【文章內(nèi)容簡介】 其次介紹了國際組織在國際社會中的活動(dòng)及作用，并通過分析，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識國際組織作用。 －國際組織的一般機(jī)構(gòu) －國際組織的積極作用 －國際組織的局限性 第三目 中國與國際組織 隨著中國改革開放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國與國際組織的關(guān)系越來越密切，并在其中發(fā)揮著重要作用。本目從我國與世界重大國際組織、與周邊國家的國際組織、區(qū)域性國際組織三個(gè)角度，概要介紹了我國與國際組織的關(guān)系，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識我國在國際組織中扮演的負(fù)責(zé)任大國的重要角色。 －中國與全球性國際組織 －中國與周邊國際組織 －中國與區(qū)域性國家組織 【省教學(xué)指導(dǎo)意見】 說明 發(fā)展要求 基本要求 1．了解國際組織的形成、發(fā)展、分類和機(jī)構(gòu)。 2．知道國際組織在國際社會中的作用及局限性。 3．了解我國與國際組織的關(guān)系。 通過對我國與一些國際組織關(guān)系的了解，結(jié)合我國外交活動(dòng)的實(shí)例，說明我國在國際社會中的重要地位和重要作用。 ： 國際組織的主要特征。 ： ①非政府間國際組織。 ②上海合作組織。 ③中國與國際組織關(guān)系的歷史演變。 對于國際組織的作用，我們要全面地分析和認(rèn)識。既要看到它在國際社會中發(fā)揮著日益重要的作用，也不能忽視它的局限性。 首先，國際組織以自己的名義開展活動(dòng)，是國際社會的重要行為主體，在國際社會中發(fā)揮著重要作用。國際組織可以促進(jìn)主權(quán)國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開展交流、協(xié)調(diào)、合作，調(diào)停和解決國際政治沖突和經(jīng)濟(jì)糾紛，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。 其次，國際組織的作用受諸多因素的制約，有其局限性。國際組織內(nèi)部力量對比情況錯(cuò)綜復(fù)雜，各成員的利益存在不同程度的矛盾，當(dāng)成員之間的矛盾激化時(shí)，國際組織的能力就受到影響。一些大國依仗實(shí)力，控制某些國際組織，使之成為其推行強(qiáng)權(quán)和霸權(quán)的工具。 【重點(diǎn)問題分析】 國際組織的作用 中國全方位地開展多邊外交，參加或與之建立聯(lián)系的國際組織涵蓋多個(gè)層次。 ①全球性政府間國際組織，例如聯(lián)合國。 ②跨區(qū)域或區(qū)域性國際組織，例如參加亞太經(jīng)合組織，與東南亞國家聯(lián)盟、歐洲聯(lián)盟、非洲聯(lián)盟、阿拉伯國家聯(lián)盟、石油輸出國組織建立聯(lián)系。 ③非政府組織及各類國際論壇。 中國多邊外交具有兩個(gè)顯著特點(diǎn)。 (1)堅(jiān)持一個(gè)中國原則，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)，維護(hù)領(lǐng)土完整。 (2)經(jīng)濟(jì)外交占有重要地位。 如何理解中國的多邊外交 本專題需要把握的重點(diǎn)、難點(diǎn) 1．國家的性質(zhì) 2．民主與專政 3．國體與政體的關(guān)系 4．專制政體與民主政體 5．現(xiàn)代國家的管理形式 6．單一制與聯(lián)邦制 7．國際組織的作用 專題二 君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例 本專題的主要內(nèi)容和地位 ?英法兩國，不僅在近代資產(chǎn)階級革命中，對資本主義國家的建立和發(fā)展，都具有重要影響，而且在當(dāng)代資本主義國家的政體中，英國采取君主立憲制，法國實(shí)行民主共和制，都具有典型意義。 ?本專題在上一專題的教學(xué)基礎(chǔ)上，在堅(jiān)持馬克思主義國家觀的基礎(chǔ)上，本著實(shí)事求是的精神，比較客觀地介紹了當(dāng)代資本主義國家的政治制度的代表，現(xiàn)代資本主義政治制度的開拓者 ──英國的政治制度，它包括英國的政治制度的產(chǎn)生、發(fā)展過程以及它對世界資本主義政體的影響?？陀^地介紹了以法國為代表的民主共和制中的半總統(tǒng)半議會制政體，它包括法國政治制度的產(chǎn)生、發(fā)展過程。教材通過比較分析，一方面強(qiáng)調(diào)了英法兩國政體的不同特點(diǎn)及其成因，一方面揭示了英法兩國作為資本主義國家的階級實(shí)質(zhì)及其作用。這既有益于幫助學(xué)生進(jìn)一步豐富有關(guān)英法兩國政治體制的知識，更有助于促使學(xué)生進(jìn)一步理解和把握馬克思主義國家學(xué)說的基本觀點(diǎn)和原理。在全書中占有重要的地位。 第一框 英國國王與君主立憲制 本專題教材內(nèi)容解讀 第一目 “光榮革命”與國王的保留 采用歷史導(dǎo)入法，闡明英國君主制得以保留至今的歷史原因以及“虛位君主”的現(xiàn)狀。并通過探究性問題引導(dǎo)學(xué)生思考英國君主立憲制形成的社會歷史條件。本目主要講了兩點(diǎn)：英國政治體制的顯著特點(diǎn)是存在君主，國王只是“虛位元首”。 – 英國政治體制的顯著特點(diǎn) – 國王只是虛位元首 對英國君主立憲制的形成、現(xiàn)代功能和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)進(jìn)行了介紹，對其實(shí)質(zhì)進(jìn)行了分析。 本框下設(shè)三目： 第二目：國王的現(xiàn)代職能與危機(jī) 讓學(xué)生了解英國保留國王的原因：既有歷史文化因素，也有國王本身的社會職能因素，但歸根結(jié)底取決于英國資產(chǎn)階級統(tǒng)治的需要。以及英國國王的現(xiàn)代政治和社會功能，同時(shí)指出君主立憲制面臨的挑戰(zhàn)。引導(dǎo)學(xué)生對君主立憲制的前途進(jìn)行思辨。 －英國保留國王的原因 －英國國王的現(xiàn)代政治和社會功能 －英國王室遇到的麻煩和挑戰(zhàn) 第三目 英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn) 通過國王、議會和內(nèi)閣權(quán)力的對比，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步了解英國君主立憲制政體下國家權(quán)力的分配，了解英國君主立憲制政體的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的特點(diǎn)。 －影響英國君主立憲制形成的因素 －英國君主立憲制的主要機(jī)構(gòu)及其職責(zé) －英國君主立憲制的運(yùn)行特點(diǎn) 【省教學(xué)指導(dǎo)意見】 說明 發(fā)展要求 基本要求 1．知道英國政體的顯著特點(diǎn)。 2．了解英國國王的現(xiàn)代職能與危機(jī)。 3．了解英國君主立憲制政體的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)。 體現(xiàn)英國政治制度的歷史延續(xù)性 維持英聯(lián)邦的團(tuán)結(jié) 行使磋商權(quán)、鼓勵(lì)權(quán)、警告權(quán) 英國女王伊麗莎白二世打破了高曾祖母維多利亞女王的紀(jì)錄，成為英國歷史上最年長的統(tǒng)治者 承擔(dān)國家元首禮儀性的職責(zé) 英王的現(xiàn)代政治和社會功能 【重點(diǎn)問題分析】 英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行特點(diǎn) 結(jié)構(gòu)： 英國君主立憲制國家的主要機(jī)構(gòu)有英王、議會和內(nèi)閣。 其中議會是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是立法者和監(jiān)督者。內(nèi)閣是國家最高行政機(jī)關(guān)。內(nèi)閣必須從議會中產(chǎn)生，由占議會多數(shù)席位的政黨組成，并對議會負(fù)責(zé)。英王按內(nèi)閣的意志行使權(quán)力，承擔(dān)國家元首等禮儀性職能。 運(yùn)行特點(diǎn) ：（ 1） 國王、議會、內(nèi)閣之間既有基本分權(quán)，又有互相制約，但分權(quán)界線不是很清晰，權(quán)力交叉情況突出；（ 2）憲法賦予議會至尊無上的地位 （ 20世紀(jì)中期以來，英國權(quán)力中心逐步向內(nèi)閣和首相傾斜） 顯著特點(diǎn)：英國政體的顯著特點(diǎn)是存在君主。 【重點(diǎn)問題分析】 第二框 英國的議會和政府 第一目 至尊的議會 闡述了英國現(xiàn)代議會的形成特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)及其權(quán)限，通過該目內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生思考英國議會被稱作“議會之母”，“至尊的議會”的緣由，了解議會在英國君主立憲制中的地位和作用。 – 英國議會被稱作“議會之母”的緣由 – 影響英國現(xiàn)代議會形成的因素 – 英國議會的組成及其職權(quán) – 議會實(shí)際權(quán)力 萎縮的原因 對英國議會和政府兩大權(quán)力機(jī)構(gòu)的職權(quán)、作用、特點(diǎn)進(jìn)行了介紹 本框下設(shè)三目： 第二目 內(nèi)閣與首相 主要介紹行使行政權(quán)力的內(nèi)閣和首相的情況，針對首相權(quán)力越來越集中的現(xiàn)象，引導(dǎo)學(xué)生思考這一趨勢對英國政體的影響。 －內(nèi)閣的地位和權(quán)力 －首相的權(quán)力及其制約 第三目 君主立憲制的實(shí)質(zhì) 本目是對第一和第二框介紹的各種情況的深化，是學(xué)生需要思考和辨析的重點(diǎn)。通過對王室財(cái)富、議會和政黨階級性質(zhì)的分析判斷，使學(xué)生對英國君主立憲政體的實(shí)質(zhì)有個(gè)準(zhǔn)確的把握。 －從英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)看君主立憲制的實(shí)質(zhì) －從執(zhí)政黨的政策層面看君主立憲制的實(shí)質(zhì) 【省教學(xué)指導(dǎo)意見】 說明 發(fā)展要求 基本要求 1．知道英國議會被稱為“議會之母”的緣由。 2．了解英國議會的結(jié)構(gòu)及其職權(quán)。 3．知道內(nèi)閣與首相的產(chǎn)生、地位和職權(quán)。 4．懂得君主立憲制的實(shí)質(zhì)。 不作拓展的內(nèi)容： 責(zé)任內(nèi)閣制與首相內(nèi)閣制。 英國議會的形成和發(fā)展有其歷史特性。 英國是世界上第一個(gè)建立議會這種代議制民主政治體制的國家。美國、法國以及隨后興起的一系列資本主義國家在資產(chǎn)階級革命或改良后都效法英國，并根據(jù)自己的特殊國情建立起各具特色是議會，因此人們把英國議會稱為“議會之母”。 議會是最高立法機(jī)關(guān)，主要由上議院和下議院組成。 議會下院歷來有“至尊議會”之稱，擁有極大的權(quán)力，包括立法權(quán)、一定的財(cái)政權(quán)和司法權(quán)、對政府的監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來源。 議會上院在議會體系中只起輔助作用，表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使“延擱權(quán)”修改和否決議案等方面。它也是英國最高司法機(jī)關(guān)。 20世紀(jì)以來，英國議會的實(shí)際權(quán)力不斷萎縮。內(nèi)閣在決策、立法、財(cái)政等方面的作用越來越大，甚至議會的工作日程也受到內(nèi)閣左右。 主要原因： 由下院多數(shù)黨組織的內(nèi)閣，要求其議會黨團(tuán)服從黨紀(jì)，議員很難自己作出決定； 隨著社會發(fā)展，專業(yè)性立法越來越多，議員受到專業(yè)限制，多數(shù)是根據(jù)內(nèi)閣的提案作出選擇。 議會之母的緣由 【重點(diǎn)問題分析】 英國內(nèi)閣的地位和權(quán)力 英國內(nèi)閣的地位 內(nèi)閣是英國政府的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。按照慣例，議會大選后，即由國王召見多數(shù)黨領(lǐng)袖，任命其為首相并授權(quán)組閣。該黨領(lǐng)袖從本黨議員中提出內(nèi)閣人員名單，請國王任命。首相和內(nèi)閣要向議會負(fù)責(zé)。大臣分為閣員大臣和非閣員大臣，閣員人數(shù)由首相確定。 英國內(nèi)閣的權(quán)力 內(nèi)閣權(quán)力很大，主要有：制定內(nèi)外政策；向議會提交議案以及需要議會審議的政策；行使最高行政權(quán)力；協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán)；在國家處于緊急狀態(tài)時(shí)，采取緊急行動(dòng)；必要時(shí)宣布提前大選。 人事大權(quán) 最終裁決權(quán) 預(yù)算決算權(quán) 建議解散議會 武裝力量的實(shí) 際最高領(lǐng)導(dǎo)人 議會的監(jiān)督 內(nèi)閣和黨團(tuán) 的支持 國王有磋商 和警告權(quán) 輿論監(jiān)督 反對黨 首相權(quán)力 受到制約 責(zé)任內(nèi)閣制 首相內(nèi)閣制 英國君主立憲制的實(shí)質(zhì) 認(rèn)清英國君主立憲制的實(shí)質(zhì)要從多個(gè)角度分析： 從英國的國王看 ，英王原來是英國封建貴族的總代表。近年來，逐步演化為貴族和資產(chǎn)階級的代表，擁有大量的資產(chǎn)，在英國社會占據(jù)最上層。 從議會上看 ，議會是有錢人議事的場所。上院主要由貴族組成，歷來是英國保守勢力的大本營，目前雖然經(jīng)歷過改革，其階級性是不會發(fā)生根本性的變化。下院主要由工黨和保守黨控制。從執(zhí)政理念和執(zhí)政的政策看，議會的上院和下院沒有根本區(qū)別，都為維護(hù)資本主義制度而效力。 從參加選舉的政黨看 ，保守黨代表大資產(chǎn)階級和社會上層的利益。工黨以前的成員主要是中下層人士。但是二戰(zhàn)以后，工黨的成分和政治觀點(diǎn)發(fā)生了很大的變化。工黨從來沒有要求推翻資本主義制度，而是尋求社會改良。 從英國的國王、議會以及內(nèi)閣成員看， 他們都是由資產(chǎn)階級代表組成的，他們實(shí)施的政策也是為了維護(hù)資產(chǎn)階級利益的，明顯說明英國君主立憲制是為資產(chǎn)階級服務(wù)的，不是為全體人民服務(wù)的，具有鮮明的階級性。它的實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級政權(quán)組織形式。 第一目 民主共和制的形成與主要權(quán)力機(jī)關(guān) 本目包括了二項(xiàng)內(nèi)容：一是對法國民主共和制的形成和演變做了介紹，強(qiáng)調(diào)了這一政體形成的歷史和社會條件；二是對法國政體結(jié)構(gòu)及其組成部分作了介紹，重點(diǎn)說明了總統(tǒng)的地位與職權(quán)、議會的結(jié)構(gòu)和職權(quán)。通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生對法國政體的形成和結(jié)構(gòu)有所了解。 – 法國政體的形成和演變 – 半總統(tǒng)半議會制的政體結(jié)構(gòu) 第三框 法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會制 對法國民主共和政體進(jìn)行了較全面介紹 本框下設(shè)三目： 第二目 法國政體的運(yùn)行 通過文字和圖表，說明法國政體中總統(tǒng)、總理和議會之間的關(guān)系及其運(yùn)行的基本方式，引導(dǎo)學(xué)生分清總統(tǒng)和總理的行政權(quán)限，了解總統(tǒng)的強(qiáng)勢地位，了解法國總統(tǒng)、總理和議會的作用。 – 總統(tǒng)的作用 – “行政雙頭制” – 議會的作用 第三目 法國政體的特點(diǎn) 本目介紹了法國政體的三大特點(diǎn)，重點(diǎn)分析了“半總統(tǒng)半議會制”說法的根據(jù)，同時(shí)分析了“左右共治”在實(shí)踐中的問題，引導(dǎo)學(xué)生思考這一現(xiàn)象的利弊。 – 半總統(tǒng)制半議會制 – “左右共治” – 多黨制 【省教學(xué)指導(dǎo)意見】 說明 發(fā)展要求 基本要求 1．了解法國民主共和制的演變過程。 2．知道法國主要權(quán)力機(jī)關(guān)及其產(chǎn)生、職權(quán)和地位。 3．了解法國政體的運(yùn)行。 4．把握法國政體的特點(diǎn)。 法國總統(tǒng)、總理、政府、議會之間的相互關(guān)系 ? 從各自的權(quán)力來源看，總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，總理由總統(tǒng)任命，政府成員由總理提名總統(tǒng)任命，國民議會由選民直接選舉產(chǎn)生，參議院由選舉人團(tuán)選舉產(chǎn)生 ? 總統(tǒng)位于權(quán)力頂峰，他不僅對總理和政府有一定的權(quán)力，而且可以在必要時(shí)解散國民議會。當(dāng)然，總統(tǒng)的權(quán)力也要受到制約。政府要對議會負(fù)責(zé)，議會可以通過信任、監(jiān)督等措施實(shí)施對政府的制約。 ? 它們之間是權(quán)力分立與制衡關(guān)系。 【重點(diǎn)問題分析】 總統(tǒng)職權(quán)