國土整治方法和發(fā)展戰(zhàn)略(編輯修改稿)
2025-02-26 20:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 。方案土地政策和環(huán)境保護政策對國土整治也應起促進作用。以土地政策為例，嚴格控制農(nóng)村亂占土地在遏制我國耕地銳減的趨勢，還應規(guī)定城鎮(zhèn)和基建用地盡可能占用荒地、坡地和次地。農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為城市用地，理論上應能創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益和容納更多的就業(yè)人數(shù)。在市政建設中引入地租和級差地租概念并做出相應的政策規(guī)定，對城市節(jié)約用地和促使部分工業(yè)向遠郊荒地、坡地和次地發(fā)展，無疑將起積極作用。因此，隨著城市化的發(fā)展，要杜絕城鎮(zhèn)、特別是平原城鎮(zhèn)占用耕地的現(xiàn)象并非易事。返回國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié) 國土整治一、國土整治基本理論 二、建立協(xié)同的區(qū)域規(guī)劃結(jié)構(gòu) 三、國土整治政策 四、國土整治區(qū)劃原則和方法 六、國土整治重點區(qū) 七、國土整治重點區(qū)的選片 五、國土整治區(qū)劃方案河流上游的自然保護可減輕水土流失和風沙危害，并為下游建設穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田提供保證，因此應給予某種經(jīng)濟補償。對環(huán)境失調(diào)或利用不當而急需治理的農(nóng)業(yè)區(qū)，在發(fā)展生產(chǎn)的同時規(guī)定相應的自然保護政策是非常必要的。造成環(huán)境污染的企業(yè)創(chuàng)造物質(zhì)財富是以犧牲環(huán)境質(zhì)量、形成外部 “社會不經(jīng)濟性 ”為代價的 對這類企業(yè)征收的 “三廢 ”排放費不宜用于資助企業(yè)進行 “三廢 ”處理，而應統(tǒng)一調(diào)撥用于改善環(huán)境。要實現(xiàn)國土整治規(guī)劃并擬定相應的政策和管理措施，必須有人材儲備。出臺人材培養(yǎng)政策、擬定人材發(fā)展規(guī)劃，并積極培養(yǎng)人材好是決定國土整治規(guī)劃能否實現(xiàn)的關鍵措施。返回國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié) 國土整治一、國土整治基本理論 二、建立協(xié)同的區(qū)域規(guī)劃結(jié)構(gòu) 三、國土整治政策 四、國土整治區(qū)劃原則和方法 六、國土整治重點區(qū) 七、國土整治重點區(qū)的選片 五、國土整治區(qū)劃方案改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)政策有了很大的轉(zhuǎn)變，落實責任制解放了農(nóng)村生產(chǎn)力；大規(guī)模發(fā)展商品生產(chǎn)和加強商品貿(mào)易的政策為落實區(qū)域農(nóng)業(yè)構(gòu)成，特別是商品生產(chǎn)專門化創(chuàng)造了有利條件。可見，因地制宜制定政策非常重要。東南沿海的福建莆田至珠江三角洲的所謂黃金海岸帶，地處南亞熱帶，適宜種植多種經(jīng)濟作物，但必須解決糧食問題。逐步提高經(jīng)濟作物種植比例，用產(chǎn)品出口后的部分外匯提成進口糧食，就可騰出更多田地發(fā)展經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)，使之成為南亞熱帶多種經(jīng)濟作物的商品專門化區(qū)。 返回國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié) 國土整治一、國土整治基本理論 二、建立協(xié)同的區(qū)域規(guī)劃結(jié)構(gòu) 三、國土整治政策 四、國土整治區(qū)劃原則和方法 六、國土整治重點區(qū) 七、國土整治重點區(qū)的選片 五、國土整治區(qū)劃方案自然區(qū)和經(jīng)濟區(qū) ：客觀存在的實體，區(qū)內(nèi)有相對一致的特征，共同的功能或職能，或一定的樞紐吸引范圍。國土整治 也不同于行政區(qū)。國土整治區(qū) 不同于自然區(qū)和經(jīng)濟區(qū)。行政區(qū) ：一種行政管理范圍其內(nèi)部不一定具有共同特征，更不具備共同功能或職能，樞紐吸引范圍也不一致。國土整治區(qū) 介于上述幾種區(qū)劃之間，具有一定的規(guī)劃結(jié)構(gòu)功能，必須實行管理才能達到預期目的。因此國土整治區(qū)實質(zhì)上是一種規(guī)劃行動管理區(qū)。重點整治區(qū)方針方法原則（ ）末頁國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié) 國土整治一、國土整治基本理論 二、建立協(xié)同的區(qū)域規(guī)劃結(jié)構(gòu) 三、國土整治政策 四、國土整治區(qū)劃原則和方法 六、國土整治重點區(qū) 七、國土整治重點區(qū)的選片 五、國土整治區(qū)劃方案1）密切結(jié)合中央戰(zhàn)略部署來進行此項工作。原則國土整治區(qū)劃是國土開發(fā)、利用、治理、保護的綜合分區(qū)。我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第六個五年計劃有關地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部分，明確把我國分為沿海地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)（即邊遠地區(qū)）三類， 2） “積極利用沿?，F(xiàn)有經(jīng)濟基礎，充分發(fā)揮它們 的特點，帶動內(nèi)地經(jīng)濟進一步發(fā)展。 ”國土整治區(qū)劃的任務要為國土整治總體規(guī)劃提供整體科學依據(jù)。國土整治總體規(guī)劃主要工作是編制區(qū)域規(guī)劃總圖。返回國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié) 國土整治一、國土整治基本理論 二、建立協(xié)同的區(qū)域規(guī)劃結(jié)構(gòu) 三、國土整治政策 四、國土整治區(qū)劃原則和方法 六、國土整治重點區(qū) 七、國土整治重點區(qū)的選片 五、國土整治區(qū)劃方案此項工作必須在調(diào)查基礎上為該區(qū)擬定自然條件和自然資源開發(fā)利用方案，并進一步擬定發(fā)展區(qū)域生產(chǎn)力的總體方案，這個方案包括基礎結(jié)構(gòu)（交通、水利、能源、居民點設施等）和生產(chǎn)力布局規(guī)劃。對一些帶有戰(zhàn)略性的重大建設問題和項目，還必須在總體方案基礎上開展專門研究，以便在不破壞生態(tài)的前提下擬定發(fā)展大規(guī)模商品生產(chǎn)的總體協(xié)同發(fā)展方案。返回國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié) 國土整治一、國土整治基本理論 二、建立協(xié)同的區(qū)域規(guī)劃結(jié)構(gòu) 三、國土整治政策 四、國土整治區(qū)劃原則和方法 六、國土整治重點區(qū) 七、國土整治重點區(qū)的選片 五、國土整治區(qū)劃方案 4）地域完整性。因為國土整治分區(qū)具有管理區(qū)性質(zhì)，因此必須充分考慮行政區(qū)劃作為分區(qū)的基礎。3）開發(fā)、利用、治理和改造途徑的相似性。2）社會經(jīng)濟條件的相似性和聯(lián)系的緊密性，可以是一個經(jīng)濟功能區(qū)，也可以是一個樞紐吸引區(qū)，或者同時兩者兼有。1）自然條件和自然資源結(jié)構(gòu)的相對一致性，即相似性。方法返回國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié) 國土整治一、國土整治基本理論 二、建立協(xié)同的區(qū)域規(guī)劃結(jié)構(gòu) 三、國土整治政策 四、國土整治區(qū)劃原則和方法 六、國土整治重點區(qū) 七、國土整治重點區(qū)的選片 五、國土整治區(qū)劃方案4）全國國土整治總體規(guī)劃服務的國土整治區(qū)劃分到還必須進行區(qū)域性國土整治選片工作。
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