【正文】 低下，監(jiān)管者執(zhí)法地位不高，執(zhí)法手段缺乏 ”，被形象稱為：： “刀不快，腰不硬 ”。2023年 1月 15日，國(guó)務(wù)院第 36次常務(wù)會(huì)，討論通過(guò)了 《 安全全生產(chǎn)法修正案（草案） 》 。 2023年 8月 25日， 《 安全全生產(chǎn)法修正案（草案） 》 提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議進(jìn)行第二次審議。 2023年 12月 1日起實(shí)施。 2023年， ? 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 ? 由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于 2023年 6月 29日通過(guò)公布，自 2023年 11月1日起施行。3”火災(zāi)爆炸事故 ? 山東青島“ 11 22起事故中，有 1060人因事故被追究責(zé)任，其中 336名被移送司法。25”火災(zāi)事故 38 6 5月 15日 陜西咸陽(yáng)“ 519”特別重大道路交通?；繁际鹿? 54 6 5300萬(wàn)元 生產(chǎn)安全責(zé)任事故 3月 1日 晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“ 320”特別重大爆炸事故 33 19 6600萬(wàn)元 生產(chǎn)安全責(zé)任事故 3月 29日 吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司“ 326”特別重大道路交通事故 36 3 萬(wàn)元 生產(chǎn)安全責(zé)任事故 2023年11月 10日 云南師宗煤礦“ 1122”特別重大臥鋪客車(chē)燃燒事故 41 6 責(zé)任事故 2023年11月 15日 上?！?1128”特別重大透水事故 38 115 4937萬(wàn)元 責(zé)任事故 3月 1日 神華集團(tuán)烏海能源公司駱駝山煤礦“ 3其中縣處級(jí)及以上級(jí)別干部占 17%，有 24人。” 2023年 11月 4日，十七屆七中全會(huì)審議通過(guò)中紀(jì)委關(guān)于劉志軍嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的審查報(bào)告，確認(rèn)給予劉志軍開(kāi)除黨籍的處分。有 4位正省（部）長(zhǎng)因生產(chǎn)安全事故引咎辭職： 丁關(guān)根、孟學(xué)農(nóng) 、李長(zhǎng)江、解振華 （此外：衛(wèi)生部長(zhǎng)張文康、山西省省長(zhǎng)于幼軍、鐵道部長(zhǎng) 劉志軍） 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會(huì) 四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概念產(chǎn)生過(guò)程（背景） （二）背景 4. 安全生產(chǎn)責(zé)任追究的情況 歷史上因安全生產(chǎn)事故被問(wèn)責(zé)的省部級(jí)高官共有近 20人。有 4位?。ú浚╅L(zhǎng)因生產(chǎn)安全事故引咎辭職， 2位部長(zhǎng)被解職： 丁關(guān)根， 1929年生。該事故也是外籍旅客傷亡最多的事故，造成日本旅客死亡 27人、重傷 9人、輕傷 28人，其中除一名教師外，都是 16歲以下的中學(xué)生。分別時(shí)任北京市長(zhǎng)、山西省長(zhǎng)。 事后仕途 事件一 ： 2023年 1月， SARS已經(jīng)在中國(guó)南隅蔓延，孟學(xué)農(nóng)當(dāng)選市長(zhǎng) 5個(gè)星期后，北京出現(xiàn)疫情擴(kuò)散直到難以控制。 觸發(fā)事件 歷史上因安全生產(chǎn)事故被問(wèn)責(zé)的省部級(jí)高官共有近 20人。 事后仕途 2023年 11月 13日，中國(guó)石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸，造成 8人死亡， 60人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 6908萬(wàn)元，并引發(fā)松花江水污染事件，造成不良國(guó)際影響。 事后仕途 2023年 9月，鑒于在多家奶制品企業(yè)部分產(chǎn)品含有三聚氰胺的事件中，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局監(jiān)管缺失，對(duì)此，局長(zhǎng)李長(zhǎng)江負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，國(guó)務(wù)院同意接受李長(zhǎng)江引咎辭去國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長(zhǎng)職務(wù)的請(qǐng)求。以國(guó)家法律的形式確定了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 2023年新 《 安全生產(chǎn)法 》 明確安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展。有 4位?。ú浚╅L(zhǎng)因生產(chǎn)安全事故引咎辭職， 2位部長(zhǎng)被解職： 李長(zhǎng)江， 1944年生，時(shí)任國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記。 —— ，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任兼直屬機(jī)關(guān)黨委書(shū)記（正部長(zhǎng)級(jí)） ，中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任。 事件二 ： 2023年 9月襄汾尾礦庫(kù)潰壩，傷亡慘重。 第二次引咎辭職后， 2023年十八大上再次當(dāng)選為中央委員。 觸發(fā)事件 歷史上因安全生產(chǎn)事故被問(wèn)責(zé)的省部級(jí)高官共有近 20人。 不久即升任中央政治局候補(bǔ)委員會(huì)、中央書(shū)記處書(shū)記，隨后再次升任中央政治局委員，并先后兼任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)和中央宣傳部部長(zhǎng)。 1987年黑龍江省大興安嶺地區(qū)發(fā)生特大火災(zāi)，撤銷楊鐘的林業(yè)部部長(zhǎng)職務(wù)，董智勇林業(yè)部副部長(zhǎng)職務(wù) 。劉志軍沒(méi)有上訴。 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會(huì) 四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概念產(chǎn)生過(guò)程（背景） （二）背景 4. 安全生產(chǎn)責(zé)任追究的情況 近年 5起事故追責(zé)至省部級(jí)高官 昆山“ 8〃2” 特大爆炸事故、山東省青島市“ 11〃22” 中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故、“ 7〃23” 甬溫線特別重大鐵路交通事故等在內(nèi)的 5起事故，追責(zé)至省部級(jí)高官，他們都受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。 近四成涉重大責(zé)任事故罪被批捕 336名被移送司法的人員中， 近四成 以涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕，四分之一因涉嫌玩忽職守罪被起訴。16”特別重大煤與瓦斯突出事故 37 4 2274萬(wàn)元 責(zé)任事故 3月 31日 河南伊川縣國(guó)民煤業(yè)公司“ 37”特別重大道路交通事故 35 19 萬(wàn)元 責(zé)任事故 7月 23日 “ 71”重大瓦斯爆炸事故 36 12 萬(wàn)元 責(zé)任事故 2023年 8月 29日 四川省攀枝花市西區(qū)肖家灣煤礦“ 822”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故 62 136 75172萬(wàn)元 生產(chǎn)安全責(zé)任事故 日 期 事 件 死亡人數(shù) 受傷人數(shù) 直接經(jīng)濟(jì) 損失 事故性質(zhì) 2023年 6月 3日 吉林省長(zhǎng)春市寶源豐禽業(yè)有限公司“ 69”特別重大道路交通事故 44 11 3900萬(wàn)元 生產(chǎn)安全責(zé)任事故 8月 2日 昆山“ 8 最高人民檢察院派員調(diào)查的 22起特別重大事故（ 數(shù)據(jù)有待核對(duì) ） 1/3 日 期 事 件 死亡人數(shù) 受傷人數(shù) 直接經(jīng)濟(jì) 損失 事故性質(zhì) 2023年 8月 12日 天津港“ 82”粉塵爆炸事故 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會(huì) 四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概念產(chǎn)生過(guò)程（背景） （二）背景 煤礦生產(chǎn)安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)雖明顯下降，但與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距還很大： 2023年 礦難死亡人數(shù) 1384人 ，百萬(wàn)噸煤死亡率，是美國(guó)的 13倍； 2023年 礦難死亡人數(shù) 1067人 ，百萬(wàn)噸煤死亡率，是美國(guó)的 10倍； 2023年 礦難死亡人數(shù) 931人 ，百萬(wàn)噸煤死亡率，是美國(guó)的 9倍。 2023年，升格為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)（正部級(jí)），而國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局成為由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局實(shí)行部門(mén)管理的國(guó)家局（副部級(jí)）。 1999年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委實(shí)行部門(mén)管理。 2023年 8月 31日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修訂安全生產(chǎn)法的決定。 2023年 3月 2日，屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì) 《 安全全生產(chǎn)法修正案（草案） 》 向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。 2023年 12月，國(guó)家安監(jiān)總局向國(guó)務(wù)院報(bào)送修正案（送審稿）； 2023年 6月，國(guó)務(wù)院法制辦政府網(wǎng)站上公開(kāi)向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)； 2023年 10月，人大常委會(huì)將修改 《 安全生產(chǎn)法 》 列入立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目 。 2023年 2月全國(guó)人大常委會(huì)一審。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體會(huì) 四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概念產(chǎn)生過(guò)程（背景） （一）過(guò)程 2023年 8月 20日國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布了 ? 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)