【文章內(nèi)容簡介】 制定穩(wěn)評工作方案 建立專門班子 調(diào)研評估 收集相關(guān)資料 征求意見和建議 匯總分析論證，形成專題報告 評判項(xiàng)目實(shí)施的 “四性 ” 實(shí)施項(xiàng)目風(fēng)險預(yù)測分析 作出評估初步結(jié)論 整理項(xiàng)目基本情況資料 匯總綜合調(diào)查情況 制定防范化解措施和突發(fā)事件處置預(yù)案 組織專家論證 完善維穩(wěn)措施，實(shí)施全程穩(wěn)控 審核審定評估報告 第四部分 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作臺賬 規(guī)范化要求 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作臺賬建設(shè) 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作臺賬建設(shè) 一般程序 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估一般程序臺賬 重大事項(xiàng)評估目錄 一、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組（ 頁 ——頁） 二、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作方案（ 頁 ——頁） 三、項(xiàng)目基本情況：事項(xiàng)名稱、涉及的地區(qū)、部門、單位和人員，面臨的突出矛盾和問題、項(xiàng)目概況、責(zé)任單位、地理位置、規(guī)劃性質(zhì)、審批情況、項(xiàng)目建設(shè)周期安排（ 頁 ——頁） 四、穩(wěn)評事項(xiàng)相關(guān)報評文本，主要包括政策起草部門提出的依據(jù)、理由，重大工程建設(shè)項(xiàng)目可行性報告，以及與穩(wěn)評事項(xiàng)有關(guān)的其他應(yīng)當(dāng)提交的合法文本（ 頁 ——頁） 五、政府或主管部門批準(zhǔn)文件，主要是發(fā)改、規(guī)劃、國土、住建及環(huán)保、消防等部門的批準(zhǔn)文件（ 頁 ——頁） 六、項(xiàng)目公示、公告情況（ 頁 ——頁） 七、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測評表格、照片及匯總情況（ 頁 ——頁） 八、召開動員會、座談會、代表對話會、專題報告會和專家論證會、技術(shù)論 證會、聽證會的通知、會議簽到、照片及會議詳細(xì)記錄（ 頁 ——頁） 九、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估專家評審會簽到及評審結(jié)論或評審意見（ 頁 ——頁） 十、穩(wěn)定風(fēng)險分析、預(yù)測和應(yīng)對策略及相應(yīng)的工作預(yù)案（ 頁 ——頁） 十一、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告及審核表（ 頁 ——頁） 十二、跟蹤調(diào)查反饋情況（ 頁 ——頁） 風(fēng)險評估一般程序臺賬（重大事項(xiàng)評估） 一、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組（ 頁 ——頁） 二、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作方案（ 頁 ——頁） 制定穩(wěn)評方案的時限要求，穩(wěn)評項(xiàng)目公示公告，任務(wù)分工，采取的方式、方法、途徑及預(yù)期的目的、效果等。 風(fēng)險評估一般程序臺賬（重大事項(xiàng)評估） 重大事項(xiàng)評估目錄 三、項(xiàng)目基本情況：事項(xiàng)名稱、涉及的地區(qū)、部門、單位和人員，面臨的突出矛盾和問題、項(xiàng)目概況、責(zé)任單位、地理位置、規(guī)劃性質(zhì)、審批情況、項(xiàng)目建設(shè)周期安排（ 頁 —— 頁） 四、穩(wěn)評事項(xiàng)相關(guān)報評文本，主要包括政策起草部門提出的依據(jù)、理由，重大工程建設(shè)項(xiàng)目可行性報告，以及與穩(wěn)評事項(xiàng)有關(guān)的其他應(yīng)當(dāng)提交的合法文本（ 頁 ——頁） 五、政府或主管部門批準(zhǔn)文件，主要是發(fā)改、規(guī)劃、國土、住建及環(huán)保、消 防等部門的批準(zhǔn)文件（ 頁 ——頁） 六、項(xiàng)目公示、公告情況（ 頁 ——頁） 穩(wěn)評事項(xiàng)概況：事項(xiàng)名稱、涉及的地區(qū)、部門、單位和人員，面臨的突出矛盾和問題等。 穩(wěn)評事項(xiàng)相關(guān)報評文本，主要包括政策起草部門提出的依據(jù)、理由，重大工程建設(shè)項(xiàng)目可行性報告，以及與穩(wěn)評事項(xiàng)有關(guān)的其他應(yīng)當(dāng)提交的合法文本。 穩(wěn)評事項(xiàng)實(shí)施的作用和意義，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響等。 風(fēng)險評估一般程序臺賬（重大事項(xiàng)評估） 七、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測評表格、照片及匯總情況（ 頁 ——頁） 八、召開動員會、座談會、代表對話會、專題報告會和專家論證會、技術(shù)論證會、聽證會的通知、會議簽到、照片及會議詳細(xì)記錄（ 頁 ——頁） 九、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估專家評審會簽到及評審結(jié)論或評審意見（ 頁 ——頁） 十、穩(wěn)定風(fēng)險分析、預(yù)測和應(yīng)對策略及相應(yīng)的工作預(yù)案（ 頁 ——頁） 十一、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告及審核表（ 頁 ——頁） 十二、跟蹤調(diào)查反饋情況（ 頁 ——頁） 針對實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，必須制定相關(guān)處置預(yù)案，做好應(yīng)對準(zhǔn)備，預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括：具體責(zé)任人及詳細(xì)職責(zé)分工；主要方式方法及具體的工作要求；善后處理和責(zé)任追究等。 事前綜合分析研判后，建立三級預(yù)警機(jī)制： 存在嚴(yán)重穩(wěn)定風(fēng)險，可能引發(fā)重特大涉穩(wěn)事件為 一級預(yù)警 不準(zhǔn)實(shí)施； 存在較大穩(wěn)定風(fēng)險短期內(nèi)難以解決的為 二級預(yù)警 要暫緩實(shí)施； 存在較小穩(wěn)定風(fēng)險且可以控制的為 三級預(yù)警 予以實(shí)施，但要做好預(yù)案和相關(guān)工作。 風(fēng)險評估一般程序臺賬（重大事項(xiàng)評估） 十一、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告及審核表（ 頁 ——頁） 評估報告的編制 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告是集說明和論述為一體的一種應(yīng)用文體，報告的編制要有科學(xué)性和可操作性。負(fù)責(zé)實(shí)施風(fēng)險評估的責(zé)任主體單位要明確專人編制評估報告。評估報告通常由標(biāo)題、導(dǎo)語、主體、結(jié)論、附件四部分組成。 一、標(biāo)題 重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告的標(biāo)題既要全面又要具體、簡潔，標(biāo)題在表述所評事項(xiàng)時最好使用全稱。其一般格式為 （單位）關(guān)于（事項(xiàng)）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的報告。 風(fēng)險評估一般程序臺賬（重大事項(xiàng)評估） 評估報告的編制 二、導(dǎo)語 重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告的導(dǎo)語部分簡要寫明開展有關(guān)重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的理由、依據(jù)，實(shí)施評估的責(zé)任單位，評估小組成員構(gòu)成情況，評估事項(xiàng)以及 評估歷時多長時間等。 三、主體部分 重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告的主體部分，大致可由重大事項(xiàng)的基本情況，實(shí)施出臺的必要性、合法性、合理性分析，可能引發(fā)的不穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測分析，化解風(fēng)險的應(yīng)對措施四項(xiàng)內(nèi)容組成。 風(fēng)險評估一般程序臺賬（重大事項(xiàng)評估） 評估報告的編制 （一）重大事項(xiàng)的基本概況。 這一部分主要是對一個重大事項(xiàng)的總體情況進(jìn)行簡要介紹，重點(diǎn)說明是什么重大事項(xiàng)，要解決的是什么問題，是由誰負(fù)責(zé)實(shí)施的等等，篇幅不宜太長。 風(fēng)險評估一般程序臺賬（重大事項(xiàng)評估） 評估報告的編制 （二）重大事項(xiàng)的必要性、合法性、合理性分析。 這一部分主要是在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，全面分析重大事項(xiàng)是否符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益，是否符合一個地區(qū)、一個部門、一個單位的長遠(yuǎn)發(fā)展需要，以及民意的支持程度等等。主要是采取召開座談會、聽證會、專家論證會、問卷調(diào)查、民意測驗(yàn)等方式廣泛調(diào)查研究，與調(diào)查研究相關(guān)的問卷、測評、會議積累等材料需統(tǒng)計(jì)存檔。 風(fēng)險評估一般程序臺賬（重大事項(xiàng)評估） 評估報告的編制 （三）重大事項(xiàng)可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估分析預(yù)測。 這一部分主要是對重大事項(xiàng)的出臺事實(shí)可能會帶來的各種穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)分析預(yù)測，梳理出不同的矛盾類型，研判矛盾的激化程度。表達(dá)的方法要先重點(diǎn)，后一般，先說主要矛盾，后述次要矛盾。必要的話，也可以用圖表加以說明。 對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要進(jìn)一步加以分析，使分析更加透徹，重點(diǎn)更加突出。 風(fēng)險評估一般程序臺賬（重大事項(xiàng)評估） 評估報告的編制 （四）不穩(wěn)定因素的化解應(yīng)對措施。 這一部分主要是針對前一部分所列矛盾、問題，分清主次，逐條擬定化解應(yīng)對措施。化解應(yīng)對措施應(yīng)體現(xiàn)實(shí)用性、可操作性和實(shí)事求是的原則，即符合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力能夠保障實(shí)施，防止套話空話不切實(shí)際，同時要符合政策法律的規(guī)定。對無法化解的矛盾，也不應(yīng)規(guī)避，而應(yīng)實(shí)事求是地提出