受警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的黨員 )都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。預(yù)備黨員，正在受留黨察看處分的黨員沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。另外，只持有黨員臨時(shí)組織關(guān)系證明信的黨員，也沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 7．基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)通過差額選舉產(chǎn)生，書記和委員應(yīng)選舉那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，具有較高思想、政策水平，熱心 機(jī)關(guān)黨的工作的同志擔(dān)任。書記一般應(yīng)由本部門黨員行政負(fù)責(zé)人兼任，也可由同級(jí)黨員干部專任。書記、副書記在任期內(nèi)一般不 黨支部書記六會(huì)手冊 19 要調(diào)動(dòng)，因特殊情況需調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)事先征得上級(jí)機(jī)關(guān)黨組織的同意，并及時(shí)進(jìn)行增補(bǔ)。 二、召開黨員大會(huì)換屆選舉程序 1．呈報(bào)換屆請(qǐng)示 一般由本屆委員會(huì)負(fù)責(zé)，如本屆委員會(huì)委員缺額較多，應(yīng)征求本單位黨組意見，成立換屆籌備小組負(fù)責(zé)，并報(bào)上級(jí)黨組織同意。 （ 1）召開黨的基層委員會(huì)全體會(huì)議作出換屆選舉的決定，研究換屆選舉的有關(guān)事宜。 （ 2）向上級(jí)黨組織呈報(bào)關(guān)于召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的請(qǐng)示。內(nèi)容包括：換屆的理 由及時(shí)間，下屆委員會(huì)成員及書記副書記名額，選舉辦法和差額比例。 2．確定候選人預(yù)備人選，上報(bào)審批 （ 1）召開委員會(huì)全體會(huì)議，根據(jù)上級(jí)的要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，研究召開黨員大會(huì)的籌備事項(xiàng)， 黨支部書記六會(huì)手冊 20 擬定下一屆委員會(huì)委員候選人初步人選名單。 （ 2）召開委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議（擴(kuò)大至下級(jí)基層黨組織負(fù)責(zé)人，黨支部可擴(kuò)大至黨小組長）討論委員會(huì)全體會(huì)議的決定，確定候選人初步人選名單。 （ 3）下級(jí)基層黨組織召開黨員大會(huì)對(duì)候選人初步人選進(jìn)行醞釀?dòng)懻摚鶕?jù)大多數(shù)黨員的意見，向上級(jí)黨組織上報(bào)本級(jí)黨組織的意見或建議。 （ 4）委員會(huì)根據(jù)大多數(shù)黨 員的或黨組織的意見，確定委員候選人預(yù)備人選名單，上報(bào)上級(jí)黨組織審批。 3．做好其它會(huì)前準(zhǔn)備工作。 （ 1）起草有關(guān)會(huì)議文件資料：本屆黨委工作報(bào)告（包括紀(jì)檢工作報(bào)告、黨費(fèi)收繳使用情況報(bào)告），擬定選舉辦法（草案）、候選人情況介紹材料、具體日期安排、會(huì)議議程以及監(jiān)票人、計(jì)票人名單，印制選票。 （ 2）召開委員會(huì)或委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，討論并修改工作報(bào)告、選舉辦法（草案）；研究確定換屆的日期、議程等有關(guān)事項(xiàng)；有關(guān)材料呈報(bào)上級(jí)黨組織，征得上級(jí)黨組織同意。 黨支部書記六會(huì)手冊 21 （ 3）確定會(huì)議地點(diǎn)，布置會(huì)議廳（室），包括主席臺(tái)正中懸掛黨旗（可懸掛黨徽 ，黨徽兩側(cè)各插 5 面紅旗），主席臺(tái)上方會(huì)議名稱橫幅，主席臺(tái)就座人員名簽，音響設(shè)備（試聽《國際歌》等有關(guān)歌曲），投票箱和記票板，對(duì)會(huì)議過程可能出現(xiàn)的各種情況（如二次投票等）的處理預(yù)案。 （ 4）發(fā)出會(huì)議通知（包括上級(jí)黨組織參加會(huì)議人員）。 4．召開黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生新的委員會(huì) （ 1）清點(diǎn)并宣布到會(huì)人數(shù)，確認(rèn)會(huì)議有效； （ 2）宣布開會(huì)（全體起立，奏《國際歌》第一段）； （ 3）致開幕詞； （ 4）宣布會(huì)議議程； （ 5）書記向大會(huì)作本屆委員會(huì)工作報(bào)告； （ 6）宣讀上級(jí)黨組織關(guān)于委員會(huì)候選人的批復(fù)； （ 7）介紹候選人的情況， 可采取候選人自我介紹等形式； （ 8）會(huì)中分組討論： 黨支部書記六會(huì)手冊 22 、選舉辦法，提出修改意見； b. 醞釀?dòng)懻摵蜻x人，討論或推薦監(jiān)票人、計(jì)票人。 （ 9）委員會(huì)收集討論情況，修改選舉辦法，確定候選人、監(jiān)票人、記票人名單。 （ 10）逐項(xiàng)宣布并通過（采用舉手通過方式）選舉辦法、監(jiān)票人和記票人名單，宣布正式候選人名單。 （ 11）選舉： a. 總監(jiān)票人帶領(lǐng)監(jiān)票人確認(rèn)有選舉權(quán)黨員人數(shù)，發(fā)放選票，登記發(fā)出票數(shù)； b. 黨員填寫選票； c. 投票：檢查票箱，總監(jiān)票人帶領(lǐng)監(jiān)票人、記票人 投票，上屆黨委成員及主席臺(tái)就座人員投票，黨員按順序投票； d. 清點(diǎn)選票，公布投票情況：包括發(fā)出票數(shù)，回收票數(shù)，有效票數(shù)，無效票數(shù)； e. 計(jì)票，總監(jiān)票人宣布計(jì)票結(jié)果：包括候選人、另選人的得票情況（以得票數(shù)為序）。 （ 12）會(huì)議主持人宣布當(dāng)選委員名單（按姓氏筆劃 黨支部書記六會(huì)手冊 23 排列）。 （ 13）當(dāng)選委員（或委員代表）發(fā)言。 （ 14）到會(huì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言。 （ 15）宣布會(huì)議結(jié)束。（新產(chǎn)生的委員會(huì)全體合影） 5．召開委員會(huì)全體會(huì)議，選舉書記、副書記，委員分工。 （ 1）召開紀(jì)委第一次全體會(huì)議，選舉紀(jì)委書記、副書記；向 黨委第一次會(huì)議報(bào)告。 （ 2）召開黨委第一次全體會(huì)議，選舉黨委書記、副書記，委員工作分工，通過紀(jì)委第一次全體會(huì)議選舉結(jié)果報(bào)告。 6．會(huì)后工作。 （ 1）上報(bào)黨員大會(huì)及委員會(huì)第一次全體會(huì)議情況及選舉結(jié)果，上級(jí)黨組織備案、審批；公布上級(jí)黨組織的報(bào)復(fù)（可印發(fā)通知）。 （ 2）做好落選人的思想工作； （ 3）黨員大會(huì)及委員會(huì)第一次全體會(huì)議文件、資料歸檔。 黨支部書記六會(huì)手冊 24 第三節(jié) 黨員發(fā)展 一、新時(shí)期發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想、基本原則 新時(shí)期發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想 ：堅(jiān)持把我們黨建設(shè)成為更加堅(jiān)強(qiáng)的工人階級(jí)先鋒隊(duì)，成為領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)有中國特色社會(huì)主 義偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，使發(fā)展黨員工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行，為提高黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和保證黨的基本路線的實(shí)施服務(wù)。 新時(shí)期發(fā)展黨員工作要堅(jiān)持以下基本原則： 1．發(fā)展黨員要堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則 “個(gè)別吸收的原則”即成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，不搞成批發(fā)展，不搞集體入黨。 堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則，要求對(duì)入黨積極分子逐個(gè)進(jìn)行認(rèn)真考察，看其是否具備黨章規(guī)定的黨員條件；對(duì)發(fā)展對(duì)象要逐個(gè)履行入黨手續(xù)，接受支部大會(huì)和上級(jí)黨組織的審查。實(shí)踐證明，這樣做有利于保證黨員質(zhì)量，把 黨支部書記六會(huì)手冊 25 真正符合黨員條件的人吸收到黨內(nèi)來。 堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則，并不是說一次只能吸收一個(gè)申請(qǐng)人入黨。但是，一次支部大會(huì)如果討論兩個(gè)以上申請(qǐng)人入黨，則應(yīng)逐個(gè)討論，逐個(gè)表決。 2．發(fā)展黨員要堅(jiān)持自愿的原則 這是由我們黨的性質(zhì)和宗旨所決定的。作為中國共產(chǎn)黨的黨員，必須信仰馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想；必須全心全意為人民服務(wù)；必須堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，在遇到困難和危險(xiǎn)的時(shí)刻能夠挺身而出。這不是每個(gè)人都能做到的。只有具有共產(chǎn)主義覺悟，志愿把自己的一切獻(xiàn)給共產(chǎn)主義事業(yè)的人才 能做到。如果入黨不是建立在自愿的基礎(chǔ)之上，就不可能自覺地用黨員標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范自己的言行，而是把自己混同于一個(gè)普通老百姓，甚至做出與黨的要求背道而馳的事情，給黨造成損害。因此，必須堅(jiān)持入黨自愿的原則?！袄比巳朦h的做法是完全錯(cuò)誤的。對(duì)一些尚無入黨要求的人，無論社會(huì)聲望多高，或者能力 黨支部書記六會(huì)手冊 26 多強(qiáng)，貢獻(xiàn)多大，都不應(yīng)強(qiáng)迫他們?nèi)朦h。當(dāng)然，黨組織有責(zé)任對(duì)他們進(jìn)行教育，幫助他們提高政治覺悟。只有當(dāng)他們提高了覺悟，有了入黨要求，并自愿提出入黨申請(qǐng)，經(jīng)過黨組織的培養(yǎng)和考察，確實(shí)具備黨員條件后，才能吸收他們?nèi)朦h。 二、新時(shí)期發(fā)展黨員工作 方針、黨員標(biāo)準(zhǔn)及注意問題 1．新時(shí)期發(fā)展黨員工作的方針 新時(shí)期發(fā)展黨員工作的方針是：“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”。這是根據(jù)黨所面臨的任務(wù)和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，及建國以來發(fā)展黨員工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)提出來的。這個(gè)方針是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。它的基本含義是：發(fā)展黨員必須嚴(yán)格堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證新黨員的質(zhì)量，同時(shí)要有利于逐步改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，全面提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，提高黨的戰(zhàn)斗力。 2．新時(shí)期的黨員標(biāo)準(zhǔn) 新時(shí)期黨員的標(biāo)準(zhǔn)是黨對(duì)黨員本質(zhì)的規(guī)定和基本 黨支部書記六會(huì)手冊 27 要求，由黨的性質(zhì)和歷史使命所決定。黨章 中的第一、二、三、四條對(duì)新時(shí)期的黨員標(biāo)準(zhǔn)做了明確的闡述。第一條規(guī)定了什么人可以申請(qǐng)入黨；第二條規(guī)定了做一名共產(chǎn)黨員的基本條件；第三條規(guī)定了共產(chǎn)黨員必須履行的義務(wù)；第四條規(guī)定了黨員享有的權(quán)利。做好新時(shí)期發(fā)展黨員工作，必須嚴(yán)格堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，既不能隨意降低標(biāo)準(zhǔn)或提高標(biāo)準(zhǔn)，更不能另立標(biāo)準(zhǔn)。 3．發(fā)展新黨員工作需要注意的問題 為了保證黨員質(zhì)量，保證黨組織的先進(jìn)性和純潔性，在發(fā)展新黨員工作中需要注意以下幾方面的問題：一是發(fā)展黨員必須根據(jù)黨的事業(yè)發(fā)展需要，作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓。不能“突擊發(fā)展”，也不能“控制 發(fā)展”或“停止發(fā)展”。二是發(fā)展黨員工作既要注意解決薄弱環(huán)節(jié)存在的問題，又不能放松其它方面的工作，突出重點(diǎn)一定要適度。在改革和現(xiàn)代化建設(shè)各條戰(zhàn)線上工作的積極分子，只要具備了黨員條件，就要吸收他們?nèi)朦h。三是從制定到實(shí)施發(fā)展黨員工作計(jì)劃，都要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)決糾正分指標(biāo)卡比例的錯(cuò)誤做法。 黨支部書記六會(huì)手冊 28 三、發(fā)展黨員的詳細(xì)步驟 1．