【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 JA巴隆在《哈佛大學(xué)法侓評(píng)論》上發(fā)表了《接受媒介 —— 一項(xiàng)新的第一修正案權(quán)利》一文，首次提出“接近媒介權(quán)”的概念。巴隆認(rèn)為，在傳播媒介越來(lái)越集中于少數(shù)人手中，廣大受眾越來(lái)越被排斥在大眾傳媒之外的今天，“必須把第一修正案的權(quán)利還給它的真正擁有者 —— 讀者、視聽(tīng)眾?！? 受眾接近媒介的權(quán)利至少包括三方面：一是反論權(quán)，即受眾在受到傳媒攻擊或歪曲性報(bào)道之際，有權(quán)要求傳媒刊登或播出反駁聲明；二是批評(píng)建議權(quán)，有權(quán)要求刊登對(duì)傳媒的意見(jiàn)；三是有權(quán)要求傳媒設(shè)臵開(kāi)放頻道、讀者論壇等供受眾利用媒介從事社會(huì)活動(dòng)。 接近權(quán)是基本人權(quán)要素之一，實(shí)質(zhì)是為了真正實(shí)現(xiàn)受眾知曉權(quán)而提出的一種補(bǔ)充性權(quán)利。但是，接近權(quán)有助于受眾從基本人權(quán)的角度扼制新聞傳媒濫用新聞自由、壟斷傳播權(quán)的現(xiàn)象，從而為受眾利用大眾傳媒實(shí)現(xiàn)傳播權(quán)提供了權(quán)利基礎(chǔ)。 廣 播 電 視 法 規(guī) 與 職 業(yè) 道 德 三、傳播領(lǐng)域里的受眾權(quán)益 5. 傳播權(quán)（ P256） 傳播權(quán)概念，最早是 1969年由法國(guó)學(xué)者讓 達(dá)爾西在《電視轉(zhuǎn)播衛(wèi)星與傳播權(quán)利》的文章中提出的。 傳播權(quán)的理論主張可以這樣理解： （ 1）傳播活動(dòng)是人生而具有的本能行為之一，傳播權(quán)是基本人權(quán)中最重要的權(quán)利。 （ 2）受眾有權(quán)要求大眾傳媒傳播自己合法的信息，有權(quán)利用大眾傳媒表達(dá)自己的主張。 （ 3）傳播權(quán)在傳統(tǒng)上表現(xiàn)為言論自由權(quán)利，在現(xiàn)在包含迄今為止人類已享有的社會(huì)性權(quán)利的概念內(nèi)容，包括知曉權(quán)、 我國(guó)《憲法》第三十五條規(guī)定的公民基本權(quán)利在理論上稱為傳播權(quán)，其中言論、出版自由引申到新聞活動(dòng)中被理解為依法運(yùn)用新聞媒體發(fā)表意見(jiàn)，傳播自己思想的權(quán)利。即“新聞自由”不僅僅保護(hù)傳媒的傳播權(quán)，也保護(hù)受眾的傳播權(quán)。 廣 播 電 視 法 規(guī) 與 職 業(yè) 道 德 三、傳播領(lǐng)域里的受眾權(quán)益 6. 眾所周知，大眾傳媒在傳播知識(shí)、價(jià)值以及行為規(guī)范方面具有重要作用，即教育功能。這體現(xiàn)在兩方面：一是教育媒體，如各種教育類報(bào)紙、電視臺(tái)；二是各種節(jié)目都含有指導(dǎo)人、教育人的作用，體現(xiàn)在受眾模仿、認(rèn)同等行為上。因此，無(wú)論從受眾、國(guó)家、傳媒的角度來(lái)說(shuō)，都需要健康豐富的知識(shí)價(jià)值以及規(guī)范。法律上已明確規(guī)定公民享有受教育的權(quán)利，在今天傳媒事業(yè)發(fā)達(dá)的時(shí)代，受眾當(dāng)然享有通過(guò)傳媒獲取教育的權(quán)利，受教育權(quán)內(nèi)容包括： （ 1）有權(quán)接近媒體，知曉傳播內(nèi)容； （ 2）有權(quán)要求媒體提供健康的、知識(shí)性強(qiáng)的內(nèi)容； （ 3）有權(quán)要求提供專門的教育媒體。 目前的問(wèn)題是媒介色情、暴力、兇殺、迷信、變態(tài)、恐怖、虛假等信息內(nèi)容直接危害受眾，特別是青少年的身心健康。因此，受眾完全有 廣 播 電 視 法 規(guī) 與 職 業(yè) 道 德 三、傳播領(lǐng)域里的受眾權(quán)益 7. 輿論監(jiān)督權(quán) （ P257） 輿論監(jiān)督權(quán)是受眾的一項(xiàng)基本權(quán)利，與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的監(jiān)督批評(píng)權(quán)不同，它主要是指受眾通過(guò)一定形式的大眾傳媒和傳播者表達(dá)公眾意見(jiàn)，影響社會(huì)決策的權(quán)利。從理論來(lái)講，受眾的輿論監(jiān)督權(quán)分為三方面： 1）通過(guò)傳媒監(jiān)督政府的權(quán)利。 2）受眾對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益的事件通過(guò)傳媒監(jiān)督的權(quán)利。 3）受眾監(jiān)督傳媒運(yùn)作的權(quán)利。 由于我國(guó)新聞法制的不健全，對(duì)輿論監(jiān)督權(quán)無(wú)明確的法律條文保護(hù)。為了使受眾和媒介更好地對(duì)政府及其工作人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)確立以下幾個(gè)法律準(zhǔn)則：①作為憲法權(quán)利的優(yōu)先保護(hù)；②監(jiān)督公眾人物的權(quán)利；③新聞自由；④善意和公正評(píng)論。只要不違反事實(shí)，不違反法律，受眾監(jiān)督權(quán)的行使都不應(yīng)受到法律追究。 廣 播 電 視 法 規(guī) 與 職 業(yè) 道 德 三、傳播領(lǐng)域里的受眾權(quán)益 8. 隱私權(quán)（ P258 隱私權(quán)原意系指“不得隨意公開(kāi)他人私生活的權(quán)利”。這里的隱私權(quán)不是指新聞報(bào)道侵害普通公民的隱私權(quán)，而是特指受眾的有關(guān)收看 (聽(tīng) )的接受傳媒產(chǎn)品和服務(wù)過(guò)程中的隱私權(quán)。 受眾享有個(gè)人獨(dú)處，對(duì)個(gè)人與公眾利益、與公眾事務(wù)無(wú)關(guān)的私生活進(jìn)行保密，不受大眾傳媒打擾和干涉，以及個(gè)人隱私的利益不受傷害的權(quán)利。受眾與傳媒發(fā)生關(guān)系時(shí)，必然使傳媒獲取了有關(guān)受眾個(gè)人的資料。如果傳媒將其公布與眾或提供給不法商人，這就侵犯了受眾個(gè)人生活安寧，引起精神上的痛苦和不安，增添生活上額外麻煩，嚴(yán)重侵犯了受眾的隱私權(quán)。因此，不得將受眾資料公布與眾，不得將網(wǎng)民的個(gè)人資料提供給商家， 廣 播 電 視 法 規(guī) 與 職 業(yè) 道 德 三、傳播領(lǐng)域里的受眾權(quán)益 （ P258 1976年，美國(guó)學(xué)者 JA巴倫在《對(duì)報(bào)紙的參與權(quán)利》中指出：為了維護(hù)傳媒受眾的表現(xiàn)自由，保障他們參與和使用傳媒的權(quán) 越來(lái)越多的人認(rèn)為大眾傳媒是作為公益機(jī)構(gòu)存在的，傳媒在教育、服務(wù)、娛樂(lè)、宣傳、傳播、經(jīng)濟(jì)、政治等方面有重大的作用，是現(xiàn)代社會(huì)溝通和運(yùn)轉(zhuǎn)的重要渠道。因此，作為公益機(jī)構(gòu)，受眾有管理權(quán)。 廣 播 電 視 法 規(guī) 與 職 業(yè) 道 德 三、傳播領(lǐng)域里的受眾權(quán)益 10. 申訴權(quán) （ P259） 即當(dāng)受眾的正當(dāng)權(quán)益受到侵犯時(shí)，他們有向政府或人民法院提出申訴并要求公開(kāi)道歉和賠償?shù)臋?quán)利。聯(lián)合國(guó)教科文組織在《多種聲音，一個(gè)世界》（ 1981）的報(bào)告中提出：“受眾有權(quán)把他所看到的關(guān)于個(gè)人生活條件、愿望、需求和痛苦的真實(shí)情況告訴別人。凡是用恐嚇或懲罰迫使他保持緘默，或剝奪他利用傳媒傳播的機(jī)會(huì)，就是侵犯了這項(xiàng)權(quán)利?！痹谖鞣缴鐣?huì)，受眾檢舉、揭發(fā)大眾傳媒誘導(dǎo)犯罪，傳播虛假信息和色情內(nèi)容，控告?zhèn)髅礁蓴_個(gè)人私生活，都是在行使申訴權(quán)。 作為一個(gè)公民，申訴權(quán)是基本的權(quán)利。傳播領(lǐng)域里的申訴權(quán)主要強(qiáng)調(diào)其客體，即其是對(duì)傳播權(quán)、輿論監(jiān)督權(quán)等權(quán)利的申訴。這是不同于傳統(tǒng)客體僅是物、行為和智力成果。 廣 播 電 視 法 規(guī) 與 職 業(yè) 道 德 四、有線電視訂戶的權(quán)益 1. 締約權(quán) 既然是一種有償服務(wù)的民事合同關(guān)系，為保護(hù)訂戶權(quán)益，也為確定和規(guī)范有線電視系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)者與訂戶之間彼此的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，雙方都有權(quán)訂立書面契約。臺(tái)灣“有線電視法”第四十六條規(guī)定：“有線電視系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)與訂戶訂立書面契約?！庇芯€電視臺(tái)是經(jīng)營(yíng)者，訂戶是消費(fèi)者，作為一種民事關(guān)系，雙方的主體地位平等，意思自治。有線電視臺(tái)公示自己創(chuàng)辦宗旨、系統(tǒng)能力、收費(fèi)辦法等等，作出要約，用戶按要求支付費(fèi)用后合同即告成立。其書面合同和《有線電視使用證》是雙方合同的法律依據(jù)。在合同履行過(guò)程中，任何一方不依照先前約定的合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款和酬金等條款要求，全面、實(shí)際履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，都必須承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。 廣 播 電 視 法 規(guī) 與 職 業(yè) 道 德 四、有線電視訂戶的權(quán)益 2. 傳播權(quán) 在現(xiàn)代社會(huì)，所謂每個(gè)人都表達(dá)自己意見(jiàn)的想法，即實(shí)現(xiàn)每個(gè)人傳播權(quán)其實(shí)并不現(xiàn)實(shí)。有線電視公共專用頻道提供給受眾接近媒體使用權(quán)的頻道，美國(guó)有線電視法認(rèn)可了受眾的傳播權(quán)：“審議機(jī)關(guān)可以在特許協(xié)議中建立一些規(guī)范，明確公眾、教育及政府頻道的指定范圍或使用程度?！北M管許多公共專用頻道形同虛設(shè)，但在某些地方，公共專用頻道卻成為社區(qū)組織維系溝通，表達(dá)多樣意見(jiàn)的渠道。法院迄今一直維護(hù)地方政府規(guī)定普通公民享有特許權(quán)，讓電視臺(tái)為普通公民制作節(jié)目并享有播送的權(quán)利 一些標(biāo)新立異的交流內(nèi)容，在公共專用頻道上同樣享有主流理念平等的地位。設(shè)臵公用頻道，在消極方面可降低系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)者獨(dú)占的傾向，在積極方面，可使受眾有表達(dá)其意見(jiàn)之渠道，保障受眾的傳播權(quán)。 廣 播 電 視 法 規(guī) 與 職 業(yè) 道 德 四、有線電視訂戶的權(quán)益 3. 訂戶隱私權(quán) 有線電視系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)者常對(duì)訂戶的有關(guān)資料加以收集、處理，這些資料可能包括訂戶的個(gè)人資料、家庭地址、收視時(shí)間、收視喜好、訂閱的頻道、銀行帳號(hào)、電話等內(nèi)容。這些內(nèi)容在法律上都屬于隱私權(quán)益內(nèi)容，受眾有權(quán)限制其公開(kāi)或泄露。 有線電視訂戶的隱私權(quán)包括： 1）未經(jīng)訂戶同意，不得利用或泄露訂戶資料。訂戶資料僅限用于直接與訂戶有關(guān)的業(yè)務(wù)行為。未得訂戶的書面授權(quán)，任何人不得收集、透露訂戶資料。除非系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)行合法的業(yè)務(wù)，或得到法院授權(quán)，或隱瞞訂戶身份時(shí)可以公開(kāi)用戶的綜合信息，甚至姓名和地址。 2）訂戶資料有錯(cuò)誤時(shí)，有權(quán)請(qǐng)求更正。 3）訂戶免于不必要資訊侵?jǐn)_。美國(guó) 1996年電信法允許有線電視訂戶向經(jīng)營(yíng)者提出