林業(yè)行政執(zhí)法現(xiàn)狀及發(fā)展(xxxx9學(xué)員課件)(編輯修改稿)
2025-03-02 10:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 幾點(diǎn)值得關(guān)注的問題 ? 林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革 ? 規(guī)范行政執(zhí)法行為 林業(yè)行政執(zhí)法程序 法律法規(guī)的適用 ? 行政審批制度改革 ? 林業(yè)行政執(zhí)法制度建設(shè) ? 林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制 ? 林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督 ? 林業(yè)瀆職犯罪的預(yù)防 林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革 ? 綜合行政執(zhí)法 ? 綜合行政執(zhí)法的概念是與行政專門執(zhí)法概念相對(duì)而言的。 ? 綜合行政執(zhí)法，是指在行政執(zhí)法過程中，當(dāng)行政事態(tài)所歸屬的行政主體不明或需要調(diào)整的管理關(guān)系具有職能交叉的狀況時(shí)，相關(guān)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)讓一定職權(quán)，并形成一個(gè)新的有機(jī)的執(zhí)法主體，由該新主體對(duì)事態(tài)進(jìn)行處理和對(duì)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的執(zhí)法活動(dòng)。 ? 在我國通過法律規(guī)定可以進(jìn)行綜合執(zhí)法的領(lǐng)域只有行政處罰、行政許可方面。 林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革 ? 相對(duì)集中行政處罰權(quán)，是指將若干行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)通過一定的法律程序集中起來，交由一個(gè)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使，行政處罰權(quán)相對(duì)集中以后，有關(guān)行政機(jī)關(guān)不再行使已經(jīng)集中由一個(gè)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使的行政處罰權(quán)的法律制度。 ? 林業(yè)綜合行政執(zhí)法以相對(duì)集中林業(yè)行政處罰權(quán)為基本內(nèi)容 林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革 ? 總體思路： 堅(jiān)持“兩個(gè)相對(duì)分開”、“權(quán)責(zé)一致”、“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，以創(chuàng)新林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)，以整合隊(duì)伍和理順職能為核心，以完善制度為保障，以執(zhí)法由多頭分散向集中綜合拓展為目標(biāo)，大膽探索，積極實(shí)踐，建立權(quán)威、高效、規(guī)范、廉潔的林業(yè)行政執(zhí)法體制，提高林業(yè)依法行政水平。 林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革 ? 基本內(nèi)容 （ 一 ） 理順林業(yè)行政執(zhí)法職能 （ 二 ） 組建成立相對(duì)集中統(tǒng)一的林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu) （ 三 ） 明確林業(yè)綜合行政執(zhí)法主體 （ 四 ） 完善行政執(zhí)法的監(jiān)督制約機(jī)制 （ 五 ） 加強(qiáng)制度建設(shè) ， 規(guī)范執(zhí)法行為 （ 六 ） 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè) （ 七 ） 處理好幾個(gè)關(guān)系 林業(yè)行政執(zhí)法程序 行政程序的基本制度 ? 行政告知制度 ? 聽證制度 ? 聽取陳述和申辯制度 ? 職能分離制度 ? 回避制度 ? 記錄和決定制度 ? 時(shí)效制度 ? 救濟(jì)制度 ? 集體討論制度 林地管理制度 ? 林地的涵義 ? 林地：包括 郁閉度 0． 2以上 的喬木林地以及 竹林地 、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、 未成林造林地、 苗圃地和 縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地 。 林地管理制度 森林、林木和林地的主要權(quán)屬形式 ? 林地的所有權(quán)：國家和集體 ? 林地使用權(quán)：國家、集體或者個(gè)人 ? 林地承包經(jīng)營權(quán)：個(gè)人 ? 林木所有權(quán)：國家、集體或者個(gè)人 森林、林木和林地登記發(fā)證制度 ? （一）林權(quán)證的涵義及其法律地位 ? 涵義： 一是森林、林木和林地所有權(quán)和使用權(quán)的法律憑證 二是林地承包權(quán)經(jīng)營證 ? 法律地位： 一是和土地證、草原證具有同等法律效力 二是和土地承包經(jīng)營權(quán)具有同等的法律效力 ? 性質(zhì)：行政確認(rèn) 森林、林木和林地登記發(fā)證制度 ? （二）森林、林木和林地注冊(cè)登記機(jī)關(guān) ? 縣級(jí)以上地方人民政府 ? 國務(wù)院林業(yè)行政主管部門 （ 1）國務(wù)院確定的國家所有的重點(diǎn)林區(qū) （ 2）國家所有的跨省級(jí)行政區(qū)域 征用占用林地審核制度 ? 性質(zhì)： 行政許可 ? 范圍： 進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程
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