關(guān)于“國家海洋生態(tài)環(huán)境安全”_問題的思考(編輯修改稿)
2025-02-09 01:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 一定的國內(nèi)現(xiàn)實(shí)的具體需求，并和其它戰(zhàn)略相匹配的海洋領(lǐng)域的總體指導(dǎo)綱領(lǐng)。 不是行業(yè) /或區(qū)域性的戰(zhàn)略 不是純經(jīng)濟(jì)的 /或軍事的戰(zhàn)略 不是現(xiàn)有戰(zhàn)略可以涵蓋的 不是每一戰(zhàn)略中關(guān)于海洋內(nèi)容的加和 是一個(gè)不可或缺的戰(zhàn)略 海洋強(qiáng)國建設(shè)是一項(xiàng)大系統(tǒng)工程，以增強(qiáng)綜合國力和國家安全度為內(nèi)容，以保證和平崛起的道路通暢為目標(biāo) 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)構(gòu)建當(dāng)前提出三個(gè)層次的具體目標(biāo)： ? 第一層次國家級(jí) —管轄海域的強(qiáng)國 ? 第二層次海岸帶地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化 ? 第三層次沿海建設(shè)海洋強(qiáng)省（市） 1. 海洋生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì) 2. 海洋生態(tài)環(huán)境安全的內(nèi)涵 3. 海洋生態(tài)環(huán)境安全評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)簡介 二、海洋生態(tài)環(huán)境安全的審視 海洋生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì) 21世紀(jì)是人類開發(fā)利用海洋的新世紀(jì) ，海洋是 “ 太空 ” 以外的人類要認(rèn)識(shí)和進(jìn)入的第二大領(lǐng)域 。 海洋開發(fā)關(guān)系到國家安全和綜合國力 ， 不進(jìn)入海洋 ， 國家不能強(qiáng)大 。 海洋是新的生存和發(fā)展空間 ， 是生物資源 、 能源 、 水資源 、金屬資源的戰(zhàn)略性開發(fā)基地 。 如何利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù) ， 促進(jìn)海洋資源開發(fā)和海洋環(huán)境保護(hù)也是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的重大戰(zhàn)略問題 。 在經(jīng)濟(jì)全球化 、 區(qū)域經(jīng)濟(jì)重組 、 資源再分配的國際形勢(shì)下 ，我國海洋經(jīng)濟(jì)將持續(xù)發(fā)展 ， 沿海省市人口將大于全國的 50%。2023年海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到全國 GDP的 5%， 2023年達(dá)到 6%，為全社會(huì)提供 20%的優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白質(zhì) 、 20%的石油天然氣 、90%的外貿(mào)貨物運(yùn)輸量 、 海水直接利用 （ 及再生能源開發(fā) 、 國土開發(fā)綜合利用 ） 將成為戰(zhàn)略性資源 。 同國際趨勢(shì)一致 ， 我國人口持續(xù)向海岸帶集中 （ 海島的開發(fā) ）為近海及海岸帶的生態(tài)環(huán)境安全和可持續(xù)發(fā)展帶來重大挑戰(zhàn) 。 此外 ， 國際海底和公海成為人類共同繼承的遺產(chǎn) ， 我國應(yīng)確保應(yīng)有的權(quán)益 。 我國大國地位將有所提高 ， 國家安全對(duì)海洋需求突出 ，海洋作為國家安全第一條防線 ， 迫切需要為其提供海洋環(huán)境保障 。 隨著快速的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ， 海洋生態(tài)環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻 ， 未來 15年將面臨前所未有的挑戰(zhàn) 。 如果不采取綜合而有效的控制措施 ， 污染負(fù)荷將突破生態(tài)環(huán)境承載能力的極限 ， 某些生態(tài)系統(tǒng)將難以遏制地衰退 ，海洋生態(tài)環(huán)境問題隨時(shí)會(huì)惡性爆發(fā) ， 出現(xiàn)難以逆轉(zhuǎn)的生態(tài)環(huán)境災(zāi)難 ， 并成為制約我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸 。甚至嚴(yán)重影響全球環(huán)境并損害 XX國的國際形象 。 由于海洋生態(tài)環(huán)境的脆弱性和地區(qū)發(fā)展的不均衡 ， 人口過度增長 、 發(fā)展模式和某些政策不當(dāng) ， 尤其是 80年代后進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段 ， 我們用短短 20年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國家上百年的路程 ， 致使我國生態(tài)環(huán)境遭受了嚴(yán)重的破壞 。 海洋生態(tài)環(huán)境問題表現(xiàn)出顯著的系統(tǒng)性 、區(qū)域性 、 復(fù)合性和長期性特征 。 與上世紀(jì) 80年代初相比 ， 海洋生態(tài)環(huán)境問題無論在類型 、 規(guī)模 、 結(jié)構(gòu) ， 還是性質(zhì)都發(fā)生了變化 ， 這不僅僅是排污總量的增加和生態(tài)環(huán)境破壞范圍擴(kuò)大 ， 而是問題變得更加復(fù)雜 ， 威脅和風(fēng)險(xiǎn)更加巨大 ， 對(duì)生態(tài)系統(tǒng) 、 人體健康 、經(jīng)濟(jì)發(fā)展 、 社會(huì)穩(wěn)定乃至國家安全的影響更加深遠(yuǎn) ， 成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 、 協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系與和平崛起的主要限制因素 。 未來我國海洋生態(tài)環(huán)境承載能力將面臨新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大壓力 1. 人口的增長和人均消費(fèi)的提高對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境形成巨大的壓力 。 2. 經(jīng)濟(jì)的快速增長和重化工業(yè)發(fā)展將提高資源和能源的需求量 。 3. 高速的城市化建設(shè)將產(chǎn)生一系列生態(tài)環(huán)境問題 。 4. 全球氣候變化的壓力不斷加大 。 5. 經(jīng)濟(jì)全球化將使海洋生態(tài)環(huán)境面臨新的挑戰(zhàn) 。 6. 海洋主權(quán) ， 權(quán)益維護(hù) ， 存在潛在的軍事和戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境需求的挑戰(zhàn) 。 海洋生態(tài)環(huán)境安全面臨新的挑戰(zhàn) 1. 我國海域與周邊地區(qū)及國家存在復(fù)雜的近海海洋權(quán)益和島嶼主權(quán)爭端 。 2. 鄰近海峽是近代歷史上列強(qiáng)侵略的通道 ， 也是我國 外貿(mào)貨物及進(jìn)口石油運(yùn)輸?shù)难屎?。 3. 在今后一定時(shí)期內(nèi) ， 我國國防安全主要威脅來自海 洋；一是臺(tái)灣統(tǒng)一問題 ， 二是南沙島礁歸屬問題 ， 三是釣魚島歸屬問題 。 4. 西北太平洋還是我國未來可能受戰(zhàn)略遏制的關(guān)鍵區(qū) 域 （ 島鏈包圍圈的發(fā)展態(tài)勢(shì) ） 。 5. 我國在海上面臨著海盜侵?jǐn)_ （ 我國海洋運(yùn)輸船舶 近 10400艘 ， 承擔(dān) 90%的外貿(mào)物質(zhì)轉(zhuǎn)運(yùn)和進(jìn)口石油運(yùn)輸 ） ， 海峽走私 、 海上恐怖活動(dòng)等非傳統(tǒng)的安全威脅 。 6. 在深海區(qū)域 “ 圈地 ” 和搶占資源方面也面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)。 7. 海洋資源認(rèn)識(shí)不足 ， 開發(fā)管理體制不夠完善 。 8. 海岸帶經(jīng)濟(jì)中 ， 陸海一體化 ， 產(chǎn)業(yè)鏈 （ 網(wǎng) ） 沒有形成 ，循環(huán)經(jīng)濟(jì)未能受到重視 。 9. 海洋交通生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系尚未建立 。 10. 軍事海洋學(xué)中 ， 目前重視物理 （ 包括聲學(xué)及海氣作 用 ） 海洋學(xué) ， 缺失生態(tài)環(huán)境觀念 ， 戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境研究重視 武器裝備能力的發(fā)揮 ， 缺少戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境破壞 、 特別是生 物 、 化學(xué) 、 核戰(zhàn)爭的環(huán)境破壞的研究 ， 注重戰(zhàn)爭打贏戰(zhàn)爭 。 保住海疆 ， 尚未足夠認(rèn)識(shí)如何恢復(fù)和建設(shè) 。 海洋生態(tài)環(huán)境安全的內(nèi)涵 生態(tài)環(huán)境安全 （ 環(huán)境安全 ） 的概念是1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的正式報(bào)告《 我們共同的未來 》 中首次提出的 。 安全通常是主體存在的一種不受威脅 、 沒有危險(xiǎn)的狀態(tài) ， 安全是人類基本需要中最根本的一種 ， 而環(huán)境安全可以看做與人類生存 、 生活和生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的生態(tài)環(huán)境及自然資源處于良好的狀況或不遭受不可恢復(fù)的破
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