【文章內(nèi)容簡介】 亂。自古圣賢，盛德大業(yè)，未有不由學(xué)而成者。學(xué)校的學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，是基本常識的學(xué)習(xí)，是別無選擇被動式的學(xué)習(xí)。而成人的學(xué)習(xí)，是一種有選擇的學(xué)習(xí)，是一種實用性的學(xué)習(xí)，沒有強迫，沒有監(jiān)督，完全靠自愿和自覺，這是一種能力，更是一種修養(yǎng)。人與人先天本沒有多大差別，而是后天學(xué)習(xí)的習(xí)慣和能力，使人與人有了很大差別。只要培養(yǎng)興趣，選定目標(biāo)，制定計劃，循序漸進，持之以恒，必有大的收獲。二是培養(yǎng)溝 通能力。人際溝通能力是基層干部必備的基本能力，溝通能力的高低，直接關(guān)系到處理群眾關(guān)系的好壞。溝通能力的培養(yǎng)，一靠提高胸懷境界，二靠學(xué)習(xí)實踐積累，三靠掌握語言技巧，這需要我們在平時的工作生活中，多注重培養(yǎng)自己的溝通能力，大膽講話，真誠交流；多做細致入微的群眾工作，田間炕頭，屈膝談心。長期鍛煉，溝通能力自然會提高。心有多寬，世界就有多寬；能力有多大，舞臺就有多大。學(xué)習(xí)和溝通能力提高了，我們將有更寬廣的人生舞臺，才能更好地處理好和群眾的關(guān)系。 三、把握三個原則就是要把握公平原則、發(fā)展原則、和諧原則 一是要堅持公平原則。溫總理說公平正義比太陽都有光輝。公生明、廉生威，只有我們堅持了公平原則，群眾就會尊重我們，服從我們，才能心順氣平，衷心擁護；如果我們喪失了公平的原則，群眾就會背離我們，疏遠我們，就會聚眾鬧事上訪。而公平原則的獲得要靠正確政策指導(dǎo)、要靠公務(wù)人員良好的素質(zhì)、要靠長期實踐的總結(jié)。二是要堅持發(fā)展原則。目前我國既處于經(jīng)濟高速發(fā)展期，又處于社會轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟發(fā)展一日千里，各種矛盾交織出現(xiàn)，給各級黨和政府帶來巨大的壓力和挑戰(zhàn)。這就需要我們既要用發(fā)展的眼光看待前進中出現(xiàn)的問題，又要通過發(fā) 展解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。沒有發(fā)展就沒有前進動力，沒有發(fā)展就會死水一灘，只有通過發(fā)展，才能推動經(jīng)濟、改善條件 ,擴大就業(yè)、化解矛盾，才能解決人民群眾日益增長的物質(zhì)需求同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾。三是要堅持和諧原則?，F(xiàn)在國家提倡以人為本，建設(shè)和諧社會，而建設(shè)和諧的黨群干群關(guān)系是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)，這就需要我們在日常工作生活中多從群眾的根本利益出發(fā)，多從群眾身邊小事出發(fā)，和群眾多協(xié)商、多交流、多調(diào)解、多談心，避免武斷，拒絕暴力，防止簡單執(zhí)法和強迫命令，共同構(gòu)建和諧融洽的黨群干群關(guān)系。 四是要提高四種認識 。 一是：要快不要拖。中國有十三億人口，任何小事乘以十三億都會是大事。所以群眾利益無小事，我們在日常工作中，遇到涉及群眾利益的事一定要及時上手，靠前指揮，果斷處理，防止事態(tài)擴大化。尤其是群體性事件，它會傳播、會發(fā)酵、會膨脹，像貴州甕安事件一樣，都是由于處理緩慢而釀成慘劇。所以我們一定要吸取教訓(xùn)，遇事快速處理，及時解決。二是要疏不要堵。民如火，扼之則自焚；民如水，疏之則自流。矛盾是任何時候都存在的，人類就是在不斷解決矛盾中發(fā)展前進的。所以要給群眾提供暢通的利益訴求渠道，要讓群眾通過合理的利益訴求，解決 存在問題、排除感情糾結(jié)，而不要一味打壓、控制。三是要明不要暗。處理和群眾的關(guān)系，一定要把話說到明處，把事做到明處，千萬不要心存一絲一毫的僥幸和私心，企圖搞私下交易，從群眾身上撈不義之財，這樣既解決不了問題，還會給自己帶來不利，而且會敗壞黨和政府在群眾中的威信。一定要光明正大，公道正派，堅持原則，實事求是。四是要實不要虛。 “為什么我眼里總飽念淚水，因為我對這土地愛得深沉。 ”只有真心實意的愛著群眾，真心真意地為群眾辦實事、辦好事、解難事，才能贏得群眾的真心，才能創(chuàng)建和諧融洽的黨群干群關(guān)系。如果虛與委蛇，口是心非 ，必然適得其反。 五是要做好五項工作。 一是要記好民情日記。民情日記是連接干部和群眾的感情紐帶，是搭建黨和群眾溝通的精神橋梁。基層領(lǐng)導(dǎo)干部一定要利用下鄉(xiāng)和群眾交流談心的機會，將群眾的安危冷暖，所盼所想記錄好、反應(yīng)好、解決好。通過這種形式，拉近干部群眾之間距離，樹立黨在群眾中的威信。二是辦好議事聽證會。在各村居建立村民議事聽證大廳，對涉及群眾利益的大事、難事，邀請村組干部、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員等相關(guān)人員進行民主議事，集體對大事難事做出決議。對議事以后還難以解決的問題，邀請相 關(guān)專家、學(xué)者進行聽證，通過聽證會廣泛征求各方意見，全面剖析解決存在問題。三是抓好致富項目?；鶎痈刹康闹饕氊?zé)之一就是幫助有能力的群眾早日脫貧致富， 過上好日子。要利用自己的所學(xué)所識，幫助群眾選擇合適的致富項目，指導(dǎo)他們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟收入。四是包好困難群眾。對那些家庭特別貧困、年齡較大、身體殘疾或長年有疾病的這些特困人群，我們一定要做好幫扶工作。為他們辦理最低生活保障，提供社會救助，確定適合的幫扶項目，落實幫扶責(zé)任，讓他們共享改革發(fā)展帶來的成果，共享黨和政府的溫暖。五是建好信訪通道。要健全信訪聯(lián)席會議 制度，進一步完善干部下訪、領(lǐng)導(dǎo)接訪信訪工作機制，暢通群眾上訪渠道，給群眾創(chuàng)建一個表達合理訴求的信訪通道。 總之，做好群眾工作是當(dāng)前一項重要而緊迫的工作，需要大家的共同努力。只要我們做到密切聯(lián)系群眾，把群眾放在心上，把群眾當(dāng)親人，就一定能夠做好。 關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理 做好新形勢下群眾工作的若干意見 為進一步加強和創(chuàng)新社會管理，做好新形勢下群眾工作，凝聚全縣人民力量，共同推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，根據(jù)中央、省、市的安排部署，結(jié)合我縣實際，提出如下意見。 一、認清形勢，進一步提高對加強和創(chuàng)新社會管理 、做好新形勢下群眾工作的認識 加強和創(chuàng)新社會管理，是黨中央適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、新情況提出的新課題、新要求。群眾工作是加強和創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。加強和創(chuàng)新社會管理，做好新形勢下群眾工作，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入研究和把握新形勢、新任務(wù)的發(fā)展變化對群眾工作提出的新要求，積極探索加強和改進群眾工作的新途徑、新方法，把群眾工作貫穿到社會管理各個方面、各個環(huán)節(jié)，從源頭上化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺擺正同人民群眾的關(guān)系，真正做到從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，時刻以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供有力保障。 二、突出重點，進一步明確加強和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作任務(wù)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把加強和創(chuàng)新社會管理，做好新形勢下群眾工作放到全縣大局的高度去謀劃，突出重點，抓好落實。 （一）充分發(fā)揚民主，密切聯(lián)系群眾。 完善科學(xué)決策機制。 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要 牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的 政績觀，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。認真落實 黨政主要負責(zé)人不直接分管“人事、項目、財務(wù)”、“末位表態(tài)”、“三重一大”事項集體決策制度，不斷規(guī)范和完善重大決策的規(guī)則和程序，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，要深入進行調(diào)查研究，廣泛征求群眾意見，充分進行醞釀協(xié)商 .對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項，要實行公示、聽證等制度，增進決策的透明度，使決策最大限度地反映不同群體的合理意愿。實行決策失誤責(zé)任追究和糾錯改正機制， 堅持誰決策誰負責(zé)， 防止出現(xiàn)決策失誤，特別是要防止出現(xiàn)涉及群眾利益的重大決策失誤。 完善民主管 理機制。 積極探索和推廣各種行之有效的形式和辦法，加快推進民主管理的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。在基層黨組織中推行黨務(wù)公開，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的事項全部及時公開，自覺接受黨員和群眾的監(jiān)督。在村級和社區(qū)深入推進“四議兩公開”工作法。深入推進政務(wù)公開，健全政府信息公開制度，圍繞群眾廣泛關(guān)注的重大事項，擴大公開信息量，拓寬公開形式。深化行政權(quán)力公開透明運行，強化重點領(lǐng)域、重點部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的動態(tài)公開，把公開透明要求貫穿權(quán)力運行全過程。全面推進企事業(yè)單位公共服務(wù)事項公開，重點抓好教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保、安全等事關(guān)群眾切身 利益問題的事項公開。完善村 (居 )務(wù)公開、校務(wù)公開、廠務(wù)公開等，擴大群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 暢通聯(lián)系群眾渠道。 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要通過設(shè)立便民窗口、便民熱線、群眾信箱等，廣泛聽取群眾的呼聲和訴求。要堅持閱批群眾來信，并組織專門力量做好群眾反映問題的收集辦理、督查反饋工作，做到有問必答、有應(yīng)必果、有諾必踐。通過政府門戶網(wǎng)站以及在電視臺、廣播電臺等新聞媒體開辦“民生直達”、 “民生熱線”等欄目，宣傳黨和政府的有關(guān)政策法規(guī)，就群眾關(guān)心的問題及時給予解答。建立社情民意調(diào)查制度、社會輿情分析制度，及時準(zhǔn)確掌握群眾反 映的各類問題。大力開展人民建議征集工作，納民意、聚民智。 堅持領(lǐng)導(dǎo)干部下基層制度 。要大力推行“一線工作法”。各級干部要堅持經(jīng)常下基層，深入實際、深入群眾，深入到農(nóng)戶、居民家中，特別是困難群眾中，問冷暖、問疾苦，問需、問計、問政?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及各部門領(lǐng)導(dǎo)干部每月下基層不能少于 10 天。認真落實蹲點調(diào)研制度，縣、鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)工作實際，建立不同類型的基層聯(lián)系點，特別是黨政主要負責(zé)人要帶頭到條件最艱苦、矛盾最突出、社情最復(fù)雜的地方調(diào)查研究，重點選擇一些熱點難點問題，協(xié)調(diào)有關(guān)方面集中加以解決。對各種涉眾性問題 ，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要親自到一線，面對面地做工作，及時妥善處理。深入基層和聯(lián)系點的工作情況要記入“民情日記”，每年要寫出 1— 2 篇有份量的調(diào)查報告。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡從，不搞層層陪同。 （二）注重改善民生，積極為群眾謀利益。 穩(wěn)步提高群眾生活水平。 縣鄉(xiāng)黨委、政府及縣直各部門要把發(fā)展經(jīng)濟與提高人民生活水平結(jié)合起來，以實施“一城、五區(qū)、八基地”建設(shè)為重點，加快推進環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)，推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)富民強縣發(fā)展戰(zhàn)略。堅持把保障和改善民生作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，下大力氣解決好群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、文 化、醫(yī)療、住房、安全等方面的突出問題，解決好影響群眾生產(chǎn)生活的實際問題，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。著力打造民生財政， 優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點向民生傾斜、向農(nóng)村傾斜、向困難群眾傾斜， 每年集中人力財力物力為群眾辦一批實事好事。建立健全為民辦實事及民生工程公示承諾機制。每年年初，縣鄉(xiāng)兩級、縣直各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要將所確定的辦實事內(nèi)容、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)內(nèi)容通過一定的形式進行公示，公開承諾，年底公布兌現(xiàn)結(jié)果。不折不扣地落實各項惠民政策，使發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。 強化社會保障工作。 加大對社會保障資金的投 入力度，建立以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、社會醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。擴大合作醫(yī)療覆蓋范圍，逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療水平。不斷完善城鄉(xiāng)最低生活保障、分類救助、專項救助等制度，大力推動福利、優(yōu)撫、慈善事業(yè)發(fā)展，保障全縣困難居民基本生活。強化對就業(yè)困難群體的政策扶持，完善面向失地居民、下崗失業(yè)等困難群眾的就業(yè)援助制度 ?？v深推進新民居建設(shè)，改善縣城住房困難群體的居住條件，努力使中低收入家庭住有所居。 廣泛開展便民利民服務(wù)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是直接服務(wù)群眾的單位， 要從群眾需要出發(fā)，不斷強化完善服務(wù)措施，拓寬服務(wù)渠道，改進服務(wù)方式，更好地方便群眾。簡化行政審批程序，縮短審批時間，推行“一站式”服務(wù)、電子政務(wù)、網(wǎng)上審批、超時默許等制度，提高行政效能。推廣村 (居 )民事務(wù)代理制、城鄉(xiāng)助困“一卡通”、“網(wǎng)上事務(wù)所”等做法，為群眾提供最直接、最便利、最有效的服務(wù)。要組織機關(guān)、企事業(yè)單位和黨員干部，廣泛開展結(jié)對幫扶、送溫暖送服務(wù)活動。 堅決糾正損害群眾利益的行為 。堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，改進執(zhí)法方式，做到公正文明執(zhí)法。集中整治亂收費、亂罰款、吃拿卡要報、不作為亂作為等不正之風(fēng)。切實維護企業(yè)職工、青少年、婦女兒童、農(nóng)民工及弱勢群體的合法權(quán)益，健全維護群眾權(quán)益機制。發(fā)揮民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，開展執(zhí)法質(zhì)量民主評查活動，每年組織人大代表、政協(xié)委員、各界群眾代表和新聞媒體對執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量進行檢查評議。建立群眾滿意度測評制度，每年對直接面對群眾的行政司法機關(guān)、事業(yè)單位進行民主評議或群眾滿意度測評，根據(jù)群眾意見改進工作。 （三）從源頭抓起，積極預(yù) 防化解矛盾糾紛。 落實重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制 。重大事情決策時，必須進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，按照“綠、黃、紅”三個等級做出評定，根據(jù)三個等級標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整、完善決策。凡未經(jīng)風(fēng)儉評估或評估不過關(guān)的重大事項，一律不予提交決策研究，更不得擅自實施。對應(yīng)評未評或評估措施實施不力、走過場，導(dǎo)致集體上訪或群體性事件的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。 落實矛盾糾紛排查化解機制。 按照“屬地管理”、“誰主管誰負責(zé)”的原則，建立完善職責(zé)明確、措施到位的矛盾糾紛排查化解工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要開展經(jīng)常性的排查活動，每月匯總上報排查結(jié)果。 堅持抓早、抓小、抓苗頭，切實做好村組、社區(qū)樓院、企事業(yè)單位、社會組織等矛盾糾紛排查，不留死角死面。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照分工，對排查工作親自部署，定期召開聯(lián)調(diào)會議，協(xié)調(diào)解決復(fù)雜矛盾糾紛。加強群體性事件源頭預(yù)防，完善應(yīng)急預(yù)案，事件發(fā)生時相關(guān)地方和單位負責(zé)同志要在第一時間親臨現(xiàn)場指揮，根據(jù)事件發(fā)展果斷迅速平息事態(tài)，并及時上報情況。進一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”大調(diào)解體系。在各級行政執(zhí)法部門普遍建立行政調(diào)解室，在村、社區(qū)、企事業(yè)單位等建立人民調(diào)解員制度，設(shè)立警務(wù)室，推動矛盾糾紛化解的群眾化、社會化 和專業(yè)化。 落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪制度。 堅持領(lǐng)導(dǎo)公開接訪制度，縣黨政主要負責(zé)人每月至少各安排 1 次公開接