【文章內(nèi)容簡介】 單位落實安全生產(chǎn)主體責任，強化安全生產(chǎn)責任體系基層基礎的 自下而上模式。 （觀看視頻，安全生產(chǎn)十大定律之“九○法則”） 《安全生產(chǎn)十大定律》 00 _0 0_ 38 0 0_ 01 _2 2. m p 4落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的體會 三、理解企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的概念（含義） 企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的概念，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作理念的轉變。 《 安全生產(chǎn)法 》 “ 第一條 為了加強安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理 ”，修改為“第一條 為了加強安全生產(chǎn) 工作 ”，體現(xiàn)了立法定位的轉變，也可以看出國家安全生產(chǎn)工作理念的轉變。 落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的體會 四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任概念產(chǎn)生過程（背景） 落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的體會 四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任概念產(chǎn)生過程（背景） 2023年 11月 1日實施的 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 2023年 6月 29日，全國人大常委會以 118票贊成、 1票反對、 2票棄權表決通過，宣告了 《 安全生產(chǎn)法 》 的誕生?！?安全生產(chǎn)法 》 是我國第一部有關安全生產(chǎn)管理的綜合性法律，它的出臺 是我國在安全生領域落實依法治國 的方略的重大舉措，標志著我國安全生產(chǎn)的法制化建設進入一個新的階段。 （一）過程 落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的體會 四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任概念產(chǎn)生過程（背景） （一）過程 第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。 2023版 《 安全生產(chǎn)法 》 對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基本要求： 三、強化管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任 … … 依法加強和改進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理。強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn) 主體地位 ，進一步明確安全生產(chǎn)責任，全面落實安全保障的各項法律法規(guī)。 … … 落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的體會 四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任概念產(chǎn)生過程（背景） （一）過程 2023年 1月 9日，國務院印發(fā)了 ? 國務院關于進一 步加強安全生產(chǎn)工作的決定 ? （國發(fā) ? 2023? 2號） 提出： 落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的體會 四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任概念產(chǎn)生過程（背景） （一）過程 2023年 04月 30日國家發(fā)展改革委、國務院國資委、國家安監(jiān)總局印發(fā) 《 關于強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任嚴格安全生產(chǎn)業(yè)績考核指導意見的通知 》 （發(fā)改運行 [2023]818號 ） 從下面 4個方面提出指導意見： 一、依法明確和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任 二、依法建立健全以生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責任體系 三、各級政府部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任 四、建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)業(yè)績考核體系，完善安全生產(chǎn)激勵約束機制 落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的體會 四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任概念產(chǎn)生過程（背景） （一）過程 2023年 7月 19日 ? 國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 ? （國發(fā) ? 2023? 23號） 提出了 “ 強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實和責任追究，促進我國安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉 ” 的 32條要求。 落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的體會 四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任概念產(chǎn)生過程（背景） （一）過程 2023年 8月 20日國家安監(jiān)總局發(fā)布了 ? 關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的指導意見 ? （安監(jiān)總辦 ? 2023? 139號） 更加明確提出了 “ 加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任 ” 八個方面的指導意見。 落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的體會 四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任概念產(chǎn)生過程（背景） （一）過程 2023年 8月 31日 ，中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過了 ? 全國人民代表大會常務委員會關于修改 ? 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 ?的決定 ? ，自 2023年 12月 1日起施行。以法律的形式確定了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。 落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的體會 四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任概念產(chǎn)生過程（背景） （一）過程 ? 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 ? 第三條 安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展。堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。 落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的體會 四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任概念產(chǎn)生過程（背景） （二）背景 1.? 安全生產(chǎn)法 ? 編寫、修訂過程 編寫： 1981年 — 1996年勞動部門組織起草 1999年 2023年經(jīng)濟貿(mào)易及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門起草 2023年 12月審議， 2023年 6月 29日， 全國人大常委會以 118票贊成、 1票反對、 2票棄權表決通過，自 2023年 11月 1日起施行。宣告了安全生產(chǎn)法的誕生 。 修訂： 歷時 10年實施， 2023年開始修訂準備 。 2023年 2月全國人大常委會一審。 2023年 8月二審，第十二屆全國人大常委會第十次會議 (8月 31日 )表決，以 165票贊成、 5票棄權通過，同日習近平主席簽署第 13號主席令公布，自 2023年 12月 1日起施行。 早在 2023年，全國人大常委會組織對全國 10個省市區(qū) 《 安全生產(chǎn)法 》執(zhí)法情況進行檢查后提出 的總結評語為： “法律制裁不嚴，企業(yè)違法成本低下，監(jiān)管者執(zhí)法地位不高，執(zhí)法手段缺乏 ”，被形象稱為：： “刀不快，腰不硬 ”。 根據(jù)學者的總結，存在如下不足： ﹡ 法制模式不適應時代要求的問題 ﹡ 法的定位與法的地位不相符的問題 ﹡ 法的適應范圍不夠明確的問題 ﹡ 缺乏工作原則（機制 /格局）的問題 ﹡ 缺乏安全生產(chǎn)績效考核要求的問題 ﹡ 違法非法成本低、守法成本高的問題 ﹡ 高危設備管理要求不系統(tǒng)、高危行業(yè)少的問題 ﹡ 缺少安全生產(chǎn)征信體系建設要求的問題 ﹡ 沒有明確安委會、專家組的職責義務的問題 這次大范圍的檢查，促成人大決定要修改 《 安全生產(chǎn)法 》 年，而被正式列入修法議程、納入修法計劃，還在 6年之后的 2023年。 2023年 12月，國家安監(jiān)總局向國務院報送修正案（送審稿）； 2023年 6月，國務院法制辦政府網(wǎng)站上公開向社會公眾征求意見； 2023年 10月，人大常委會將修改 《 安全生產(chǎn)法 》 列入立法規(guī)劃第一類項目 。 國務院法制辦多次征求意見、實地調研，會同安監(jiān)總局等部門對送審稿進行反復研究、修改，對有關問題多次協(xié)調，形成 《 安全全生產(chǎn)法修正案（草案） 》 。2023年 1月 15日，國務院第 36次常務會，討論通過了 《 安全全生產(chǎn)法修正案（草案） 》 。 2023年 1月 25日， 《 安全全生產(chǎn)法修正案（草案） 》 提請第十二屆全國人大常委會第七次會議第一次審議，國家安監(jiān)總局局長楊棟梁在會上解釋修訂的三大亮點：強化落實企業(yè)責任、強化監(jiān)管、強化問責懲處 。 2023年 3月 2日，屆全國人大常委會對 《 安全全生產(chǎn)法修正案（草案） 》 向全社會公開征求意見。 2023年 8月 7日至 8日，全國人大常委會法制工作委員會在北京組織召開了安全生產(chǎn)法修正案草案出臺前評估會，就安全生產(chǎn)法修正案草案主要制度規(guī)范的可行性、出臺時機、實施效果及實施中可能出現(xiàn)的問題，進行了論證評估。 2023年 8月 25日， 《 安全全生產(chǎn)法修正案（草案） 》 提請十二屆全國人大常委會第十次會議進行第二次審議。 8月 25日下午，十二屆全國人大常委會第十次會議舉行第一次全體會議，全國人大法律委員會副主任委員張鳴起作關于安全生產(chǎn)法修正案草案審議結果的報告。 2023年