【文章內(nèi)容簡介】 全的 ， 與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議 ， 明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施 ， 并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況 查看協(xié)議 現(xiàn)場詢問 十四 對承包單位 、 承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào) 、管理的情況 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目 、 場所 、 設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人 查看承包 、承租單位資質(zhì) 生產(chǎn)經(jīng)營項目 、 場所有多個承包 、 承租單位的 ， 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包 、 承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議 ，或者在承包合同 、 租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包 、 承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào) 、 管理 查看簽訂的協(xié)議或者承包 、租賃合同 執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點 序號 檢查項目 檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) 檢查方法 十五 組織安全生產(chǎn)檢查 ，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況 建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度 ， 逐級建立并落實從主要負責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制 查看資料 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金 ， 建立資金使用專項制度 查看賬本 查看資料 定期組織安全生產(chǎn)管理人員 、 工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患 。 對排查出的事故隱患 ， 應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進行登記 ， 建立事故隱患信息檔案 ， 并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理 。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點 ， 對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查 ， 對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題應(yīng)當(dāng)立即處理 ， 不能立即處理的應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)負責(zé)人 ， 檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案 查看文件 查看資料 建立事故隱患報告和舉報獎勵制度 ， 鼓勵 、 發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患 ， 鼓勵社會公眾舉報 查看資料 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季 、 每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析 ， 并分別于下一季度 15日前和下一年 1月 31日前向安監(jiān)部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表 ， 并由主要負責(zé)人簽字 查看報送 記錄 對于重大事故隱患 ， 要隨時報告 ， 并由主要負責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案；對于一般事故隱患 ， 由生產(chǎn)經(jīng)營單位 （ 車間 、分廠 、 區(qū)隊等 ） 負責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改 查看方案 查看整改 記錄 執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點 序號 檢查項目 檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) 檢查方法 十六 制定 、 實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 ，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律 、 法規(guī)和 《 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 》 （ AQ/T9002－ 2023） ， 結(jié)合本單位的危險源狀況 、 危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點 ， 制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案 。 分為綜合應(yīng)急預(yù)案 、 專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案 查看制定的應(yīng)急預(yù)案 礦山 、 建筑施工單位和易燃易爆物品 、 危險化學(xué)品 、 放射性物品等危險物品的生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 儲存 、 使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位 ， 應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審 ， 評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附專家名單 。 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證 查看評審或論證紀(jì)要 中央管理的總公司的所屬單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)抄送省或者設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)部門和有關(guān)主管部門備案 ， 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的 ， 其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案 ， 按照隸屬關(guān)系報所在地縣級安監(jiān)部門和有關(guān)主管部門備案 查看應(yīng)急預(yù)案備案登記表 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃 ， 根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點 ， 每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案或者專項應(yīng)急預(yù)案演練 ， 每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練 。演練結(jié)束后 ， 應(yīng)當(dāng)對演練效果進行評估 ， 撰寫演練評估報告 查看演練計劃和演練評估報告 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次 ， 修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔 查看修訂記錄 序號 檢查項目 檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) 檢查方法 十七 危險物品的生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍 、 簽訂應(yīng)急救援協(xié)議 ，以及應(yīng)急救援器材 、 設(shè)備的配備 、維護 、 保養(yǎng)的情況 危險物品的生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 儲存單位以及礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立事故應(yīng)急救援組織 ， 配備必要的應(yīng)急救援器材 、 設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的 ， 應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員 ， 并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂救護協(xié)議 查看成立文件或者簽訂的救護協(xié)議 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備 ， 建立使用狀況檔案 ， 定期檢測和維護 ， 使其處于良好狀態(tài) 查配備臺帳和使用檔案 十八 按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險事故 ， 其單位負責(zé)人接到事故信息報告后應(yīng)當(dāng)于 1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣級安監(jiān)部門；發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的 ，事故發(fā)生單位還應(yīng)當(dāng)在 1小時內(nèi)報告省級安監(jiān)部門；發(fā)生重大 、 特別重大生產(chǎn)安全事故的 ， 事故發(fā)生單位可以立即報告國家安全監(jiān)管總局；不得遲報 、 漏報 、 謊報或者瞞報 查看事故 檔案資料 十九 依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況 (二 )備齊文書證件。主要包括：執(zhí)法證件、相關(guān)法律法規(guī)及國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、 《 現(xiàn)場檢查記錄 》 、 《 責(zé)令限期整改指令書 》 、 《現(xiàn)場處理措施決定書 》 、 《 詢問筆錄 》 、 《 強制措施決定書 》 、《 行政（當(dāng)場）處罰決定書 》 、等； (三 )備好檢查器材。如檢查所需的照相、錄音、檢驗、檢測工具儀器等。 執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點 準(zhǔn)備工作流程圖 執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點 執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點 實 施 檢 查 （一） 聽取情況介紹 到企業(yè)進行執(zhí)法檢查，一般情況下，應(yīng)首先聽取企業(yè)安全管理工作情況介紹。其目的，就是通過企業(yè)的情況介紹，全面了解企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基本狀況，為更好的實施現(xiàn)場檢查，提供和掌握必要的信息。主要內(nèi)容包括： 依法建章立制、安全教育培訓(xùn)、安全經(jīng)費投入、生產(chǎn)現(xiàn)場管理、重大危險源管理、重點安全部位管理及限期整改的問題實施整改的情況等 。 （二）檢查檔案資料 執(zhí)法人員檢查時，對生產(chǎn)經(jīng)營單位依法建章立制情況逐項進行檢查，經(jīng)常檢查的企業(yè)也可有重點的進行抽查。按照法律法規(guī)的規(guī)定和要求，企業(yè)必須建立和完善的檔案資料，主要有： 安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員配備、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生及勞動防護、應(yīng)急救援及重大危險源監(jiān)控、安全評價與檢測、安全投入及費用提取等。 （三）檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所 生產(chǎn)經(jīng)營場所的檢查，應(yīng)以企業(yè)的重點安全部位和重點生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)為主。檢查的內(nèi)容主要包括： 設(shè)備、設(shè)施管理和現(xiàn)場管理。如：重大危險源、重大事故隱患、有毒有害、易燃易爆作業(yè)場所、重要車間、倉庫、變電室、鍋爐房、特種作業(yè)人員持證及整改到期需進行復(fù)查的問題等。 執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點 （四）反饋檢查情況 在對企業(yè)進行全面檢查和了解情況的基礎(chǔ)上，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進行匯總、認真做好分析和梳理工作，并根據(jù)匯總情況， 制作相應(yīng)的執(zhí)法文書。 反饋檢查情況，應(yīng)由主辦員主持，按照哪些是必須立即整改的，哪些是限期整改的，哪些是應(yīng)當(dāng)處罰的問題，分別向企業(yè)講明情況， 由企業(yè)負責(zé)人在執(zhí)法文書上簽字。 執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點 實 施 檢 查 （ 1）檢查每一個企業(yè)、每一個環(huán)節(jié)必須仔細認真，發(fā)現(xiàn)不安全因素和問題時，可當(dāng)場改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成其當(dāng)場改正，并下達 《 現(xiàn)場處理措施決定書 》 不能當(dāng)場改正的，應(yīng)提出整改要求，并下達 《 責(zé)令限期改正指令書 》 。將情況如實記錄，填寫 《 現(xiàn)場檢查記錄 》 。 （ 2）發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)違法行為，法律法規(guī)又有明確規(guī)定限期整改的，應(yīng)責(zé)令其限期整改，并填寫 《 責(zé)令限期改正指令書 》 。對限期改正可并處罰的，要及時作好調(diào)查取證工作，有條件的可當(dāng)場對當(dāng)事人進行詢問，制作 《 詢問筆錄 》 ；如不能當(dāng)場詢問，可告知當(dāng)事人另行詢問的時間和地點，并填寫 《 詢問通知書 》 ，同時要告知企業(yè)違犯了法律法規(guī)哪些條款，依法應(yīng)受到什么樣的處罰。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后按一般程序立案查處。 （ 3）對限期整改的企業(yè)，執(zhí)法人員應(yīng)按期進行復(fù)查，并根據(jù)復(fù)查情況填寫 《 整改復(fù)查意見書 》 。經(jīng)復(fù)查，限期內(nèi)未整改或達不到整改要求的，應(yīng)立案按照一般程序的要求依法查處。 執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點 現(xiàn)場處理措施與行政處罰措施的區(qū)別 現(xiàn)場處理措施 安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法采取下列現(xiàn)場處理措施： （一）當(dāng)場予以糾正； （二）責(zé)令限期改正、責(zé)令限期達到要求； （三）責(zé)令立即停止作業(yè)（施工）、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患； （四）責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員； （五）責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用； （六）依法應(yīng)當(dāng)采取的其他現(xiàn)場處理措施。 行政強制措施 安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)非法、違法行為的，有權(quán)依法采取下列行政強制措施： （一）對有根據(jù)認為不符合安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在作出查封、扣押決定之日起 15日內(nèi)依法作出處理決定； （二）扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品，臨時查封有關(guān)場所； （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政強制措施。 實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場下達查封、扣押決定書和被查封、扣押的財物清單。 執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點 執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點 執(zhí)法人員應(yīng)將每次檢查的情況，詳細進行登記，并填寫執(zhí)法檢查臺帳，以便于進行工作考核和為編制下一階段的工作計劃提供依據(jù)。 ? 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰的行為、種類、幅度和程序，按照各自的管轄權(quán)限，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員的 安全生產(chǎn)非法、違法行為實施行政處罰 。 ? 安全監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員作出現(xiàn)場處理措施、行政強制措施和行政處罰決定等行政執(zhí)法行為前， 應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯， 對其提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。 ? 安全監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員作出現(xiàn)場處理措施、行政強制措施和行政處罰決定等行政執(zhí)法行為時，應(yīng)當(dāng)依 法制作有關(guān)法律文書，并按照規(guī)定送達當(dāng)事人。 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法受理、調(diào)查和處理本部門法定職責(zé)范圍內(nèi)的舉報事項，并形成書面材料。 調(diào)查處理情況應(yīng)當(dāng)答復(fù)舉報人，但舉報人的姓名、名稱、住址不清的除外。 對不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報事項，應(yīng)當(dāng)依法予以登記，并告知舉報人向有權(quán)機關(guān)或部門提出。 、調(diào)查和處理舉報事項 執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點 一 安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察所適用的法律法規(guī) 二 執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點 四 安全生產(chǎn)執(zhí)法文書評審綜述 五 安全生產(chǎn)典型處罰案例 三 執(zhí)法文書的使用及注意事項 安監(jiān)行政執(zhí)法實務(wù)及案卷評審分析 2023年 7月 15日，國家安全監(jiān)管總局以安監(jiān)總政法〔 2023〕 112號文件的形式印發(fā)了 《 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書（式樣） 》 對正在使用的部分執(zhí)法文書進行了修訂，進一步明確了 37種行政執(zhí)法文書的式樣。文件要求，修訂后的 《 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書 》 自 2023年 10月 1日起使用，原國家安全監(jiān)管總局 2023年 12月印發(fā)的 《 關(guān)于印發(fā) 〈 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書（式樣） 〉 的通知 》 （安監(jiān)總政法〔 2023〕 274號）同時廢止。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書由各省級安全監(jiān)管部門按照式樣自行印制。 現(xiàn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法文書 執(zhí)法文書的使用及注意事項 （當(dāng)場）處罰決定書（單位） （當(dāng)場）處罰決定書（個人） （單位） （個人） （分期）繳納罰款審批表 （分期）繳納罰款批準(zhǔn)書 執(zhí)法文書的使用及注意事項 現(xiàn)場檢查記錄 ? 被檢查單位： 山東煙臺 公司 ? 地 址： 煙臺市 路 號 ? 法定代表人（負責(zé)人）： 職務(wù)： 董事長 聯(lián)系電