【文章內(nèi)容簡介】 《 國辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明—— 嚴(yán)格安全目標(biāo)責(zé)任考核216。 把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)細(xì)化分解落實到各個行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)，嚴(yán)格通報和考核獎懲制度，對事故多發(fā)地區(qū)和單位加大工作督導(dǎo)力度。216。 制定完善安全生產(chǎn)獎懲制度，對成效顯著的單位和個人要以適當(dāng)形式予以表彰。216。 認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)問責(zé)制。《 國辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明216。 把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理體系之中。216。 健全落實安全生產(chǎn) “一崗雙責(zé) ”制度，加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。 《 國辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明典型經(jīng)驗之一 —— 湖北省全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的經(jīng)驗做法216。 2023年，圍繞落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，省 政府 出臺了 《關(guān)于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意見》等文件，開展了安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金與安全生產(chǎn)責(zé)任險的配套改革試點工作。216。 圍繞落實全省各級政府和相關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任，建立健全了安全生產(chǎn)目標(biāo)考核激勵約束機制，修訂完善了《湖北省安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法》及目標(biāo)考核細(xì)則 。《 國辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明典型經(jīng)驗之二 —— 貴州省在強化兩個主體責(zé)任落實的經(jīng)驗做法216。 2023年出臺了省政府印發(fā)了 《 各地人民政府和有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的規(guī)定 》 、 《 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定 》 ，進一步明確和落實行政首長負(fù)責(zé)制、分管領(lǐng)導(dǎo) “一崗雙責(zé) ”制和職能部門相關(guān)監(jiān)管責(zé)任，并以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，督促各類企業(yè)建立健全各項安全管理制度?！?國辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明（五）加強宣傳教育和隊伍建設(shè)，提高人員安全素質(zhì) 加強宣傳教育和隊伍建設(shè)，是進一步促進安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的必然要求，是對安全生產(chǎn)宣傳教育行動和隊伍建設(shè)的深化?！?國辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明—— 繼續(xù)開展安全培訓(xùn)教育216。 進一步完善國家和省、市、縣四級安全培訓(xùn)體系，強化企業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用。216。 加強安全專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng) ”， “完善注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，進一步落實校企聯(lián)合辦學(xué)、對口專招、訂單式培養(yǎng)等政策，鼓勵有條件的高危行業(yè)企業(yè)辦好職業(yè)學(xué)校?！?國辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明216。 繼續(xù)抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)，加強新進人員崗前培訓(xùn)工作，全面實行特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證上崗制度。216。 做好對高危行業(yè)和中小企業(yè)的一線操作人員的培訓(xùn)。 《 國辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明—— 加強安全宣傳工作 216。 著力抓好 “安全發(fā)展、預(yù)防為主 ”為主題的 “安全生產(chǎn)月 ”、 “安全生產(chǎn)萬里行 ”等各項宣傳活動，推進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，普及安全知識。216。 要將安全宣傳工作日?；?，開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進家庭活動。216。 大力推進建設(shè)安全誠信企業(yè)、舉辦 ‘安康杯 ’競賽等安全宣教活動，推行安全發(fā)展示范城市和安全文化建設(shè)工程?！?國辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明216。 近年來，一些地方圍繞 “安全文化建設(shè) ”，進行了豐富多彩、富有成效的探索和實踐。l 廣東省深圳市 等地重點加強企業(yè)安全文化建設(shè)，開展了安全文化建設(shè)示范企業(yè)命名活動。l 北京市、上海市、山東青島市、濟南市 等地大力推進安全社區(qū)建設(shè)。l 江蘇省 把企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)與安全文化建設(shè)結(jié)合起來，組織全省企業(yè)參與創(chuàng)建。l 河北省、湖北省 等地開展企業(yè)安全生產(chǎn) “雙承諾?！?國辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明—— 加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè) 要完善安全監(jiān)管監(jiān)察干部交流制度，注重從基層選拔優(yōu)秀干部充實到各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)，加強對政府負(fù)責(zé)人、基層安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)教育。 216。 大力推進安全監(jiān)管監(jiān)察 “金安 ”工程信息化建設(shè)，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，提高執(zhí)法能力?！?國辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法典型經(jīng)驗之一 —— 浙江省 “百千萬 ”企業(yè)安全服務(wù)專項行動 針對國際金融危機的影響和該省處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時機，浙江省在全省安監(jiān)系統(tǒng)組織開展 “百名安監(jiān)局長進千家企業(yè)、千名安監(jiān)員破解萬家企業(yè)難題 ”安全服務(wù)專項行動。該活動由省安監(jiān)局牽頭，各市、縣安監(jiān)部門密切配合、上下聯(lián)動，廣大安全監(jiān)管人員面向基層走進企業(yè)，積極為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供安全服務(wù)?！?國辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法典型經(jīng)驗之二 —— 福建省對企業(yè)施行評級分級分類監(jiān)管的經(jīng)驗做法 福建省安委會制定出臺《福建省開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動的指導(dǎo)意見》和 12個行業(yè)企業(yè)安全級別評定標(biāo)準(zhǔn)，對已申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的高危行業(yè)企業(yè)每年底進行一次安全評級，參照落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任級別評定標(biāo)準(zhǔn)，劃分出 A、 B、 C、 D三級，針對不同的級別實施分類指導(dǎo)、動態(tài)監(jiān)管，增強了工作成效?！?國辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明216。 切實重視解決安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)中面臨的實際困難和問題，不斷優(yōu)化安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境 。 山西省 特設(shè)安全市（縣）長助理， 100%的產(chǎn)煤縣、 90%的非煤縣和 80%的?；芳猩a(chǎn)縣都有此職位，他們工作的主題只有一個：協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)，抓好安全生產(chǎn)。 湖南省岳陽縣 規(guī)定，對從事安監(jiān)工作連續(xù)五年、工作成效突出的安監(jiān)辦主任經(jīng)考核優(yōu)先解決副科級待遇，并優(yōu)先提拔使用?！?國辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明（六）加強安全基礎(chǔ)工作，不斷提高安全保障水平。 《國辦通知》從安全投入、科技興安、安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)、應(yīng)急救援、法律法規(guī)和政策措施等方面，對切實加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，做出了一系列規(guī)定?！?國辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明216。 為進 一步提升安全生 產(chǎn) 投入水平， 《 國辦 通知 》 分 別 從安全生 產(chǎn) 投入的 規(guī) 劃、制度、政策等方面做出了一系列 規(guī) 定。—— 加大安全投入 《 國辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明216。 目前我國安全科技支撐保障體系尚未全面建立起來，基 礎(chǔ) 研究仍然比 較 薄弱，科研成果的推廣 應(yīng)用不 夠 廣泛，技 術(shù) 裝 備 水平 總 體 較 差，一些高危行業(yè) 企 業(yè) “小、散、亂、差 ”問題還 沒有得到根本解決。216。 針對這 些 問題 ， 《 國 辦 通知 》 分 別 從技 術(shù) 改造、科技 進 步、示范工程等方面，做出相關(guān) 規(guī) 定。 —— 堅持 “科技興安 ”戰(zhàn)略 《 國辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明“安全生產(chǎn)重大信息化項目 ”的典型案例： —— 江西南昌市推進 “數(shù)字安監(jiān) ”信息系統(tǒng)建設(shè)，提升安全保障能力的主要做法。 江西南昌市充分運用 “數(shù)字南昌 ”的建設(shè)成果，遵循相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范指標(biāo)，推動 “數(shù)字安監(jiān) — 南昌市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng) ”建設(shè)。 對重點高危行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了現(xiàn)場監(jiān)管與遠程監(jiān)控、定期執(zhí)法與動態(tài)監(jiān)控的有機統(tǒng)一，增強安了監(jiān)部門預(yù)測預(yù)警、事故分析以及應(yīng)急救援能力。《 國辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明216。 目前，我國企 業(yè) 安全生 產(chǎn)規(guī) 范化、 標(biāo) 準(zhǔn)化水平 總 體 較 低，制 約 了企 業(yè) 安全生 產(chǎn) 保障水平的提升， 嚴(yán) 重影響著一些行 業(yè) 特 別 是高危行 業(yè) 的安全發(fā) 展。 調(diào)查顯 示， 90％以上的生 產(chǎn)經(jīng)營單 位 對 生產(chǎn)經(jīng)營 活 動 中 應(yīng) 遵循的安全生 產(chǎn) 法 規(guī) 、 標(biāo) 準(zhǔn)不很了解，企 業(yè) 全 員 、全 過 程、全方位的安全生 產(chǎn)規(guī)范化建 設(shè) 工作，開展得很不平衡?！?— 加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)216。 《 國辦通知 》 從三個方面對加強企業(yè)規(guī)范化建設(shè)，提出了要求。 《 國辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明216。 一、在全國高危行業(yè)組織開展崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)的建設(shè)活動。積極推廣先進的安全管理模式和方法，鼓勵企業(yè)開展職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。216。 二、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律，堅決遏制超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn) ”。216。 三、制定完善小型煤礦等中小企業(yè)機械化、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè) ‘進園入?yún)^(qū) ’、煙花爆竹企業(yè)提升改造等制度規(guī)定。《 國辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明— — 做好應(yīng)急救援工作216。 《 國辦通知 》 圍繞應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、技術(shù)設(shè)施、基地和機制建設(shè)等方面，做出有了有針對性的規(guī)定。 《 國辦通知 》 的框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容說明