(4-1)電子政務(wù)的規(guī)劃與實(shí)施策略(編輯修改稿)
2025-02-26 21:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 s to Citizens)規(guī)劃”具有較強(qiáng)的代表性。 美國電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃 戰(zhàn)略背景 為了推動(dòng)美國電子政務(wù)的發(fā)展，美國白宮管理與預(yù)算辦公室在 2023年 7月 18日宣布成立“電子政務(wù)特別工作小組”。它由來自 46個(gè)政府機(jī)構(gòu)的成員組成，由白宮管理與預(yù)算辦公室負(fù)責(zé)信息技術(shù)和電子政務(wù)的副主任馬克 福曼領(lǐng)導(dǎo)。 2023年 10月 3日，總統(tǒng)管理委員會(huì)討論并通過了該小組圍繞“為取得電子政務(wù)的戰(zhàn)略性進(jìn)展應(yīng)采取的重點(diǎn)行動(dòng)”提出的建議。隨后，各機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目小組會(huì)同白宮管理與預(yù)算辦公室制定了電子政務(wù)計(jì)劃實(shí)施框架，并將其列入 2023年財(cái)年預(yù)算。 2023年 2月 27日，美國白宮管理與預(yù)算辦公室公布了美國政府新的“電子政務(wù)戰(zhàn)略”。 美國電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃 指導(dǎo)方針 ◆以公民為中心，不是以官僚體制為中心； ◆以結(jié)果為導(dǎo)向； ◆以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)創(chuàng)新。 國際、國內(nèi)電子政務(wù)規(guī)劃舉例 美國電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃 戰(zhàn)略 美國過去的電子政務(wù)是以信息技術(shù)為中心而建立起來的，限制了政府部門運(yùn)作效率和效力的提高，同時(shí)也限制了其對(duì)公民服務(wù)的能力。布什政府決定把美國的電子政務(wù)從“以信息技術(shù)為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙怨駷橹行摹?。要達(dá)到這一目標(biāo)，必須實(shí)現(xiàn)三方面的戰(zhàn)略： ◆方便公民與聯(lián)邦政府實(shí)現(xiàn)互動(dòng)； ◆提高政府的工作效率，改善其績(jī)效； ◆改善政府對(duì)公民的反饋能力。 美國電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃 問題 ◆績(jī)效評(píng)估：各機(jī)構(gòu)一般都是按照信息技術(shù)系統(tǒng)為機(jī)構(gòu)本身的流程和需求服務(wù)的好壞來評(píng)估電子政務(wù)系統(tǒng)，而不是根據(jù)為公民服務(wù)的優(yōu)劣來評(píng)估該系統(tǒng)。它們往往根據(jù)正常工作的時(shí)間或服務(wù)時(shí)間來加以評(píng)估，而不是根據(jù)它們所服務(wù)的機(jī)構(gòu)內(nèi)部和外部的績(jī)效來評(píng)估。 ◆技術(shù)應(yīng)用目的：過去的目的是使現(xiàn)有的工作流程自動(dòng)化，而不是為了提高工作效率和改善行政績(jī)效；為了解決內(nèi)部業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，而不是為了改善與其他機(jī)構(gòu)的信息交流和互動(dòng)。因此，公民往往要向各政府機(jī)構(gòu)多次重復(fù)申報(bào)個(gè)人信息，而各政府機(jī)構(gòu)之間無法很好地共享這些信息。 美國電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃 問題 ◆抗拒變化的心理：美國政府各部門在制定預(yù)算時(shí)并沒有考慮跨部門的信息技術(shù)應(yīng)用，而且官僚主義作風(fēng)和害怕重組的心理使人們對(duì)整合業(yè)務(wù)和數(shù)個(gè)機(jī)構(gòu)共享系統(tǒng)應(yīng)用抱著抗拒態(tài)度?？咕茏兓膽B(tài)度是應(yīng)用信息技術(shù)提高聯(lián)邦政府勞動(dòng)生產(chǎn)率的根本障礙，也是電子政務(wù)發(fā)展的最大障礙之一。 美國電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃 合理化建議 （ 1）通過“電子認(rèn)證”計(jì)劃，建立起政府與公眾之間的相互信任，以廣泛地支持在公眾與政府之間、政府各部門之間使用電子互動(dòng)，這些解決方案需要解決認(rèn)證安全、保護(hù)個(gè)人隱私、電子簽名等問題。 （ 2）實(shí)施電子政務(wù)體系結(jié)構(gòu)項(xiàng)目。開發(fā)一種體系結(jié)構(gòu)，以期為每一個(gè)現(xiàn)行的電子政務(wù)計(jì)劃建立一組標(biāo)準(zhǔn)化的核心技術(shù)模塊以推動(dòng)解決方案的實(shí)施； （ 3）收集和分析整個(gè)聯(lián)邦政府的業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)體系結(jié)構(gòu)的有關(guān)信息，以便確定新的電子政務(wù)計(jì)劃，剔除重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。 國際、國內(nèi)電子政務(wù)規(guī)劃舉例 美國電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃 具體行動(dòng) 政府官員對(duì)政府提出的要求是： ◆利用 Web提供福利、休閑等服務(wù)和教育培訓(xùn)資料； ◆共享信息、整合聯(lián)邦政府、州政府和地方政府的數(shù)據(jù)； ◆通過理順辦事程序，簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)收集流程，減輕商界的負(fù)擔(dān)； ◆采用商界的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來減少運(yùn)行開支，簡(jiǎn)化聯(lián)邦政府雇員的工作，特別是財(cái)政、人力資源和采購等領(lǐng)域的工作； ◆制定成功的測(cè)定方法，定時(shí)監(jiān)測(cè)績(jī)效。 通過兩輪優(yōu)化，“電子政務(wù)特別工作小組”從 350多個(gè)候選項(xiàng)目中進(jìn)選了 24個(gè)電子政務(wù)項(xiàng)目。選擇標(biāo)準(zhǔn)主要是：對(duì)公民的價(jià)值、提高機(jī)構(gòu)工作效率的可能性以及是否有可能在 18—24個(gè)月內(nèi)投入使用。 美國電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃 管理體制 美國電子政務(wù)戰(zhàn)略計(jì)劃的日常工作由下列三部分人領(lǐng)導(dǎo)： ◆總統(tǒng)管理委員會(huì)的高級(jí)官員； ◆白宮管理與預(yù)算辦公室負(fù)責(zé)信息技術(shù)和電子政務(wù)的副主任以及其他工作人員； ◆各機(jī)構(gòu)的首席信息官、首席財(cái)務(wù)官、采購總監(jiān)和人力資源委員會(huì)。 美國電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃 美國 2023電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃牽涉面甚廣，但基本的出發(fā)點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)政府如何“以公民為中心”來傳遞政府服務(wù)，它的戰(zhàn)略思想對(duì)推進(jìn)我國電子政務(wù)的發(fā)展有著重要的借鑒作用。 44 五、國外電子政務(wù)的發(fā)展 45 五、國外電子政務(wù)的發(fā)展 46 五、國外電子政務(wù)的發(fā)展 47 Introduction As part of the institutionalization of the President’s Management Agenda, and the continuing support of citizencentric service delivery, President Bush signed the EGovernment Act of 2023 (Public Law 107347, 44 . Ch. 36) into law on December 17, 2023. 作為總統(tǒng)管理議程制度化的一部分，也作為對(duì)以市民為中心的服務(wù)提供的持續(xù)支持，布什總統(tǒng)將 2023年 EG法案制定為法律。 48 五、國外電子政務(wù)的發(fā)展 Introduction EGovernment is the use of information technology (IT) and the Inter, together with the operational processes and people needed to implement these technologies, to deliver services and programs to constituents, includ
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