【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工現(xiàn)場(chǎng)的地理位置和地形、地貌； ? 施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況； ? 施工現(xiàn)場(chǎng)氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等。 ? 現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，如交通、供水、污水排放、生活用電、通信等； ? 工程在施工現(xiàn)場(chǎng)的位置或布置； ? 臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等。 ? 答疑會(huì)的組織 ? 答疑會(huì)是在投標(biāo)單位審查施工圖紙和編制投標(biāo)預(yù)算進(jìn)行到一段時(shí)間（通常為兩周）后，由建設(shè)單位組織，要求所有的投標(biāo)人參加的投標(biāo)報(bào)價(jià)答疑會(huì)。會(huì)議的主要目的是 澄清圖紙中的錯(cuò)誤；進(jìn)一步修改與完善招標(biāo)文件；規(guī)范投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)行為 等。 ? 投標(biāo)人和標(biāo)底編制人員在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場(chǎng)后有疑問(wèn)的，應(yīng)以書(shū)面形式提出，招標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo) 截止時(shí)間至少 15日前，以 書(shū)面形式 解答，并將解答同時(shí)送達(dá)所有獲取招標(biāo)文件的單位，并且均應(yīng)以 書(shū)面形式予以簽收 確認(rèn)。 ? 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件確需進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的 提交投標(biāo)文件截止 時(shí)間至少 15日前，以書(shū)面形式（包括信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）通知所有獲取招標(biāo)文件的單位。 任何口頭上的修改、澄清、答疑一律視為無(wú)效。 案例 1 備受置疑的圓明園湖底防滲工程 ? 背景： 2023年 3月 28日，《人民日?qǐng)?bào)》披露“圓明園湖底鋪設(shè)防滲膜遭專(zhuān)家質(zhì)疑”一文。由于該園的特殊背景，引起全國(guó)各大媒體的關(guān)注，繼而應(yīng)發(fā)了全社會(huì)各界對(duì)這項(xiàng)工程的質(zhì)疑。 ? 2023年 3月 31日，國(guó)家環(huán)?？偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)：該項(xiàng)工程至今未進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估，沒(méi)有經(jīng)過(guò)招投標(biāo)，屬擅自開(kāi)工。 4月 13日，環(huán)?？偩峙e行聽(tīng)證會(huì)，與會(huì)代表對(duì)工程中出現(xiàn)的問(wèn)題提出強(qiáng)烈質(zhì)疑。 ? 聽(tīng)證會(huì)披露，工程總造價(jià) 3000萬(wàn)元左右，其中 2100萬(wàn)元直接用于防滲工程及駁岸修整。參與圓明園湖底防滲工程的兩家施工單位，一家是北京市水務(wù)局的下屬公司；另一家園林綠化有限責(zé)任公司，其法人代表就是圓明園管理處的現(xiàn)任主任。 【 分析 】 ? 《招標(biāo)投標(biāo)法》指出，凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)： ? ① 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；② 全部或者部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目； ? ③ 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 ? 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬(wàn)元人民幣以上的； ? 重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100萬(wàn)元以上的； ? 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50萬(wàn)元以上的； ? 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述三項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在 3000萬(wàn)元以上的。 案例 2 ? 背景：某建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主于 2023年 3月 1日面向全國(guó)的施工企業(yè)發(fā)布招標(biāo)公告， 4月 1日向通過(guò)資格預(yù)審的施工單位發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中明確規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間 4月 18日 16時(shí)。 ? 在以電子郵件方式答復(fù)投標(biāo)單位的提問(wèn)之后，業(yè)主組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘。 4月 12日，業(yè)主書(shū)面通知各投標(biāo)單位，由于某種原因，決定將裝修工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除，同時(shí)投標(biāo)截止時(shí)間不變。 ? 針對(duì)有不少外地企業(yè)投標(biāo)的情況，業(yè)主在招標(biāo)文件中編制了2套評(píng)分辦法，對(duì)本地企業(yè)和外地企業(yè)分別評(píng)分。 ? 問(wèn)題：該項(xiàng)目招標(biāo)在哪些方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定？ 【 分析 】 ? 。按規(guī)定，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止，投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間不得少于 20日。 ? 。按規(guī)定，答疑文件必須以書(shū)面形式解答，并且投標(biāo)單位也必須以書(shū)面形式予以簽收確認(rèn)。 ? ，而不是答疑之后。 ? 招標(biāo)內(nèi)容之后，投標(biāo)截止時(shí)間應(yīng)延遲。按規(guī)定， 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件確需進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少 15日前，以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)單位。 ? 2套評(píng)分辦法。一個(gè)工程項(xiàng)目，只能有一套評(píng)分辦法，所有投標(biāo)企業(yè)應(yīng)一視同仁，不能把本地企業(yè)和外地企業(yè)區(qū)別對(duì)待。 八、接受投標(biāo)文件 ? 投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件的正本和所有副本按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)記，并在投標(biāo)截止時(shí)間前按規(guī)定遞交至招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)。 ? 在投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人應(yīng)做好投標(biāo)文件的接收工作和保密保管工作，在接收中應(yīng)注意核對(duì)投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)志，做好接收時(shí)間的記錄并出具收條等工作。 ? 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件以后，在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前，可以以書(shū)面形式補(bǔ)充、修改或撤回已提交的投標(biāo)文件，并通知招標(biāo)人。 補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。但所遞交的補(bǔ)充、修改或撤回通知必須按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行編制、密封和標(biāo)志。 九、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) ? 開(kāi)標(biāo) ? 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的 同一時(shí)間 ，在有形建筑市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人組織并主持。投標(biāo)人法定代表人或法定代表人的委托代理人未按時(shí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，作為棄權(quán)處理。 ? 開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證 。 ? 唱標(biāo)應(yīng)按送達(dá)投標(biāo)文件時(shí)間先后的逆順序進(jìn)行，唱標(biāo)內(nèi)容應(yīng)做好記錄，并請(qǐng)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代理人簽字確認(rèn)；招標(biāo)人應(yīng)對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行記錄，以存檔備查。 ? 無(wú)效投標(biāo)文件 當(dāng)投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)作為無(wú)效投標(biāo)文件處理： ? ①投標(biāo)文件未按規(guī)定標(biāo)志、密封蓋章的； ? ②投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的規(guī)定加蓋投標(biāo)人印章或未經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章，委托代表人簽字或蓋章未提供有效的 授權(quán)委托書(shū) 原件的； ? ③投件文件未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求填報(bào)，投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊，無(wú)法辨認(rèn)的； ? ④投標(biāo)人在投標(biāo)文件中，對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未書(shū)面聲明以哪個(gè)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)的； ? ⑤投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的； ? ⑥組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的； ? ⑦投標(biāo)人與通過(guò)資格審查的投標(biāo)申請(qǐng)人在名稱上和法人地位上發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的。 評(píng)標(biāo) ? 開(kāi)標(biāo)會(huì)議結(jié)束后，對(duì)一般性房屋建筑工程可馬上在交易中心開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作。 ? 招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模和評(píng)標(biāo)工作需要，在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，于開(kāi)標(biāo)前從專(zhuān)家評(píng)委庫(kù)中隨機(jī)抽選所需專(zhuān)業(yè)的評(píng)委，評(píng)標(biāo)委員會(huì)總數(shù)應(yīng)為 不少于 5人的奇數(shù) ，其中，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之二。建設(shè)單位推薦的專(zhuān)家不得超過(guò)三分之一。 ? 評(píng)標(biāo)辦法可以采用綜合評(píng)標(biāo)法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。 ? 【綜合評(píng)標(biāo)法示例】評(píng)標(biāo)內(nèi)容由技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合標(biāo)三部分組成。按工程類(lèi)別的不同設(shè)定三部分的權(quán)重，經(jīng)加權(quán)后，總分值為 100分。 ? 一類(lèi)及二類(lèi)工程：技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、綜合標(biāo)權(quán)重宜按下列比例選用 30％ 50％ 20％； ? 20％ 50％ 30％； ? 30％ 40％ 30％。 ? 三類(lèi)及四類(lèi)工程：技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、綜合標(biāo)權(quán)重宜接下列比例選用 20％ 60％ 20％； ? 20％ 50％ 30％。 ? 權(quán)重的劃分可根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。但技術(shù)標(biāo)的權(quán)重不宜高于 40％，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重不宜低于