【文章內(nèi)容簡介】 案； ? 及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 24 F、 安全生產(chǎn)保障體系 —— 組織保障 ? 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) ? 職業(yè)安全培訓(xùn)以及有關(guān)人員的資質(zhì)認(rèn)證 （主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員和特種作業(yè)人員） 25 根據(jù)我國國情，主要負(fù)責(zé)人是指企業(yè)法定代表人、董事長，也包括法定代表人委托的總經(jīng)理、總裁等行政 “ 一把手 ” 。 對主要負(fù)責(zé)人不履行法定職責(zé)的制約，在第81條明確：責(zé)令改正；未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法追究刑事責(zé)任；不夠刑事處罰的，給予撤職（公有制）或者處 2萬元以上 20萬元以下罰款；受到刑事處罰或撤職的，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。 26 第 20條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 第 21條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員要進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，主要是 三級教育 （廠、車間、班組），未經(jīng)培訓(xùn)教育的，不得上崗作業(yè)。 第 22條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位采用 新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備 ，必須采取安全防護(hù)措施，并要對從業(yè)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)。 第 23條規(guī)定了特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，是強(qiáng)制性培訓(xùn)。 與此對應(yīng)，在第 82條第㈡、㈢、㈣項(xiàng)進(jìn)行制約，違反規(guī)定的，可以責(zé)令改正；逾期未改正，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處 2萬元以下罰款。 27 —— 基礎(chǔ)保障 ? 安全投入 第 16條 規(guī)定 必須具備法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件； 第 18條 規(guī)定 了生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人經(jīng)營投資人要具備安全生產(chǎn)條件而投入資金，予以保證。 制約規(guī)定： 第 80條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營者的投資人不依法保證安全生產(chǎn)必須的資金投入，致使不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法追究刑事 28 責(zé)任；構(gòu)不成刑事責(zé)任的，對主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個(gè)人經(jīng)營投資人處 2萬元以上 20萬人以下罰款。 第 93條規(guī)定，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉（要注意的是關(guān)閉必須提請同級人民政府決定）；有關(guān)部門（工商部門）依法吊銷其有關(guān)證照。 ? 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)” 第 24條是總體的規(guī)定，即安全設(shè)施必須與主體工程 “三同時(shí) ”（設(shè)計(jì)、施工、投入生產(chǎn)和使用）。 ? 建設(shè)項(xiàng)目的安全論證和安全評價(jià) 第 25條規(guī)定了礦山與用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)（與 344號令是一致的）。 29 ? 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收 第 26條、第 27條作了規(guī)定，第 83條第㈠ 、 ㈡ 、㈢項(xiàng)作了行政處罰的規(guī)定。 ? 勞動(dòng)防護(hù)用品 第 37條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按規(guī)定佩戴、使用。 ? 工傷保險(xiǎn) 第 43條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。 國家還規(guī)定高危行業(yè)必須辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。 30 —— 管理保障 ? 安全警示標(biāo)志的管理 ? 設(shè)備的安全管理 ? 危險(xiǎn)物品的安全管理 ? 重大危險(xiǎn)源的安全管理 ? 安全出口的管理 ? 爆破吊裝作業(yè)的安全管理 ? 交叉作業(yè)的安全管理 ? 租賃承包的安全管理 ? 現(xiàn)場安全管理 31 引起重視的幾點(diǎn)： ? 第 34條要求涉及危險(xiǎn)物品的車間、倉庫、宿舍不得“三合一”；生產(chǎn)經(jīng)營場所和宿舍設(shè)緊急疏散標(biāo)志和暢通出口。 ? 第 40條規(guī)定兩個(gè)以上單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及對方安全生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自職責(zé)和采取安全措施，派專職安全員檢查和協(xié)調(diào)。 ? 第 41條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。 ? 發(fā)包或出租時(shí)與承包、承租單位簽訂安全合同或協(xié)議。對承包、承租單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。 32 G、違反 《 安全生產(chǎn)法 》 的責(zé)任 ? 民事責(zé)任 第 86條規(guī)定，將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位、個(gè)人，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故給他人造成損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，與承（租）包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 第 95條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。（無責(zé)任賠償） 33 ? 行政責(zé)任 行政責(zé)任分行政處分和行政處罰兩類 行政處罰：依據(jù) 《 行政處罰法 》 ，分為：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 行政處罰程序：簡易程序和一般程序。 簡易程序是指違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以 50元以下、對法人和其他組織處以1000元以下罰款或者警告處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。 一般程序是指除簡易程序外的行政處罰。 34 一般程序中，作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額（ 2萬元以上）罰款等行政處罰則要進(jìn)入聽證程序。 當(dāng)事人對行政處罰決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 《 安全生產(chǎn)法 》 第 80條～第 91條，規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位違反 《 安全生產(chǎn)法 》 有關(guān)規(guī)定而實(shí)施追究的行政或刑事責(zé)任。 有：責(zé)令限期整改，逾期未改，責(zé)