【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。方案土地政策和環(huán)境保護(hù)政策對(duì)國(guó)土整治也應(yīng)起促進(jìn)作用。以土地政策為例，嚴(yán)格控制農(nóng)村亂占土地在遏制我國(guó)耕地銳減的趨勢(shì)，還應(yīng)規(guī)定城鎮(zhèn)和基建用地盡可能占用荒地、坡地和次地。農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為城市用地，理論上應(yīng)能創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益和容納更多的就業(yè)人數(shù)。在市政建設(shè)中引入地租和級(jí)差地租概念并做出相應(yīng)的政策規(guī)定，對(duì)城市節(jié)約用地和促使部分工業(yè)向遠(yuǎn)郊荒地、坡地和次地發(fā)展，無(wú)疑將起積極作用。因此，隨著城市化的發(fā)展，要杜絕城鎮(zhèn)、特別是平原城鎮(zhèn)占用耕地的現(xiàn)象并非易事。返回國(guó)土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié) 國(guó)土整治一、國(guó)土整治基本理論 二、建立協(xié)同的區(qū)域規(guī)劃結(jié)構(gòu) 三、國(guó)土整治政策 四、國(guó)土整治區(qū)劃原則和方法 六、國(guó)土整治重點(diǎn)區(qū) 七、國(guó)土整治重點(diǎn)區(qū)的選片 五、國(guó)土整治區(qū)劃方案河流上游的自然保護(hù)可減輕水土流失和風(fēng)沙危害，并為下游建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田提供保證，因此應(yīng)給予某種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)環(huán)境失調(diào)或利用不當(dāng)而急需治理的農(nóng)業(yè)區(qū)，在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)規(guī)定相應(yīng)的自然保護(hù)政策是非常必要的。造成環(huán)境污染的企業(yè)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富是以犧牲環(huán)境質(zhì)量、形成外部 “社會(huì)不經(jīng)濟(jì)性 ”為代價(jià)的 對(duì)這類企業(yè)征收的 “三廢 ”排放費(fèi)不宜用于資助企業(yè)進(jìn)行 “三廢 ”處理，而應(yīng)統(tǒng)一調(diào)撥用于改善環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)國(guó)土整治規(guī)劃并擬定相應(yīng)的政策和管理措施，必須有人材儲(chǔ)備。出臺(tái)人材培養(yǎng)政策、擬定人材發(fā)展規(guī)劃，并積極培養(yǎng)人材好是決定國(guó)土整治規(guī)劃能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵措施。返回國(guó)土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié) 國(guó)土整治一、國(guó)土整治基本理論 二、建立協(xié)同的區(qū)域規(guī)劃結(jié)構(gòu) 三、國(guó)土整治政策 四、國(guó)土整治區(qū)劃原則和方法 六、國(guó)土整治重點(diǎn)區(qū) 七、國(guó)土整治重點(diǎn)區(qū)的選片 五、國(guó)土整治區(qū)劃方案改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)政策有了很大的轉(zhuǎn)變，落實(shí)責(zé)任制解放了農(nóng)村生產(chǎn)力；大規(guī)模發(fā)展商品生產(chǎn)和加強(qiáng)商品貿(mào)易的政策為落實(shí)區(qū)域農(nóng)業(yè)構(gòu)成，特別是商品生產(chǎn)專門化創(chuàng)造了有利條件?？梢?jiàn)，因地制宜制定政策非常重要。東南沿海的福建莆田至珠江三角洲的所謂黃金海岸帶，地處南亞熱帶，適宜種植多種經(jīng)濟(jì)作物，但必須解決糧食問(wèn)題。逐步提高經(jīng)濟(jì)作物種植比例，用產(chǎn)品出口后的部分外匯提成進(jìn)口糧食，就可騰出更多田地發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)，使之成為南亞熱帶多種經(jīng)濟(jì)作物的商品專門化區(qū)。 返回國(guó)土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié) 國(guó)土整治一、國(guó)土整治基本理論 二、建立協(xié)同的區(qū)域規(guī)劃結(jié)構(gòu) 三、國(guó)土整治政策 四、國(guó)土整治區(qū)劃原則和方法 六、國(guó)土整治重點(diǎn)區(qū) 七、國(guó)土整治重點(diǎn)區(qū)的選片 五、國(guó)土整治區(qū)劃方案自然區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū) ：客觀存在的實(shí)體，區(qū)內(nèi)有相對(duì)一致的特征，共同的功能或職能，或一定的樞紐吸引范圍。國(guó)土整治 也不同于行政區(qū)。國(guó)土整治區(qū) 不同于自然區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)。行政區(qū) ：一種行政管理范圍其內(nèi)部不一定具有共同特征，更不具備共同功能或職能，樞紐吸引范圍也不一致。國(guó)土整治區(qū) 介于上述幾種區(qū)劃之間，具有一定的規(guī)劃結(jié)構(gòu)功能，必須實(shí)行管理才能達(dá)到預(yù)期目的。因此國(guó)土整治區(qū)實(shí)質(zhì)上是一種規(guī)劃行動(dòng)管理區(qū)。重點(diǎn)整治區(qū)方針?lè)椒ㄔ瓌t（ ）末頁(yè)國(guó)土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié) 國(guó)土整治一、國(guó)土整治基本理論 二、建立協(xié)同的區(qū)域規(guī)劃結(jié)構(gòu) 三、國(guó)土整治政策 四、國(guó)土整治區(qū)劃原則和方法 六、國(guó)土整治重點(diǎn)區(qū) 七、國(guó)土整治重點(diǎn)區(qū)的選片 五、國(guó)土整治區(qū)劃方案1）密切結(jié)合中央戰(zhàn)略部署來(lái)進(jìn)行此項(xiàng)工作。原則國(guó)土整治區(qū)劃是國(guó)土開(kāi)發(fā)、利用、治理、保護(hù)的綜合分區(qū)。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第六個(gè)五年計(jì)劃有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部分，明確把我國(guó)分為沿海地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)（即邊遠(yuǎn)地區(qū)）三類， 2） “積極利用沿海現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮它們 的特點(diǎn)，帶動(dòng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。 ”國(guó)土整治區(qū)劃的任務(wù)要為國(guó)土整治總體規(guī)劃提供整體科學(xué)依據(jù)。國(guó)土整治總體規(guī)劃主要工作是編制區(qū)域規(guī)劃總圖。返回國(guó)土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié) 國(guó)土整治一、國(guó)土整治基本理論 二、建立協(xié)同的區(qū)域規(guī)劃結(jié)構(gòu) 三、國(guó)土整治政策 四、國(guó)土整治區(qū)劃原則和方法 六、國(guó)土整治重點(diǎn)區(qū) 七、國(guó)土整治重點(diǎn)區(qū)的選片 五、國(guó)土整治區(qū)劃方案此項(xiàng)工作必須在調(diào)查基礎(chǔ)上為該區(qū)擬定自然條件和自然資源開(kāi)發(fā)利用方案，并進(jìn)一步擬定發(fā)展區(qū)域生產(chǎn)力的總體方案，這個(gè)方案包括基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)（交通、水利、能源、居民點(diǎn)設(shè)施等）和生產(chǎn)力布局規(guī)劃。對(duì)一些帶有戰(zhàn)略性的重大建設(shè)問(wèn)題和項(xiàng)目，還必須在總體方案基礎(chǔ)上開(kāi)展專門研究，以便在不破壞生態(tài)的前提下擬定發(fā)展大規(guī)模商品生產(chǎn)的總體協(xié)同發(fā)展方案。返回國(guó)土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié) 國(guó)土整治一、國(guó)土整治基本理論 二、建立協(xié)同的區(qū)域規(guī)劃結(jié)構(gòu) 三、國(guó)土整治政策 四、國(guó)土整治區(qū)劃原則和方法 六、國(guó)土整治重點(diǎn)區(qū) 七、國(guó)土整治重點(diǎn)區(qū)的選片 五、國(guó)土整治區(qū)劃方案 4）地域完整性。因?yàn)閲?guó)土整治分區(qū)具有管理區(qū)性質(zhì)，因此必須充分考慮行政區(qū)劃作為分區(qū)的基礎(chǔ)。3）開(kāi)發(fā)、利用、治理和改造途徑的相似性。2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的相似性和聯(lián)系的緊密性，可以是一個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，也可以是一個(gè)樞紐吸引區(qū)，或者同時(shí)兩者兼有。1）自然條件和自然資源結(jié)構(gòu)的相對(duì)一致性，即相似性。方法返回國(guó)土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié) 國(guó)土整治一、國(guó)土整治基本理論 二、建立協(xié)同的區(qū)域規(guī)劃結(jié)構(gòu) 三、國(guó)土整治政策 四、國(guó)土整治區(qū)劃原則和方法 六、國(guó)土整治重點(diǎn)區(qū) 七、國(guó)土整治重點(diǎn)區(qū)的選片 五、國(guó)土整治區(qū)劃方案4）全國(guó)國(guó)土整治總體規(guī)劃服務(wù)的國(guó)土整治區(qū)劃分到還必須進(jìn)行區(qū)域性國(guó)土整治選片工作。