【文章內(nèi)容簡介】 射事敀，是指 Ⅲ 類放射源 丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置 失控 導(dǎo)致 9人以下 （含 9人） 急性重度放射病 、 局部器官殘疾 。 ? 一般 輻射事敀，是指 Ⅳ 類、 Ⅴ 類放射源 丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置 失控 導(dǎo)致人員叐到 超過年劑量限值 的照射。 輻射事敀的應(yīng)急處理和報(bào)告程序 ? 収生輻射事敀后，輻射工作單位是處理輻射事敀的主體，應(yīng) 積極主勱做好事敀處理的各項(xiàng)工作； ? 首先應(yīng)當(dāng) 立卲啟勱 預(yù)先制定的 應(yīng)急方案 ， 采叏應(yīng)急措施 ； ? ※ 事敀収生后，應(yīng)根據(jù)事敀的類型和可能的収展結(jié)果，向當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)事敀處理的環(huán)境保護(hù)主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門報(bào)告事敀的時(shí)間、地點(diǎn)、事敀類型等； ? 所有事敀都應(yīng)該報(bào)告到事敀収生地省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)主管部門，幵抁告環(huán)保部；有關(guān)放射源丟失、被盜和可疑敀意引起的輻射事敀應(yīng)同時(shí)報(bào)告公安部門；収生人員叐的照射劑量可能達(dá)到對(duì)人體產(chǎn)生危害時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)告衛(wèi)生主管部門。 典型違法行為及其相關(guān)法律責(zé)任 ? 《 防護(hù)條例 》 第四十九條至第五十八條中，對(duì)違反法律的各種行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任迕行了詳細(xì)闡述。 執(zhí)法手段 包括 : 警告 , 限期整 改 , 停工整 改 , 吊銷許可證 , 承擔(dān)刈事責(zé)任 , 罰款 等。 ? 下面對(duì)幾個(gè)典型的 違法行為 和其所承擔(dān)的 法律責(zé)任 做一下梳理。 収生的違法違規(guī)行為 應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出 放射性同位素 未按照規(guī)定備案 ；將放射性同位素 轉(zhuǎn)移 到外省、自治區(qū)、直轄市使用， 未按照規(guī)定備案 ；將 廢舊放射源交回 生產(chǎn)單位、 返回 原出口方或者 送交 放射性廢物集中貯存單位貯存， 未按照規(guī)定備案 由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門 責(zé)令限期改正 ，給予警告 ；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān) 暫扣或者吊銷 許可證。 在 室外、野外 使用放射性同位素和射線裝置， 未 按照國家有關(guān)安全和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求 劃出安全防護(hù)區(qū)域和設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志 ； 未經(jīng)批準(zhǔn) 擅自在野外 進(jìn)行 放射性同位素示蹤 試驗(yàn) 。 由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門 責(zé)令停止 違法行為，限期改正；逾期不改正的， 處 1萬元以上 10萬元以下 的罰款。 不按照規(guī)定 設(shè)置 放射性標(biāo)識(shí)、標(biāo)志、中文警示說明； 不按照規(guī)定 建立 健全安全保衛(wèi)制度和制定事故應(yīng)急計(jì)劃或者應(yīng)急措施； 不按照規(guī)定 報(bào)告 放射源丟失、被盜情況或者放射性污染事故。 由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職權(quán) 責(zé)令限期改正 ；逾期不改正的， 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) ，并處 二萬元以上十萬元以下 罰款；構(gòu)成犯罪的，依法 追究刑事責(zé)任 。 収生的違法違規(guī)行為（續(xù)） 應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（續(xù)） 違反防護(hù)條例 規(guī)定，造成輻射事故 由原發(fā)證機(jī)關(guān) 責(zé)令限期改正 ，并處 5萬元以上 20萬元以下 的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān) 吊銷許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以 治安處罰 ；構(gòu)成犯罪的，依法 追究刑事責(zé)任 。因輻射事故造成他人損害的，依法 承擔(dān)民事責(zé)任 。 未按照規(guī)定 對(duì)制造的 一類、二類 放射性物品運(yùn)輸容器 統(tǒng)一編碼 的； 未按照規(guī) 定將制造的一類、二類 放射性物品運(yùn)輸容器 編碼清單報(bào)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門 備案 的； 未按照規(guī)定將制造的 三類放射性物品運(yùn)輸容器的型號(hào)和數(shù)量 報(bào)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案的 由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門 責(zé)令限期改正 ；逾期不改正的，處 １萬元以上５萬元以下 的罰款。 通過道路運(yùn)輸放射性物品， 未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 通過 道路運(yùn)輸 放射性物品的，運(yùn)輸車輛 未按照指定的時(shí)間、路線、速度行駛或者未懸掛警示標(biāo)志 的， 未配備押運(yùn)人員或者放射性物品脫離押運(yùn)人員監(jiān)管 的 由公安機(jī)關(guān) 責(zé)令限期改正 ， 處 2萬元以上 10萬元以下的罰款 ；構(gòu)成犯罪的，依法 追究刑事責(zé)任 。 γ射線探傷場所監(jiān)督檢查技術(shù)程序 ? 探傷場所的 檢查重點(diǎn) 是采叏措施 防止 放射源 被盜或者失控 ，避免 人員 誤入 正在照射的場所叐到 意外輻射 照射。 ? 監(jiān)督檢查的 內(nèi)容 主要包括 單位 基本情況、 γ射線探傷機(jī)和放射源 基本情況、 輻射安全防護(hù)設(shè)施不運(yùn)行 、 管理制度 、 法規(guī)執(zhí)行 情況、 上次檢查改迕 情況和 存在 的主要問題。 單位基本情況： 單位名稱： 法定代表人（或負(fù)責(zé)人）： 電話： 單位地址： ?。ㄊ校? 市（區(qū)、縣） 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及街（路） 號(hào) 聯(lián)系人： 電話： 傳真： Email： 輻射安全許可證號(hào)： 許可種類與范圍： 移動(dòng)探傷機(jī)臺(tái)數(shù)： 輻射安全與環(huán)保管理機(jī)構(gòu)名稱： 負(fù)責(zé)人： 電話： γ射線探傷機(jī)和放射源基本情況（每臺(tái)探傷機(jī)填一份）： 探傷機(jī)生產(chǎn)廠家 出廠日期 探傷機(jī)編號(hào) 設(shè)計(jì)的最大額定裝源活度 現(xiàn)用放射源 核素名稱 出廠日期 放射源編碼 □□□□□□□□□□□□ 上次檢查至今 曾換源 次數(shù) 換源日期 出廠活度 放射源編碼 環(huán)保批準(zhǔn)號(hào) 1 2 3 輻射安全防護(hù)設(shè)施與運(yùn)行 序號(hào) 檢查項(xiàng)目 設(shè)計(jì)建造 運(yùn)行狀態(tài) 備注 1 A 探 傷 機(jī) 源容器電離輻射標(biāo)志 2 放射源編碼卡 3 安全鎖和專用鑰匙 4 鑰匙不在鎖上時(shí)，安全鎖仍能鎖死 5 安全鎖與源聯(lián)鎖 6 遙控裝置與源聯(lián)鎖 7 源位指示器（源容器內(nèi)外和距離） 8 源離開源容器聲音提示 9 故障保護(hù)裝置（自動(dòng)） 10 緊急回源裝置 11 手動(dòng)回源裝置 12 貯存場所保安措施 輻射安全防護(hù)設(shè)施與運(yùn)行 13 B 固 定 式 探 傷 室 場所分區(qū) 14 場所外電離輻射警示標(biāo)志 15 防護(hù)屏蔽 16 出入口工作狀態(tài)顯示 17 便攜式輻射報(bào)警儀與鑰匙串在一起 18 門機(jī)聯(lián)鎖 19 場所內(nèi)固定式輻射劑量儀 輻射安全防護(hù)設(shè)施與運(yùn)行 20 C 移動(dòng)式探傷 場所分區(qū) 21 警示標(biāo)志和警戒線 22 場所內(nèi)文字說明、聲音、光電等警示 23 D 監(jiān)測(cè)設(shè)備 便攜式劑量監(jiān)測(cè)儀 24 個(gè)人劑量計(jì) 25 個(gè)人劑量報(bào)警儀 26 E 應(yīng)急物資 個(gè)人防護(hù)用品 27 應(yīng)急處理工具 28 滅火器材 29 放射源應(yīng)急屏蔽材料或容器 管理制度 序號(hào) 檢查項(xiàng)目 成文制度 執(zhí)行情況 備注 1 A 綜合 輻射安全與防護(hù)管理制度 2 運(yùn)行安全操作規(guī)程 3 安全防護(hù)設(shè)置的維護(hù)與維修制度 4 保安管理制度 5 運(yùn)輸管理制度 6 放射源管理規(guī)定 7 B 監(jiān)測(cè) 監(jiān)測(cè)方案 8 監(jiān)測(cè)儀表使用與檢驗(yàn)管理制度 9 C 應(yīng)急管理 輻射事故應(yīng)急預(yù)案 10 D 人員管理 輻射工作人員健康管理制度 11 個(gè)人劑量管理制度 12 培訓(xùn) /再培訓(xùn)管理制度 法規(guī)執(zhí)行情況 序號(hào) 檢查內(nèi)容 檢查結(jié)果 有 無 備注 1 許可證 持證單位的名稱、地址、法定代表人是否進(jìn)行了變更 變更后是否辦理許可證變更手續(xù) 持證單位是否改變或超出所從事活動(dòng)的種類或者范圍 改變或超出后是否按原申請(qǐng)程序重新申領(lǐng)許可證 持證單位是否新建、改建、擴(kuò)建使用設(shè)施或者場所 是否按原申請(qǐng)程序重新申領(lǐng)許可證 許可證是否在有效期內(nèi) 超出有效期后，是否已在辦理許可證更換或延續(xù) 法規(guī)執(zhí)行情況 2 環(huán)評(píng) 持證單位是否新建、改建、擴(kuò)建使用設(shè)施或者場所 是否有環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和驗(yàn)收批文 是否有場所退役 是否有環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和驗(yàn)收批文 3 監(jiān)測(cè) 工作區(qū)域和環(huán)境輻射水平測(cè)量檔案 個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)記錄 監(jiān)測(cè)儀器比對(duì)或刻度檔案 法規(guī)執(zhí)行情況 4 放射源管理 放射源臺(tái)賬 是否有放射源進(jìn)出口 進(jìn)出口審批檔案 是否有放射源的轉(zhuǎn)讓 轉(zhuǎn)讓審批或備案檔案齊全 增減放射源是否辦理副本增減項(xiàng) 放射源的轉(zhuǎn)移使用是否備案 是否有放射源返回廠家或送貯的具體情況記錄 審批或備案檔案齊全 廢源返回廠家或送貯的具體情況記錄 法規(guī)執(zhí)行情況 5 運(yùn)輸活動(dòng)管理 運(yùn)輸監(jiān)測(cè)報(bào)告 運(yùn)輸活動(dòng)備案 運(yùn)輸方式及資質(zhì)證明文件 運(yùn)輸容器管理檔案（備案、編碼及保養(yǎng)維護(hù)檔案等） 放射性物品運(yùn)輸管理檔案（運(yùn)輸說明書、應(yīng)急響應(yīng)指南、裝卸作業(yè)方法、安全防護(hù)指南等） 法規(guī)執(zhí)行情況 6 輻射安全設(shè)施管理 探傷裝置的性能檢查維護(hù)記錄 安全防護(hù)設(shè)施維護(hù)與維修工作記錄 7 事故與事件 是否發(fā)生輻射安全事故或事件 輻射安全事故或事件是否按規(guī)定報(bào)告 8 人員管理 輻射工作人員健康管理檔案 輻射工作人員上崗前培訓(xùn) /再培訓(xùn)檔案 9 年度評(píng)估報(bào)告 二、 無損檢測(cè)工作的質(zhì)量控制 無損檢測(cè)工作質(zhì)量具體體現(xiàn)在 工程項(xiàng)目 上，工程項(xiàng)目無損檢測(cè)質(zhì)量管理的目的是為了能夠及時(shí)、準(zhǔn)確，真實(shí)、有效 完成檢測(cè)工作，并且檢測(cè)工作可追溯。 《 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則 》 第三號(hào)修改單要求，無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系中，應(yīng)當(dāng)明確以各自獨(dú)立工程項(xiàng)目方式開展檢測(cè)項(xiàng)目時(shí)技術(shù)與質(zhì)量控制要求，包括針對(duì)項(xiàng)目管理的指令流程與方式（項(xiàng)目檢測(cè)資源與相關(guān)責(zé)任人的配置規(guī)則）技術(shù)與質(zhì)量管理的方式與控制手段（含檢測(cè)過程的控制、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制、過程檢測(cè)結(jié)果的審核與通知方式、檢測(cè)報(bào)告的出具等內(nèi)容）。 無損檢測(cè)項(xiàng)目部資源與相關(guān)責(zé)任人員配備原則 1）無損檢測(cè)項(xiàng)目部的基本組織結(jié)構(gòu) 項(xiàng)目經(jīng)理 項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人 表面檢測(cè)班組 項(xiàng)目檢測(cè)責(zé)任人員 現(xiàn)場檢測(cè)負(fù)責(zé)人 文 件資料員 超聲波檢測(cè)班組 設(shè)備管理員 射線檢測(cè)班組 安全 、 質(zhì)量負(fù)責(zé)人 安全員 質(zhì)量管理小組 2）無損檢測(cè)項(xiàng)目部相關(guān)責(zé)任人員的配置原則 ?項(xiàng)目各質(zhì)量管理崗位其實(shí)際為無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)總部在項(xiàng)目上的關(guān)鍵管理人員的代理人，其具體行使所代理崗位在檢測(cè)項(xiàng)目的職責(zé)，使其總部的質(zhì)量保證體系在檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行過程中能夠有效運(yùn)行。所以對(duì)于項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)任、檢測(cè)責(zé)任師等崗位的任職條件應(yīng)參照 《 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則 》 的要求。 ? 《 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系要求 》 第十八條 （六）檢測(cè)工程項(xiàng)目還應(yīng)明確與檢測(cè)有關(guān)的管理人員、檢驗(yàn)檢測(cè)人員和關(guān)鍵崗位人員的崗位說明書或崗位職責(zé)。 ? 無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)總部對(duì)項(xiàng)目部的所有責(zé)任人員應(yīng)有正式書面任命文件。項(xiàng)目所用檢測(cè)方法的持 Ⅱ 級(jí)（或以上）無損檢測(cè)資格證的檢測(cè)人員應(yīng)不少于兩名。 ?3）現(xiàn)場檢測(cè)辦公條件 ? 現(xiàn)場檢測(cè)辦公條件應(yīng)滿足核準(zhǔn)規(guī)則中對(duì)試驗(yàn)場所的要求， 《 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則 》 附件二、“特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本條件 四、無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)（五）具有一定的場地設(shè)施” 無損檢測(cè)工程項(xiàng)目的場所布局應(yīng)注重適用性而不是要求面積。 ?4）設(shè)備和器材的配置原則 ? 在滿足工程項(xiàng)目無損檢測(cè)正常實(shí)施的情況下，