某工會(huì)經(jīng)費(fèi)與資產(chǎn)管理若干制度介紹(編輯修改稿)
2025-02-10 19:14 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 《工會(huì)預(yù)算管理辦法》（總工發(fā) [2023]38號(hào)）（寧工發(fā) [2023]108號(hào)）（關(guān)注點(diǎn)） ? 五級(jí)管理，即：全國(guó)總工會(huì)、省級(jí)工會(huì)、市級(jí)工會(huì)、縣級(jí)工會(huì)、基層工會(huì)。 ? 預(yù)算編制原則（ 24字）：統(tǒng)籌兼顧，保障重點(diǎn)；量入為出，收支平衡；真實(shí)合法，精細(xì)高效（ 原：量入為出、收支平衡、略有結(jié)余） ? 本年度無(wú)重大支出項(xiàng)目，不得編制赤字預(yù)算。期末滾存結(jié)余不得出現(xiàn)赤字 ? 各級(jí)工會(huì)的預(yù)算草案，由各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)部門編制，經(jīng)工會(huì)委員會(huì)（或常委會(huì)）討論通過(guò)，并經(jīng)本級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查通過(guò)后，報(bào)上一級(jí)工會(huì)審批或備案。 ? 各級(jí)工會(huì)用部分結(jié)余經(jīng)費(fèi)進(jìn)行投資時(shí)，必須進(jìn)行可行性經(jīng)濟(jì)分析論證，提出書(shū)面報(bào)告，報(bào)職能部門審核，工會(huì)委員會(huì)（或常委會(huì)）討論通過(guò)后，方可列入預(yù)算。 不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券投資 《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》總工發(fā)[2023]47號(hào)）（寧工發(fā) [2023]126號(hào)（關(guān)注點(diǎn)） 基層工會(huì)收支明細(xì)表 ? 經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則。依法取得社團(tuán)體法人資格的基層工會(huì)，應(yīng)單獨(dú)開(kāi)設(shè)銀行賬戶，實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。 ? 獨(dú)立核算的關(guān)鍵能否對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)有所有權(quán)、使用權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)。 ? 與《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》相比：基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入范圍少政府補(bǔ)助收入；基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍支出少補(bǔ)助下級(jí)支出和行政支出 ? 少行政支出是根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和其他有關(guān)文件精神，應(yīng)當(dāng)由各級(jí)財(cái)政和企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)等單位行政方面承擔(dān)的費(fèi)用，不得由工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。 ? 四個(gè)“不得”：不得截留、挪用，不得用于非職工服務(wù)和工會(huì)以外的開(kāi)支；不得支付社會(huì)攤派或變相攤派的費(fèi)用；不得為單位和個(gè)人提供資金拆借、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和抵押。 ? 工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支實(shí)行工會(huì)委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制，重大開(kāi)支集體研究決定 《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范》（總工辦發(fā) [2023]32號(hào)），關(guān)于印發(fā)《南京市工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化考核評(píng)比辦法》的通知（寧工發(fā) [2023]119號(hào)） ? 2023年底前，全國(guó)各級(jí)工會(huì)要全面完成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)。 ? 市總文件按機(jī)構(gòu)人員、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、預(yù)決算管理、電算化管理，共40條進(jìn)行考核。 ? 市總推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和財(cái)務(wù)主管人員待遇?！皡^(qū)縣總工會(huì)應(yīng)設(shè)置財(cái)務(wù)部，配備業(yè)務(wù)素質(zhì)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)人員。市總直屬公司企業(yè)工會(huì)的會(huì)計(jì)主管人員，應(yīng)享受科級(jí)待遇?！? ? 第 30條：沒(méi)有“小金庫(kù)”或賬外賬行為 ? “小金庫(kù)”概念：是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)。唯一標(biāo)準(zhǔn)：關(guān)鍵看資金或資產(chǎn)是否列入符合規(guī)定的單位賬簿。 ? “小金庫(kù)”表現(xiàn)形式：一是違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤設(shè)立“小金庫(kù)”；二是用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫(kù)”；三是以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”；四是經(jīng)營(yíng)收入未納入規(guī)定賬戶核算設(shè)立“小金庫(kù)”；五是虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”；六是以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫(kù)”；七是上、下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫(kù)”。 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《工會(huì)行政性資產(chǎn)管理暫行辦法（試行）》和《各級(jí)工會(huì)行政單位占有使用房屋建筑物和土地使用權(quán)處置暫行規(guī)定（試行）》的通知（寧工通[2023]8號(hào)）關(guān)注點(diǎn) ? 暫行辦法共計(jì)十章 48條 ? 工會(huì)行政單位：指依編制機(jī)構(gòu)確定的，對(duì)工會(huì)行政事務(wù)行使管理監(jiān)督和指導(dǎo)職能的工會(huì)機(jī)關(guān)，包括縣級(jí)地方發(fā)上各級(jí)總工會(huì)（含駐會(huì)產(chǎn)業(yè)工會(huì)）、總工會(huì)派出機(jī)構(gòu)；獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)業(yè)工會(huì)、工會(huì)聯(lián)合會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)；基層工會(huì)在本辦法中視為工會(huì)行政單位。 ? 工會(huì)行政性資產(chǎn)：指由各
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