【正文】 低下，監(jiān)管者執(zhí)法地位不高，執(zhí)法手段缺乏 ”，被形象稱為：： “刀不快，腰不硬 ”。2023年 1月 15日，國務院第 36次常務會，討論通過了 《 安全全生產法修正案（草案） 》 。 2023年 8月 25日， 《 安全全生產法修正案（草案） 》 提請十二屆全國人大常委會第十次會議進行第二次審議。 2023年 12月 1日起實施。 2023年， ? 中華人民共和國安全生產法 ? 由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于 2023年 6月 29日通過公布，自 2023年 11月1日起施行。3”火災爆炸事故 ? 山東青島“ 11 22起事故中，有 1060人因事故被追究責任，其中 336名被移送司法。25”火災事故 38 6 5月 15日 陜西咸陽“ 519”特別重大道路交通?；繁际鹿? 54 6 5300萬元 生產安全責任事故 3月 1日 晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“ 320”特別重大爆炸事故 33 19 6600萬元 生產安全責任事故 3月 29日 吉林省吉煤集團通化礦業(yè)集團公司八寶煤業(yè)公司“ 326”特別重大道路交通事故 36 3 萬元 生產安全責任事故 2023年11月 10日 云南師宗煤礦“ 1122”特別重大臥鋪客車燃燒事故 41 6 責任事故 2023年11月 15日 上?！?1128”特別重大透水事故 38 115 4937萬元 責任事故 3月 1日 神華集團烏海能源公司駱駝山煤礦“ 3其中縣處級及以上級別干部占 17%，有 24人?！? 2023年 11月 4日，十七屆七中全會審議通過中紀委關于劉志軍嚴重違紀問題的審查報告，確認給予劉志軍開除黨籍的處分。有 4位正省（部）長因生產安全事故引咎辭職： 丁關根、孟學農 、李長江、解振華 （此外：衛(wèi)生部長張文康、山西省省長于幼軍、鐵道部長 劉志軍） 落實企業(yè)安全生產主體責任的體會 四、企業(yè)安全生產主體責任概念產生過程（背景） （二）背景 4. 安全生產責任追究的情況 歷史上因安全生產事故被問責的省部級高官共有近 20人。有 4位省（部）長因生產安全事故引咎辭職， 2位部長被解職： 丁關根， 1929年生。該事故也是外籍旅客傷亡最多的事故，造成日本旅客死亡 27人、重傷 9人、輕傷 28人，其中除一名教師外，都是 16歲以下的中學生。分別時任北京市長、山西省長。 事后仕途 事件一 ： 2023年 1月， SARS已經在中國南隅蔓延，孟學農當選市長 5個星期后，北京出現疫情擴散直到難以控制。 觸發(fā)事件 歷史上因安全生產事故被問責的省部級高官共有近 20人。 事后仕途 2023年 11月 13日，中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸，造成 8人死亡， 60人受傷，直接經濟損失 6908萬元，并引發(fā)松花江水污染事件，造成不良國際影響。 事后仕途 2023年 9月，鑒于在多家奶制品企業(yè)部分產品含有三聚氰胺的事件中，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局監(jiān)管缺失，對此，局長李長江負有領導責任，國務院同意接受李長江引咎辭去國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局局長職務的請求。以國家法律的形式確定了企業(yè)安全生產主體責任。 2023年新 《 安全生產法 》 明確安全生產工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展。有 4位?。ú浚╅L因生產安全事故引咎辭職， 2位部長被解職： 李長江， 1944年生，時任國家質檢總局局長、黨組書記。 —— ，國家發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任兼直屬機關黨委書記（正部長級） ，中國氣候變化事務特別代表，全國政協人口資源環(huán)境委員會副主任。 事件二 ： 2023年 9月襄汾尾礦庫潰壩，傷亡慘重。 第二次引咎辭職后， 2023年十八大上再次當選為中央委員。 觸發(fā)事件 歷史上因安全生產事故被問責的省部級高官共有近 20人。 不久即升任中央政治局候補委員會、中央書記處書記，隨后再次升任中央政治局委員，并先后兼任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長和中央宣傳部部長。 1987年黑龍江省大興安嶺地區(qū)發(fā)生特大火災，撤銷楊鐘的林業(yè)部部長職務，董智勇林業(yè)部副部長職務 。劉志軍沒有上訴。 落實企業(yè)安全生產主體責任的體會 四、企業(yè)安全生產主體責任概念產生過程（背景） （二）背景 4. 安全生產責任追究的情況 近年 5起事故追責至省部級高官 昆山“ 8〃2” 特大爆炸事故、山東省青島市“ 11〃22” 中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故、“ 7〃23” 甬溫線特別重大鐵路交通事故等在內的 5起事故，追責至省部級高官，他們都受到黨紀政紀處分。 近四成涉重大責任事故罪被批捕 336名被移送司法的人員中， 近四成 以涉嫌重大責任事故罪被批準逮捕，四分之一因涉嫌玩忽職守罪被起訴。16”特別重大煤與瓦斯突出事故 37 4 2274萬元 責任事故 3月 31日 河南伊川縣國民煤業(yè)公司“ 37”特別重大道路交通事故 35 19 萬元 責任事故 7月 23日 “ 71”重大瓦斯爆炸事故 36 12 萬元 責任事故 2023年 8月 29日 四川省攀枝花市西區(qū)肖家灣煤礦“ 822”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故 62 136 75172萬元 生產安全責任事故 日 期 事 件 死亡人數 受傷人數 直接經濟 損失 事故性質 2023年 6月 3日 吉林省長春市寶源豐禽業(yè)有限公司“ 69”特別重大道路交通事故 44 11 3900萬元 生產安全責任事故 8月 2日 昆山“ 8 最高人民檢察院派員調查的 22起特別重大事故（ 數據有待核對 ） 1/3 日 期 事 件 死亡人數 受傷人數 直接經濟 損失 事故性質 2023年 8月 12日 天津港“ 82”粉塵爆炸事故 落實企業(yè)安全生產主體責任的體會 四、企業(yè)安全生產主體責任概念產生過程（背景） （二）背景 煤礦生產安全事故起數和傷亡人數雖明顯下降，但與國際發(fā)達國家相比差距還很大： 2023年 礦難死亡人數 1384人 ，百萬噸煤死亡率，是美國的 13倍； 2023年 礦難死亡人數 1067人 ，百萬噸煤死亡率，是美國的 10倍； 2023年 礦難死亡人數 931人 ，百萬噸煤死亡率，是美國的 9倍。 2023年，升格為國家安全生產監(jiān)督管理總局，為國務院直屬機構（正部級），而國家煤礦安全監(jiān)察局成為由國家安全生產監(jiān)督管理總局實行部門管理的國家局（副部級）。 1999年，經國務院批準成立國家煤礦安全監(jiān)察局，由國家經貿委實行部門管理。 2023年 8月 31日，十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過了全國人大常委會關于修訂安全生產法的決定。 2023年 3月 2日，屆全國人大常委會對 《 安全全生產法修正案（草案） 》 向全社會公開征求意見。 2023年 12月，國家安監(jiān)總局向國務院報送修正案（送審稿）； 2023年 6月，國務院法制辦政府網站上公開向社會公眾征求意見； 2023年 10月，人大常委會將修改 《 安全生產法 》 列入立法規(guī)劃第一類項目 。 2023年 2月全國人大常委會一審。堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。 落實企業(yè)安全生產主體責任的體會 四、企業(yè)安全生產主體責任概念產生過程（背景） （一）過程 2023年 8月 20日國家安監(jiān)總局發(fā)布了 ? 關于進一步加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設