城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展(編輯修改稿)
2025-02-07 16:10 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)既要在當(dāng)前消費(fèi)和未來(lái)投資的權(quán)衡中體現(xiàn)資源配置的效率，又要在滿足最大多數(shù)人的需要上體現(xiàn)社會(huì)福利。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不能依賴自由市場(chǎng)機(jī)制，而要靠城市政府制定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策。 21 一、城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展政策 城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展 政策 是使城市經(jīng)濟(jì)圍繞其目標(biāo)而實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的管理手段，它對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)效果有重要影響。 (一 )城市輸出部門和地方化部門的產(chǎn)業(yè)政策 確定城市基礎(chǔ)部門。 其經(jīng)濟(jì)特征：一是輸出產(chǎn)品的產(chǎn)值占本市總產(chǎn)出的很大比重；二是較多地采用本地投入品，增長(zhǎng)乘數(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高；三是較高的邊際輸入傾向轉(zhuǎn)化為輸出產(chǎn)品；四是在全國(guó)具有較高的收入彈性。 22 制定扶持城市基礎(chǔ)部門的產(chǎn)業(yè)政策。依據(jù)國(guó)家總體產(chǎn)業(yè)政策，確定本市產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)，實(shí)施地方財(cái)政稅收政策、信貸政策、資源政策及收益政策等扶持城市基礎(chǔ)部門的發(fā)展。 23 發(fā)展城市地方化部門的政策。 地方化部門是城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要依托性力量。 它的作用主要在于：一是為城市基礎(chǔ)部門提供中間產(chǎn)品；二是為城市的各種生產(chǎn)活動(dòng)提供配套產(chǎn)品和生產(chǎn)性服務(wù)；三是為城市居民提供各種生活性、發(fā)展性和享受性的服務(wù)。城市政府要通過制定有針對(duì)性的政策措施，努力扶持產(chǎn)品本地化。 24 培育產(chǎn)業(yè)集群 城市產(chǎn)業(yè)集群往往由城市基礎(chǔ)部門吸引它的上游和下游的產(chǎn)品以及集聚經(jīng)濟(jì)原因形成的本行業(yè)規(guī)模擴(kuò)大而導(dǎo)致。 25 (二 )城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素投入和收益政策 城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依存于要素投入和投入的積極性。這種積極性與要素報(bào)酬政策密切相關(guān)。 城市勞動(dòng)力投入及其報(bào)酬政策 在勞動(dòng)生產(chǎn)率一定的情況下，勞動(dòng)力持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)是城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α? ? 城市政府要制定防止勞動(dòng)力歧視政策、同工同酬保證政策、最低工資政策等，使城市經(jīng)常性地保持吸收就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力。同時(shí)，政府要提供勞動(dòng)力的公共培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的人力資本，使勞動(dòng)者素質(zhì)不斷提高，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 26 城市資本投入及其報(bào)酬政策。 持續(xù)的資本投入是支撐城市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的重要條件。 ? 我國(guó)城市政府一般應(yīng)考慮如下一些資本利用和開發(fā)政策： ? 一是積極促進(jìn)私人投資政策。如，實(shí)行稅收減免、投資補(bǔ)助及對(duì)中小企業(yè)的扶助計(jì)劃等都會(huì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展產(chǎn)生顯著影響 ? 二是穩(wěn)定中央政府和地方政府的公共投資政策 ? 三是完善城市資金市場(chǎng)，廣泛利用社會(huì)閑散資金從事城市建設(shè)。 27 城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的技術(shù)進(jìn)步政策。 技術(shù)進(jìn)步是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本性機(jī)制 ，城市政府應(yīng)積極實(shí)施促進(jìn)城市技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)政策。 ? 表現(xiàn)在：一是知識(shí)創(chuàng)新政策。主要是對(duì)高校和研究機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究提供各類資金支持 ? 二是中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步政策。主要是優(yōu)惠技術(shù)貸款、提供公共實(shí)驗(yàn)室、一般技術(shù)的公共供給等 ? 三是技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)關(guān)聯(lián)政策。 28 城市發(fā)展創(chuàng)新和企業(yè)家精神政策。 城市內(nèi)部有活力的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家及其風(fēng)險(xiǎn)投資行為。因此，城市政府應(yīng)采用一些降低和分散投資風(fēng)險(xiǎn)的政策措施來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)。 29 (三 )城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的公共環(huán)境政策 城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的公共環(huán)境是指城市的自然環(huán)境、文化和公共品 (或者統(tǒng)稱為“社會(huì)適宜度” )供給的狀態(tài)，它是決定一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。隨
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