【文章內容簡介】 023年5月 ） ? 大規(guī)模的黨組織書記直接選舉（共 4562人報名參加公推直選 ） （ 2023年 9月） 南京首個海選社區(qū)主任夏曉麗 南京對 363個公推直選社區(qū)黨組織進行評議 ? 2023年 9月，南京 363個社區(qū)黨組織的 2417名班子成員接受了黨員群眾的評議。 共有 43125名黨員群眾參與評議，其中 社區(qū)黨員占總數(shù)的 %，社區(qū)內各級“兩代表一委員”占%，駐區(qū)單位黨組織代表占3%，社區(qū)群眾代表占 27%。 ? 測評結果表明， %的黨員群眾對社區(qū)黨組織領導班子的工作表示滿意，其中，滿意度最高的為 100%，最低的為%； %的黨員群眾對社區(qū)黨組織書記的工作表示滿意，滿意度最高的為 100%，最低的為 %，有 %的黨員群眾認為社區(qū)黨組織書記的“班長”作用很明顯。 落 實 人 民 “四 權” 參與權 表達權 推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強決策透明度。 ? 推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強公眾參與度。 ? 加強政協(xié)自身建設，發(fā)揮協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。制定與群眾利益密切相關的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見。 擴大人民民主，保證人民當家作主。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。 加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。 監(jiān)督權 ? 支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；支持人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設 。 知情權 “深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根本在于發(fā)揮人民主體作用”，胡錦濤， 2023年 4月。 落 實 黨 員 “四 權” 參與權 選舉權 推進黨務公開，健全黨內情況通報制度。 及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。 ? 拓寬黨員意見表達渠道，建立健全黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員制度。 ? 擴大黨內基層民主，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權利方面的作用。 保障黨員主體地位和民主權利。以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內生活中的主體作用。 加強民主集中制教育，提高黨員民主素養(yǎng)。 監(jiān)督權 ? 鼓勵黨員講真話、講心理話，營造黨內民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。 知情權 中共中央辦公廳《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》， 2023年 9月。 ? 及時公開黨組織決議、決定及執(zhí)行情況，黨的思想建設情況，黨的組織管理情況，領導班子建設情況，干部選任和管理情況，聯(lián)系和服務黨員、群眾情況，黨風廉政建設情況等應當公開的內容。 ? 要建立健全例行公開、監(jiān)督檢查、考核評價等制度，為黨的基層組織黨務公開工作提供保障。 ? 黨的基層組織是本級組織實行黨務公開的責任主體，主要負責人是 第一責任 人 。 ? 黨的基層組織要從實際出發(fā)，積極主動地做好黨務公開工作。 基層黨務公開的探索 ? 短信成為基層黨員群眾與江蘇睢寧縣各級黨組織之間連接的重要平臺，形成了“睢寧規(guī)矩”。 ? 睢寧立下了三條規(guī)矩：一是建立黨務網(wǎng)絡發(fā)言人制度；二是制定《大眾信息公開暫行辦法》：三是制定《關于交辦媒體反映事項的暫行辦法》。 黨員群眾民主評議基層黨組織書記的探索 ? 2023年 7月 3日至 9日，成都市組織了全部 220鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記接受了黨員、群眾的民主評議。 ? 具體辦法：第一種是民意調查與大會評議相結合；第二種是全民評議；第三種是大會評議。 ? 問題：民主評議方式、程序、代表、時間等方面的問題。 劉剛毅在等待群眾投票后的民主評議結果。 第三，深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發(fā)展和促進社會和諧的高素質干部隊伍 干部人事制度改革的基本歷程 ? 1995年 2月 9日，《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》 ? 2023年 6月，《深化干部人事制度改革綱要 20232023年》 ? 2023年 7月，中央又下發(fā)了《黨政領導干部選拔任用工作條例》 ? 《 2023年－ 2023年全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要》 ? 2023年的“ 5+1文件” 改革開放以來干部人事制度的發(fā)展 ? 從集中統(tǒng)一管理到分級分類管理； ? 從單一封閉到多樣化選人，干部選拔任用方式更加民主公開； ? 從主要靠“伯樂相馬”到按制度程序選人，選人用人行為更加合理規(guī)范； ? 從側重選拔任用到管理監(jiān)督、考核評價和激勵保障并重，改革內容更加全面協(xié)調。 當前干部人事制度中還存在的問題 ? 干部選拔任用的民主機制不夠健全，少數(shù)人特別是一把手說了算的現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在，民主推薦、民主測評的科學性真實性還不夠高，反映民意、尊重民意不夠與民意失真現(xiàn)象同時存在；干部選拔任用中拉票問題比較突出，實際工作中存在簡單以票取人現(xiàn)象，導致一些干部怕丟票，不敢堅持原則、大膽負責；干部競爭擇優(yōu)機制不夠完善，優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的渠道不夠暢通，干部能上不能下、能進不能出問題仍未得到有效解決；干部約束激勵機制不夠有力，一些地方和單位干部管理失之于寬、失之于軟，對一把手缺乏嚴格有效的監(jiān)督；選人用人上的不正之風屢禁不止，整治吏治腐敗任務艱巨。 (李源潮 ,2023/10/19,人民日報 ) 十七屆四中全會要求 ? 提出選拔任用干部要堅持德才兼?zhèn)?，把德放在首位的新要求新舉措。 強調從政治品質和道德品行等方面完善干部德的評價標準，注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德。是選拔出來的干部組織放心，群眾滿意，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。 ? 提出干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選拔任用責任追究制度的新要求新舉措。 強調匡正選人用人風氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。 十七屆四中全會提出的要求 ? 提出提高領導班子和領導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力的新要求新舉措。 強調加強領導班子和領導干部領導能力培養(yǎng)，優(yōu)化領導班子配備，選好配強黨政正職領導干部，著力抓好縣委書記隊伍建設。建立領導班子定期務虛制度，加強對本地區(qū)本部門重大問題研究， ? 提出培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部的新要求新舉措。強調建立來自基層一線黨政領導干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔經(jīng)過艱苦復雜環(huán)境磨練、重大斗爭考驗、實踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部，合理使用各年齡段干部，切實解決領導干部任職年齡層層遞減問題。 十七屆四中全會提出的要求 ? 提出健全干部管理機制，加強干部隊伍宏觀管理的新要求新舉措。 強調推進企事業(yè)單位人事制度改革，制定符合企事業(yè)單位特點的人事管理辦法。加大重要部門、關鍵崗位、東中西部地區(qū)干部交流力度，疏通黨政機關干部、企事業(yè)單位干部交流渠道。加大治懶治庸力度。健全干部退出機制，切實解決干部能上不能下、能進不能出問題。嚴格按照領導職數(shù)配備干部，切實解決違反規(guī)定超職數(shù)配備干部問題。 ? 提出建立健全干部職務與職級并行制度，實行干部職級與待遇掛鉤的新要求新舉措。 對長期在基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的干部、長期擔任縣鄉(xiāng)黨政領導職務的干部實行工資福利傾斜政策。 八個舉措 ? 建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度。 ? 健全促進科學發(fā)展的領導班子和領導干部考核評價機制。 ? 完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式。 ? 積極推進干部教育培訓的改革創(chuàng)新，提高領導班子和領導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力。 ? 完善年輕干部、后備干部培養(yǎng)選拔制度，建立來自基層一線黨政領導干部培養(yǎng)選拔鏈。 ? 堅持嚴格要求與關心愛護相結合，健全干部管理機制。 ? 加大干部交流力度，完善干部交流制度。 ? 匡正選人用人風氣，不斷提高選人用人公信度。 第四，抓好抓基層、打基礎的工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎