【文章內(nèi)容簡介】 水平不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化比重低、能耗高、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、國際競爭力不強(qiáng)等問題 ,這些問題已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素 ,亟須利用高新技術(shù)進(jìn)行改造和提升。 改革工藝和設(shè)備u在改革工藝和設(shè)備中首先應(yīng)分析產(chǎn)品的生產(chǎn)全過程 ,將那些消耗高、浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重的陳舊設(shè)備和工藝技術(shù)替換下來 ,通過改革工藝和設(shè)各 ,使生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)少廢化或無廢化。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)資料表明 ,目前的工業(yè)污染約有 30%以上是由于生產(chǎn)過程中管理不善造成的 ,只要加強(qiáng)生產(chǎn)過程的科學(xué)管理、改進(jìn)操作 ,不需花費(fèi)很大的成本 ,便可獲得明顯減少廢棄物和污染的效果。 生產(chǎn)過程的科學(xué)管理在企業(yè)管理中要建立一套健全的環(huán)境管理體系 ,使環(huán)境管理落實(shí)到企業(yè)中的各個(gè)層次 ,分解到生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié) ,貫穿于企業(yè)的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中 ,與企業(yè)的計(jì)劃管理、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、建設(shè)管理等專業(yè)管理緊密結(jié)合起來 ,使人為的資源浪費(fèi)和污染排放減至最小。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)u(1)調(diào)查研究和廢棄物審計(jì)。摸清從原材料到產(chǎn)品的生產(chǎn)全過程的物料、能耗和廢棄物產(chǎn)生的情況 ,通過調(diào)查 ,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)并改進(jìn)。主要管理方法如下： 生產(chǎn)過程的科學(xué)管理u(2)堅(jiān)持設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)制度 ,使設(shè)備始終保持最佳狀況 。u(3)嚴(yán)格監(jiān)督。對(duì)于生產(chǎn)過程中各種消耗指標(biāo)和排污指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督 ,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題 ,堵塞漏洞 ,并把員工的切身利益與企業(yè)推行清潔生產(chǎn)的實(shí)際成果結(jié)合起來進(jìn)行監(jiān)督、管理。 。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)的生產(chǎn)過程中 ,應(yīng)盡可能提高原料利用率和降低回收成本 ,實(shí)現(xiàn)原料閉路循環(huán)。在生產(chǎn)過程中比較容易實(shí)現(xiàn)物料閉路循環(huán)的是生產(chǎn)用水的閉路循環(huán)。 物料再循環(huán)和綜合利用根據(jù)清潔生產(chǎn)的要求 ,工業(yè)用水組成原則上應(yīng)是供水、用水和凈水組成的一個(gè)緊密的體系。根據(jù)生產(chǎn)工藝要求 ,一水多用 ,按照不同的水質(zhì)需求分別供水 ,凈化后的水重復(fù)利用。u我國已經(jīng)開展了一些實(shí)用的綜合利用技術(shù) ,如小化肥廠冷卻水、造氣水閉路循環(huán)技術(shù) ,可以大大節(jié)約水資源 ,減少水體熱污染 。電鍍漂洗水無排或微排技術(shù) ,實(shí)行了漂洗水的閉路循環(huán) ,因而不產(chǎn)生電鍍廢水和廢渣 。利用硝酸生產(chǎn)尾氣制造亞硝酸鈉 ,利用硫酸生產(chǎn)尾氣制造亞硫酸鈉等。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì) 物料再循環(huán)和綜合利用肥料廠可以利用食品廠的廢物加工肥料 ,如味精廢液 COD很高 ,而其豐富的氨基酸和有機(jī)質(zhì)可以加工成優(yōu)良的有機(jī)肥料。目前 ,一些城市已建立了廢物交換中心 ,為跨行業(yè)的廢物利用協(xié)作創(chuàng)造了條件。 u此外 ,一些工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的廢物 ,有時(shí)難以在本廠有效利用 ,有必要組織企業(yè)間的橫向聯(lián)合 ,使廢物進(jìn)行復(fù)用 ,使工業(yè)廢物在更大的范圍內(nèi)資源化。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)末端處理與傳統(tǒng)概念的末端處理的區(qū)別： 必要的末端治理u在目前技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平條件下 ,實(shí)行完全徹底的無廢生產(chǎn)是很困難的 ,廢棄物的產(chǎn)生和排放有時(shí)還難以避免 ,因此需要對(duì)它們進(jìn)行必要的處理和處置 ,使其對(duì)環(huán)境的危害降至最低。 (1)末端處理是清潔生產(chǎn)不得已而采取的最終污染控制手段 ,而不應(yīng)像以往那樣處于實(shí)際上的優(yōu)先考慮地位。(2)廠內(nèi)的末端處理可作為送往廠外集中處理的預(yù)處理措施 ,因而其目標(biāo)不再是達(dá)標(biāo)排放 ,而只需要處理到集中處理設(shè)施可以接納的程度。(3)末端處理重視廢棄物資源化。(4)末端處理不排斥繼續(xù)開展推行清潔生產(chǎn)的活動(dòng) ,以期逐步縮小末端處理的規(guī)模 ,乃至最終以全過程控制措施完全替代末端處理。 為實(shí)現(xiàn)有效的末端處理 ,必須開發(fā)一些技術(shù)先進(jìn)、處理效果好、投資少、見效快、可回收有用物質(zhì)、有利于組織物料再循環(huán)的實(shí)用環(huán)保技術(shù)。 清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì) 清潔生產(chǎn)實(shí)施的政策法規(guī)保障清潔生產(chǎn)實(shí)施的政策法規(guī)保障 中國清潔生產(chǎn)的實(shí)踐表明 ,現(xiàn)行條件下 ,由于企業(yè)內(nèi)部存在一系列實(shí)施清潔生產(chǎn)的障礙約束 ,要使作為清潔生產(chǎn)主體的企業(yè)完全自發(fā)地采取自覺主動(dòng)的清潔生產(chǎn)行動(dòng)是極其困難的。單純依靠培訓(xùn)和企業(yè)清潔生產(chǎn)示范推動(dòng)清潔生產(chǎn) ,其作用也不能保證清潔生產(chǎn)廣泛、持久地實(shí)施。通過政府建立起適應(yīng)清潔生產(chǎn)特點(diǎn)和需要的政策、法規(guī) ,營造有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的外部環(huán)境 ,將是促進(jìn)中國清潔生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)清浩生產(chǎn)的其他相關(guān)政策我國現(xiàn)行環(huán)境和資源保護(hù)法規(guī)我國現(xiàn)行的環(huán)境管理制度政策法規(guī)中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法促進(jìn)清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策 清潔生產(chǎn)實(shí)施的政策法規(guī)保障清潔生產(chǎn)實(shí)施的政策法規(guī)保障 清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)濟(jì)政策是根據(jù)價(jià)值規(guī)律 ,利用價(jià)格、稅收、信貸、投資、微觀刺激和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等經(jīng)濟(jì)杠桿 ,調(diào)整或影響有關(guān)當(dāng)事人產(chǎn)生和消除污染行為的一類政策。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 ,采用多種形式和內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)政策措施是推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)的有效工具。經(jīng)濟(jì)政策雖然不直接干預(yù)企業(yè)的清潔生產(chǎn)行為 ,但它可使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益與其對(duì)清潔生產(chǎn)的決策行為或?qū)嵤?qiáng)度結(jié)合起來 ,以一種與清潔生產(chǎn)目標(biāo)一致的方式 ,通過對(duì)企業(yè)成本或效益的調(diào)控作用有力地影響著企業(yè)的生產(chǎn)行為。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策稅收鼓勵(lì)政策稅收鼓勵(lì)政策（ 1）增值稅優(yōu)惠 （ 5）投資方向調(diào)節(jié)稅優(yōu)惠（ 2）所得稅優(yōu)惠 （ 6）建筑稅優(yōu)惠（ 3）關(guān)稅優(yōu)惠 （ 7）消費(fèi)稅優(yōu)惠（ 4）營業(yè)稅優(yōu)惠稅收手段的目的在于通過調(diào)整比價(jià)和改變市場(chǎng)信號(hào)以影響特定的消費(fèi)形式或生產(chǎn)方法 ,降低生產(chǎn)過程和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的污染物排放水平 ,并鼓勵(lì)有益于環(huán)境的利用方式。通過稅收手段 ,可以將產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的單位成本與社會(huì)成本聯(lián)系起來 ,為清潔生產(chǎn)的推行創(chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。我國為加大環(huán)境保護(hù)工作的力度 ,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn) ,制定了一系列有利于清潔生產(chǎn)的稅收優(yōu)惠政策 ,主要包括 :清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策(1)各級(jí)政府優(yōu)先采購或按國家規(guī)定比例采購節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品。一方面通過對(duì)清潔產(chǎn)品的直接消費(fèi) ,為清潔生產(chǎn)注人資金 。另一方面通過政府的示范、宣傳 ,鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾購買、使用清潔產(chǎn)品 ,從而促進(jìn)清潔生產(chǎn)的發(fā)展。(2)建立清潔生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度 ,對(duì)在清潔生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人 ,由政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)政鼓勵(lì)政策財(cái)政鼓勵(lì)政策(3)國務(wù)院和縣級(jí)以上各級(jí)地方政府在本級(jí)財(cái)政中安排資金 ,對(duì)清潔生產(chǎn)研究、示范和培訓(xùn)以及實(shí)施國家清潔生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助。(4)政府鼓勵(lì)和支持國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織通過金融市場(chǎng)、政府撥款、環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金、社會(huì)捐款等渠道依法籌集中小型企業(yè)清潔生產(chǎn)投資資金。開展清潔生產(chǎn)審核以及實(shí)施清潔生產(chǎn)的中小型企業(yè)可以向投資基金經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)低息或無息貸款。(5)列人國家重點(diǎn)污染防治和生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目 ,國家給予資金支持 。城市維護(hù)費(fèi)可用于環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè) 。國家征收的排污費(fèi)優(yōu)先用于污染防治。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)清潔生產(chǎn)的其他相關(guān)政策1. 對(duì)中小型企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的特別扶持政策2. 對(duì)生產(chǎn)和使用環(huán)保設(shè)備的鼓勵(lì)政策3. 對(duì)相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的鼓勵(lì)政策4. 對(duì)國際合作的鼓勵(lì)政策清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì) 我國現(xiàn)行環(huán)境和資源保護(hù)法規(guī)我國現(xiàn)行環(huán)境和資源保護(hù)法規(guī) 對(duì)清潔生產(chǎn)的保障對(duì)清潔生產(chǎn)的保障形式上： 1999年 10月通過 《 太原市清潔生產(chǎn)條例 》 2023年 6月 29日通過 《 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》實(shí)質(zhì)上：我國有關(guān)環(huán)境、能源與科技發(fā)展等許多法律制度中已經(jīng)或 多或少地包含了引導(dǎo)清潔生產(chǎn)的內(nèi)容。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì) 《《 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》》2023年 6月 29日 《 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 經(jīng)第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過 ,自 2023年 1月 1日起施行。該法是目前世界上第一部以推進(jìn)清潔生產(chǎn)為目的的法律 ,該法的實(shí)施具有重要的意義 ,它把經(jīng)濟(jì)、