安全生產(chǎn)應(yīng)急管理(2)(編輯修改稿)
2025-02-23 17:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 應(yīng)急隊伍等應(yīng)急能力進行評估， 并結(jié)合本單位實際， 加強應(yīng)急能力建設(shè)。 ( 五 ) 應(yīng)急預(yù)案編制 針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編 制過程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握 危險源的危險性、應(yīng)急處置方案和技能、應(yīng)急預(yù)案充分利用社會應(yīng)急資源， 與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。 ( 六 ) 應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布 評審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進行。外部評審由上級主管 部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報有關(guān)部 門備案，并將生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。 應(yīng)急預(yù)案的編制步驟 ? 成立工作組 ? 結(jié)合本單位部門職能分工，成立以 單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo) 的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工、制定工作計劃。 ? 授權(quán)任務(wù)進度 ? 資料收集 ? 收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料 (相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等 )。 ? 危險源與風(fēng)險分析 應(yīng)急預(yù)案的編制步驟 ? 在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進行事故風(fēng)險分析并指出事故可能產(chǎn)生的次生衍生事故，形成分析報告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。 ? 應(yīng)急能力評估 ? 對本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍等應(yīng)急能力進行評估，并結(jié)合本單位實際，加強應(yīng)急能力建設(shè)。 ? 應(yīng)急能力評估 ? 應(yīng)急預(yù)案編制 應(yīng)急預(yù)案的編制步驟 ? 針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使 所有與事故有關(guān)人員均掌握危險源的危險性、應(yīng)急處置方案和技能 。應(yīng)急預(yù)案應(yīng) 充分利用社會應(yīng)急資源 ，與 地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接 。 ? 應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布 ? 內(nèi)部評審由本單位 主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員 進行。 外部評審 由 上級主管部門 或 地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門 組織審查。評審后，按規(guī)定報有關(guān)部門 備案 ，并經(jīng) 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布 。 綜合應(yīng)急預(yù)案的編制 （ 1）總則： ①編制目的： 規(guī)范應(yīng)急程序，減少傷亡和財產(chǎn)損失，維護穩(wěn)定。 ②編制依據(jù)： 《安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。 ③適用范圍： 根據(jù)省級政府和中央企業(yè)總部來確定適用的區(qū)域范圍、事故的類型、級別。 ④應(yīng)急預(yù)案體系： 說明本單位應(yīng)急預(yù)案由哪些預(yù)案構(gòu)成。（綜合預(yù)案預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案） ⑤應(yīng)急工作原則： 突出以人為本、安全第一、預(yù)防為主、科學(xué)管理等內(nèi)容。要求內(nèi)容簡明扼要、明確具體。 （ 2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析： ①單位概況： 描述企業(yè)的地理位置，交通條件，地質(zhì)、氣象、水文等自然條件，企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、隸屬關(guān)系，從業(yè)人數(shù)，生產(chǎn)工藝特點，主要產(chǎn)品、產(chǎn)量和原材料，以及周邊重大危險源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場所和周邊布局情況等。 ②危險源與風(fēng)險分析： 危險因素分析；脆弱性分析；風(fēng)險分析；風(fēng)險等級及隱患治理。 （ 3）組織機構(gòu)及職責(zé)： ①應(yīng)急救援組織體系： 明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員。（圖） ②指揮機構(gòu)及職責(zé)： 明確總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。各救援工作小組任務(wù)及職責(zé)。 （ 4）預(yù)防與預(yù)警： ①危險源監(jiān)控： 監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，采取的預(yù)防措施； ②預(yù)警行動： 事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序； ③信息報告與處置：明確事故及未遂事故的報告與處置辦法。 ●信息報告與通知： 24小時應(yīng)急值守電話，事故信息接收和通報程序。 ●信息上報：上報部門、流程、內(nèi)容、時限。 ●信息傳遞：方法、程序。 （ 5）應(yīng)急響應(yīng)： ①響應(yīng)分級： 針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。 按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。 ②響應(yīng)程序： 根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序。 ③應(yīng)急結(jié)束： ●明確應(yīng)急終止的條件。（事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。） ●應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)明確： △事故情況上報事項； △需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項； △事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。 ④信息發(fā)布： 明確事故信息發(fā)布部門、發(fā)布原則。 ⑤后期處置： 包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償、搶險過程和應(yīng)急能力評估、預(yù)案修訂等。 （ 6）保障措施： ①通信與信息保障： 相關(guān)單位和人員通信聯(lián)系方式、方法，并提供備用方案； 建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保信息通暢。 ②應(yīng)急隊伍保障： 專業(yè)、兼職隊伍的組織與保障方案。 ③應(yīng)急物資裝備保障： 明確所需應(yīng)急物資裝備類型、數(shù)量、性能、存放位置、責(zé)任人及其聯(lián)系方式。 ④經(jīng)費保障： 明確應(yīng)急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施。 ⑤其他保障： 交通運輸、治安、技術(shù)、醫(yī)療、后勤保障等。
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