【文章內(nèi)容簡介】 繼續(xù)堅持控制 “兩高一資 ”低附加值產(chǎn)品出口的政策導(dǎo)向 ，認真落實提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率的措施，適時適當提高技術(shù)含量高、附加值高的鋼材產(chǎn)品的出口退稅率。這一稅收導(dǎo)向也有利于淘汰落后產(chǎn)能。216。 盡快完善建筑領(lǐng)域工程建設(shè)標準體系 ，結(jié)合提高抗震標準，研究出臺擴大工業(yè)廠房、公共建筑、商業(yè)設(shè)施等建筑物鋼結(jié)構(gòu)使用比例的規(guī)定，修改提高地震多發(fā)地區(qū)建筑物、重點工程、建筑物基礎(chǔ)工程等用鋼標準及設(shè)計規(guī)范。提高用鋼標準有助于控制總量和淘汰落后。以建筑鋼材為例，目前，我國 HRB400級高強度鋼筋應(yīng)用僅占總量 30% 左右， 500Mpa級高強度鋼筋僅有少量試點應(yīng)用，整體應(yīng)用進展仍緩慢。若采用 HRB400級鋼筋替代 HRB335級，可節(jié)約用量10%~14% 。l規(guī)劃目標： 2023年供求總量恢復(fù)到合理水平、 淘汰落后產(chǎn)能有新突破27淘汰落后：保市場不能保落后或低水平產(chǎn)能的市場煉鐵高爐由 300m3提高到小于 400m3，轉(zhuǎn)爐或電爐由出鋼量 20t提高到 30t， 新增淘汰落后煉鐵產(chǎn)能 7200萬噸，煉鋼產(chǎn)能 2500萬噸工序不配套的鋼鐵企業(yè)限期淘汰 300立方米及以下高爐產(chǎn)能 、 20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能 5678萬噸 布局不合理的鋼鐵企業(yè)堅決淘汰堅決淘汰落后鋼鐵落后鋼鐵能力（落能力（落后裝備工后裝備工藝、工序藝、工序不配套、不配套、布局不合布局不合理、缺乏理、缺乏競爭力的競爭力的鋼鐵產(chǎn)能鋼鐵產(chǎn)能），）， 嚴格嚴格控制鋼鐵控制鋼鐵冶煉能力冶煉能力增加，增加，環(huán)保不達標的鋼鐵企業(yè)缺乏競爭力的鋼鐵企業(yè)28保市場，穩(wěn)生產(chǎn)， 統(tǒng)籌考慮國內(nèi)外兩個市場鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 保市場穩(wěn)定生產(chǎn)穩(wěn)住國內(nèi)市場 保國外市場穩(wěn)住建筑鋼材市場保障重點產(chǎn)業(yè)及重大工程用鋼鞏固東北亞市場重視東南亞市場開拓南亞和中東市場關(guān)注”兩非”市場房地產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及災(zāi)后重建鐵道造船能源運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)重點工程韓國\日本\臺灣地區(qū)東南亞(東盟)地區(qū)印度\中東地區(qū)\阿拉伯國家非敏感地區(qū)和非發(fā)達地區(qū)支持歐美市場歐美各國 (地區(qū) )整頓國內(nèi)市場秩序提高鋼材貿(mào)易商準入門檻 ,建立產(chǎn)銷風(fēng)險共擔機制 .整頓流通秩序 ,發(fā)揮中間商擴展市場功能和穩(wěn)定市場作用產(chǎn)業(yè)風(fēng)險信息交流和披露建立部門聯(lián)合信息發(fā)布制度發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及項目核準、淘汰落后、聯(lián)合重組、污染排放、貸款等信息反映行業(yè)問題和企業(yè)訴求提供信息服務(wù)引導(dǎo)企業(yè)落實國家產(chǎn)業(yè)政策加強行業(yè)自律重點措施政策進一步簡化對外項目審批程序進一步加強境外資產(chǎn)的經(jīng)營管理 ,切實防范和化解境外資產(chǎn)風(fēng)險擴大冶金設(shè)備出口信貸規(guī)模，帶動設(shè)備物資出口建立境外營銷網(wǎng)絡(luò),穩(wěn)定高端產(chǎn)品出口份額完善信貸、外匯、財稅、人員出入境等政策措施公平稅賦政策加工貿(mào)易使用國產(chǎn)鋼材和進口鋼材全額退稅政策進口鋼材政策進一步提高鋼材下游行業(yè)產(chǎn)品出口退稅率 .適當提高取向硅鋼等產(chǎn)品的進口關(guān)稅出口鋼材政策繼續(xù)實行初級產(chǎn)品及附加值較低產(chǎn)品征收出口關(guān)稅政策 .落實好已出臺的取消 67個稅號鋼鐵產(chǎn)品出口關(guān)稅措施加快出臺提高部分高附加值產(chǎn)品出口退稅率的政策29調(diào)結(jié)構(gòu)目的是適應(yīng)市場消費需求結(jié)構(gòu)，更好地不斷滿足下游用戶對鋼鐵材料的要求結(jié)構(gòu)。除國家對下游用戶適應(yīng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的要求外，鋼鐵企業(yè)建立與下游用戶間緊密戰(zhàn)略合作的利益關(guān)系對提升市場競爭能力至關(guān)重要。30 促發(fā)展，增實力是鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的根本目標促發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，提高鋼鐵工業(yè)綜合素質(zhì)和競爭力水平，也才能真正實現(xiàn)保市場鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 – 促發(fā)展聯(lián)合重組 優(yōu)化布局聯(lián)合重組重點技術(shù)進步與技術(shù)改造技術(shù)研發(fā)專項原則節(jié)能減排 資源戰(zhàn)略技術(shù)引進專項技術(shù)改造專項前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)自主集成重大裝備和首臺首套設(shè)備成熟應(yīng)用技術(shù)的推廣高端產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟工藝技術(shù)關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)高強度鋼筋和節(jié)材可循環(huán)工藝和節(jié)能減排技術(shù)低品位難選冶礦產(chǎn)資源選礦冶煉技術(shù)政策措施控制總量 .淘汰落后 .兼并重組和城市鋼廠搬遷相結(jié)合實施沿海鋼鐵基地項目建設(shè)調(diào)整重點推進城市鋼廠搬遷汶川地震災(zāi)后重建建成曹妃甸 ,適時建設(shè)湛江 .防城港基地 ,論證和推動日照 .寧波等沿?；亟y(tǒng)籌實施北京 .廣州 .杭州 .合肥等城市鋼廠搬遷項目 ,研究推進撫順 .青島 .重慶 .石家莊等城市鋼廠搬遷2023年，形成寶鋼、鞍本、武鋼等幾個 5000萬噸以上、具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè)；若干個 10003000萬噸級的大型鋼鐵企業(yè)技術(shù)進步專項，貸款貼息形式支持政策重點措施修改鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提高噸鋼綜合能耗 .噸鋼耗新水等標準增加環(huán)保節(jié)能減排指標提高淘汰落后標準及落實退出機制和問責制加大節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)專項加大節(jié)能減排技術(shù)改造專項政策將儲量5000萬噸以上鐵礦資源優(yōu)先配置給國內(nèi)大中型鋼鐵企業(yè)重點措施進一步簡化項目審批程序完善信貸、外匯、財稅、人員出入境等政策措施提高境外資源開發(fā)企業(yè)準入條件 .支持符合準入條件重點骨干企業(yè)到境外開展資源勘探 .開發(fā) .技術(shù)合作和并購使用境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資專項資金 .對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金和地勘基金 ,支持中央企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略合理配置與開發(fā)國內(nèi)鐵礦 .留有適當儲備 .鼓勵大型鋼鐵企業(yè)投資礦山勘探和開發(fā) ,適度開發(fā)利用低品位礦和尾礦 ,加強對共生礦 .伴生礦產(chǎn)資源的研究 .開發(fā)和綜合利用鼓勵符合條件的大型企業(yè)集團 .到國外獨資或合資辦礦修改鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度指標的考核范圍和比重制度鼓勵鋼鐵企業(yè)兼并重組的政策，妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置、財稅利益分配等問題，對大型企業(yè)跨省（區(qū)、市）重組后的改擴建等項目優(yōu)先予以核準。落實好鼓勵鋼鐵企業(yè)重組的稅收政策。適時研究制定鋼鐵企業(yè)兼并重組條例。發(fā)揮寶鋼 .鞍本 .武鋼等大集團的帶動作用 .實現(xiàn)鞍本 .廣東鋼鐵 .廣西鋼鐵 .河北鋼鐵和山東鋼鐵實質(zhì)性聯(lián)合 :推進鞍本與攀鋼 .東北特鋼 .寶鋼與包鋼 .寧波鋼鐵 ,天津鋼管與天鐵 .天鋼 .天津冶金 .太鋼與省內(nèi)企業(yè)等聯(lián)合重組信息化與自動化焦化化產(chǎn)和輔料加大融資支持力度加大對重點骨干企業(yè)的金融支持力度防范大型骨干企業(yè)資金斷鏈，必要時可研究采取銀行貼息貸款支持 31加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步與技術(shù)改造技術(shù)研發(fā)專項 技術(shù)引進專項 技術(shù)改造專項前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)自主集成重大裝備和首臺首套設(shè)備成熟應(yīng)用技術(shù)的推廣高端產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟工藝技術(shù)關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)高強度鋼筋和節(jié)材可循環(huán)工藝和節(jié)能減排技術(shù)低品位難選冶礦產(chǎn)資源選礦冶煉技術(shù)技術(shù)進步專項，貸款貼息形式支持信息化與自動化焦化化產(chǎn)和輔料加大融資支持力度加大對重點骨干企業(yè)的金融支持力度，對符合環(huán)保、土地法律法規(guī)以及投資管理規(guī)定的項目，以及實施并購、重組、走出去、技術(shù)進步的企業(yè)，在發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債、中期票據(jù)、短缺融資債券以及銀行貸款、吸收私募股權(quán)投資等方面給予支持防范大型骨干企業(yè)資金斷鏈，必要時可研究采取銀行貼息貸款支持。32