【文章內(nèi)容簡介】 碼頭 、 機(jī)場 ， 交通樞紐地帶大量貯存爆炸物品的 。 ? (6) 在其它會造成嚴(yán)重?fù)p失或不良政治影響的地區(qū)貯存爆炸物品的 。 ? 對重大隱患采取的唯一辦法是立即將存放的爆炸物品轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)，并對有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行追究。 ? (1) 混存 ：① 庫存爆破器材不符合共存范圍；② 爆破器材與其它易燃、易爆、有毒、腐蝕性、放射性物品，或與軍用彈藥同庫存放；③ 爆破器材與其它雜物混存一庫。 ? (2) 超量： 庫存爆炸物品超過公安機(jī)關(guān)核定的安全容量 ， 一旦發(fā)生爆炸事故 ， 會影響周圍安全或造成庫與庫發(fā)生殉爆 。 ? 但庫存爆炸物品雖已超過安全容量而發(fā)生爆炸事故后 ， 不會使庫與庫發(fā)生殉爆和不影響周圍安全的 ， 可不例為隱患 ， 但應(yīng)按違章處理 。 ? (3) 庫址不當(dāng) ： ① 庫房與庫房之間 ， 庫房與看管人員的生活區(qū)之間的內(nèi)部距離過??；庫房與周圍工礦企業(yè) 、 村鎮(zhèn) 、 建筑設(shè)施等的外部距離過小 ， 一旦發(fā)生爆炸事故 ， 會造成殉爆以及影響周圍安全； ② 易受山洪 、 山石 、 滑坡 、 泥石流的沖擊 ， 影響庫房安全 ， ③ 交通不便 ， 嚴(yán)重影響運(yùn)輸安全 。 ? (4) 亂存亂放： 爆炸物品不存入專用庫房內(nèi)，而亂存在辦公室、宿舍，車間工棚、住人家中或亂放在施工工地、塞在洞穴里，容易發(fā)生事故和造成丟失被盜。 ? (5) 看守不嚴(yán)： ① 庫房無人看守或看守人員不足；② 看守人員老、弱．病、殘，不能勝任工作；③ 看守人員擅離職守或夜間無人上崗守衛(wèi)；④ 庫房門窗不嚴(yán)、無鎖。 ? (6) 制度不嚴(yán) ：領(lǐng)用爆炸物品沒有嚴(yán)格手續(xù) ， 沒有登記帳目或帳物不符的 。 ? (7) 失效與變質(zhì) ：①爆炸物品安定性降低，不能繼續(xù)貯存，而且影響運(yùn)輸和使用安全的。如炸藥、火藥分解；②不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的爆炸物品，而且容易發(fā)生自燃、自爆的；③爆炸物品吸濕，硬化，影響使用安全的。 ? (8) 庫房雜亂： ① 在庫內(nèi)堆放糧食 、 衣物 、 工具 、紙張 、 建筑材料等雜物； ② 爆炸物品堆垛不牢或堆放過高 ， 容易倒塌的 ， ③ 庫內(nèi)有鼠 、 蝎 、 蛇 、 鳥等昆蟲和動物的； ④ 庫內(nèi)存散落的爆炸物品或藥粉 、粉塵的 。 ? (9) 結(jié)構(gòu)不良： ① 庫房地基下沉 、 屋頂墻壁破裂 ，有倒塌危險(xiǎn)的； ② 防護(hù)土堤或覆土庫房的覆土坍塌 ，③ 雷電防護(hù)裝置的保護(hù)范圍不夠 ， 接地電阻超過規(guī)定或需要接地的金屬物而未接地的 ， ④ 庫內(nèi) 、 庫外照明燈具 、 電氣設(shè)備及供電線路不符合要求的 。 ? 在安全檢查過程中對不能立即解決的隱患，公安機(jī)關(guān)會發(fā)出整改通知書，限期解決，并進(jìn)行復(fù)查。 第六節(jié) 爆破器材的發(fā)放和回收 ? 一 . 爆破器材的發(fā)放 ? 二 . 爆破器材的回收 1 爆破器材的發(fā)放 ? 爆破器材要有總賬和流水賬 ， 其收存和發(fā)放均要及時(shí)記賬 ， 做到日清月結(jié) ， 帳物相符 。 賬目和建帳的原始資料要長期保存 ， 不準(zhǔn)輕易銷毀 。 當(dāng)發(fā)現(xiàn)帳物不符 ， 爆破器材或賬目丟失或被盜時(shí)要立即報(bào)告上級主管部門和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān) ， 認(rèn)真追查 。 ? 發(fā)放爆破器材必須根據(jù)爆破工作領(lǐng)導(dǎo)人提出的爆破器材計(jì)劃和簽發(fā)的爆破器材領(lǐng)取單發(fā)放 ， 領(lǐng)取單上應(yīng)該寫明品種 、 數(shù)量 。 保管員如發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)或不符合規(guī)定時(shí)有權(quán)不發(fā) 。 發(fā)放器材應(yīng)按器材入庫的先后順序發(fā)放 ， 但禁止發(fā)放過期 、 失效或變質(zhì)的爆破器材 。 ? 武漢市公安局規(guī)定，本市轄區(qū)內(nèi)各爆破作業(yè)點(diǎn)和建設(shè)工地所需的爆破器材，一律由民用爆破器材公司或經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民爆物品管理服務(wù)站配送。 2 爆破器材的回收 ? 每次爆破工程結(jié)束或每天爆破工作后 ， 未使用完的爆破器材應(yīng)在當(dāng)天清理退回爆破器材庫或交由民用爆破器材公司 （ 站 ） 庫 ， 嚴(yán)禁將當(dāng)天未用完的爆破器材帶回家中或在工地存放 。 ? 爆破器材回庫時(shí) ， 爆破工作領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)簽寫退庫清單 ， 其品種數(shù)量必須與實(shí)物相符 。 爆破器材回庫后 ， 保管員要在 《 爆炸物品購買證 》 或回庫單等有關(guān)單據(jù)上簽字 ， 并開入庫收據(jù) 。 ? 2023年 1月 13日下午江夏區(qū)某采石場準(zhǔn)備爆破采石 ，因擴(kuò)壺工作未完成 ， 不能進(jìn)行爆破 ， 工地上剩下硝銨炸藥 30公斤 ,雷管 58發(fā) ， 導(dǎo)火索 80米 。 爆破員鐘某沒有及時(shí)將剩余爆破器材歸庫 ， 而是擅作主張 ， 拿回家中存放 。 當(dāng)晚被江夏區(qū)公安機(jī)關(guān)查獲 ，按照治安處罰條例 ， 將其拘留 15天 。 ? 2023年 2月 28日下午，公安局江夏分局在鄭店街段嶺廟周邊采石場進(jìn)行安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某灰廠法人李某將未用完的 7公斤硝銨炸藥存放在家中，沒有及時(shí)歸庫，將其拘留 15天。 ? 2023年 1月 3日上午 11時(shí)，公安局江夏分局在青龍山林場某灰廠的采石場進(jìn)行安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該采石場將 6公斤硝銨炸藥、 3米導(dǎo)火索存放在正在運(yùn)轉(zhuǎn)的空壓機(jī)房里，沒有按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全存放，將該灰廠法人林某拘留 15天。 第十一章 爆破工程的行政管理 第一節(jié) 爆破工程管理概論 ? 隨著爆破器材和爆破施工安全技術(shù)的發(fā)展，工程爆破技術(shù)在人類活動中被越來越廣泛的應(yīng)用，工程爆破在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。 ? 在工程爆破技術(shù)被廣泛應(yīng)用的同時(shí)，我們不應(yīng)當(dāng)忽視爆破工程施工過程中隱藏著極大的危險(xiǎn)性，這種危險(xiǎn)性一旦變成現(xiàn)實(shí)危害，造成的損失將無法估量。爆破工程施工過程中存在的危險(xiǎn)性主要表現(xiàn)在三個方面： ? 首先，表現(xiàn)在內(nèi)部的危險(xiǎn)性，在施工過程中一旦發(fā)生爆炸事故和爆破事故，將嚴(yán)重威脅施工人員的人身安全，或者給施工單位造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，甚至造成整個工程項(xiàng)目的停頓； ? 其次，可能發(fā)生外在的危險(xiǎn)性，在施工過程中一旦發(fā)生爆炸事故和爆破事故，或者在運(yùn)輸、儲存過程中發(fā)生爆炸事故，將嚴(yán)重威脅社會公共安全，迫使無辜群眾和國家、集體承受嚴(yán)重的不利后果，造成嚴(yán)重的社會影響； ? 再次，施工單位對爆炸物品的管理出現(xiàn)漏洞，造成爆炸物品丟失、被盜，使爆炸物品流失到社會上，給社會穩(wěn)定帶來隱患。爆炸物品一旦被犯罪分子用來制造爆炸案件，則造成的社會負(fù)面影響將更加突出、更加惡劣。從當(dāng)前的社會現(xiàn)實(shí)考慮，嚴(yán)格工程爆破的安全管理刻不容緩。 第二節(jié) 工程爆破的分類管理 ? 根據(jù)爆破方法以及爆破作業(yè)地點(diǎn)環(huán)境的不同，通常將爆破工程分為臨時(shí)爆破工程和礦山爆破工程來分類管理 。 1 礦山爆破工程 ? 依照 《 中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例 》的規(guī)定，礦山開采爆破作業(yè)必須經(jīng)上級主管部門審查同意，并向政府有關(guān)管理部門申請同意，簽發(fā)礦產(chǎn)資源開采許可證，持說明使用爆破器材的地點(diǎn)、品名、數(shù)量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規(guī)程，向所在地縣、市公安局申請領(lǐng)取《 爆炸物品使用許可證 》 ，方準(zhǔn)使用。為了保證在使用爆破器材過程中的安全，必須具備以下基本條件： ? ⑴ 用途合理，確實(shí)用于生產(chǎn)、建設(shè)、科研、施工等正當(dāng)需要。 ? ⑵ 使用地點(diǎn)安全，不會因使用爆破器材而影響周圍安全和群眾的正常生活。 ? ⑶ 使用爆破器材的品種得當(dāng)。要根據(jù)使用場所選用適當(dāng)?shù)谋破鞑模悦庖鹗鹿省? ? ⑷ 要有儲存爆破器材的專用庫房和專職的看管人員。 ? ⑸ 有嚴(yán)密的管理制度和安全操作規(guī)程。大、中型礦山企業(yè)要設(shè)立專門安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員管理爆破器材，一般的小型企業(yè)也要設(shè)專職安全管理人員負(fù)責(zé)對爆破安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。 ? ⑹ 進(jìn)行 20噸以上地下深孔爆破、 50噸以上露天深孔爆破和硐室爆破等大型爆破作業(yè)還應(yīng)按照審批程序，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施爆破施工。 2 臨時(shí)爆破工程 ? 臨時(shí)爆破工程是指因臨時(shí)需要必須采取爆破方法才能達(dá)到工程目的的爆破項(xiàng)目，因使用爆炸物品的時(shí)間較短，所以被稱為臨時(shí)爆破工程。 ? 根據(jù)公安部對爆破工程的有關(guān)管理規(guī)定，除了對爆破工程要嚴(yán)格按照爆破技術(shù)難度進(jìn)行分級審批外，還規(guī)定所有的爆破工程施工方案必須經(jīng)過爆破專家組的安全評估，否則，任何單位和個人均無權(quán)審批。 ? 安全評估的內(nèi)容包括： ? ⑴ 設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定； ? ⑵ 設(shè)計(jì)所依據(jù)的資料的完整性和可靠性； ? ⑶ 設(shè)計(jì)方法和設(shè)計(jì)參數(shù)的合理性； ? ⑷ 起爆網(wǎng)路的準(zhǔn)爆性； ? ⑸ 設(shè)計(jì)選擇方案的可行性； ? ⑹ 存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍； ? ⑺ 對可能發(fā)生事故的預(yù)防對策和搶救措施是否得當(dāng)。 為了保證爆破施工過程中爆破施工者自身安全和社會公共安全，有關(guān)部門在審批臨時(shí)爆破工程時(shí)，通常會注意以下幾點(diǎn)： ? ⑴ 是否必須采取爆破施工，有無其他的替代方法。如果不具備采用爆破方法的必要性，有關(guān)部門可不同意爆破施工。 ? ⑵ 施工企業(yè)是否具備爆破施工的基本資質(zhì)條件。 ? ⑶ 施工企業(yè)所提供的爆破方案是否合理、可行，經(jīng)過專家組的安全評估后，是否存在安全隱患，能否保證周圍環(huán)境的絕對安全。 ? ⑷ 爆破作業(yè)所在地點(diǎn)周圍是否有必須根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求禁止爆破作業(yè)的情況，比如電力設(shè)施、危險(xiǎn)品倉庫、鐵路設(shè)施、水利設(shè)施、通訊設(shè)施等； ? ⑸ 爆破施工對周圍環(huán)境可能造