國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策相關(guān)理論概述(編輯修改稿)
2025-02-05 22:31 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 通過(guò)一項(xiàng)《金融服務(wù)公平貿(mào)易法案》，決定按別國(guó)對(duì)美國(guó)金融業(yè)的開(kāi)放程度決定美團(tuán)對(duì)該國(guó)金融業(yè)的態(tài)度。歐盟也曾考慮擬定類(lèi)似的法案。二、服務(wù)貿(mào)易自由化已取得多方面成就…《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》通過(guò)最惠國(guó)待遇、透明度、發(fā)展中國(guó)家更多參與、一體化以及商業(yè)管理等原則，運(yùn)用市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇等具體承諾及執(zhí)行條款，使得各締約方逐步削減和降低貿(mào)易壁壘。多邊性國(guó)際公約或協(xié)定的簽署，大部分屬于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的技術(shù)性規(guī)范，而且主要集中在國(guó)際運(yùn)輸部門(mén)。 一些區(qū)域性協(xié)議和雙邊協(xié)議服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程更快。大陸與香港的（ ），在服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放程度上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)在里的承諾。 ,服務(wù)貿(mào)易壁壘有所降低。在已經(jīng)提交的開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域初始清單中 (共包含 149 個(gè)服務(wù)部門(mén) ), 發(fā)達(dá)成員的承諾覆蓋率達(dá) 80%；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌成員的承諾覆蓋率超過(guò) 50% ；發(fā)展中成員的承諾覆蓋率只達(dá)到 16%。發(fā)展中成員對(duì)保險(xiǎn)業(yè)做出承諾的占 1/2, 對(duì)金融服務(wù)業(yè)做出承諾的占 1/3, 對(duì)計(jì)算機(jī)和相關(guān)服務(wù)、建筑業(yè)做出承諾的占 1/4, 對(duì)增值電信做出承諾的占 1/5。三、發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的不同態(tài)度? 發(fā)達(dá)國(guó)家是服務(wù)貿(mào)易自由化的積極倡導(dǎo)者 ? 由于來(lái)自各方面的對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制，構(gòu)成了對(duì)以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)出口，尤其是高技術(shù)性服務(wù)出口的嚴(yán)重威脅，成為通向世界服務(wù)貿(mào)易自由化道路的難以逾越的障礙。 美國(guó)國(guó)會(huì)在其《 1974年貿(mào)易法》中授權(quán)總統(tǒng)就服務(wù)貿(mào)易問(wèn)題與其他國(guó)家進(jìn)行多邊談判以尋求 “ 更公平的貿(mào)易 ”。美國(guó)認(rèn)為服務(wù)貿(mào)易的自由化將和商品貿(mào)易的自由化一樣，對(duì)所有國(guó)家都有好處，從而對(duì)全世界都有好處。 美國(guó)國(guó)會(huì)在《 1984年貿(mào)易與關(guān)稅法》中授權(quán)政府就服務(wù)貿(mào)易、投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行談判，并授權(quán)對(duì)不在這些問(wèn)題上同美國(guó)妥協(xié)的國(guó)家進(jìn)行報(bào)復(fù)。服務(wù)貿(mào)易自由化符合美國(guó)的利益，這主要表現(xiàn)在：（ 1）服務(wù)貿(mào)易在美國(guó)的國(guó)際收支中占有極重要的地位。以 1984年為例，美國(guó)的商品貿(mào)易有 1140億美元的逆差，而服務(wù)貿(mào)易卻有 140億美元的順差。（ 2）服務(wù)業(yè)在美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和就業(yè)中所占的比重均超過(guò) 70％。（ 3）美國(guó)的國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)了對(duì)外開(kāi)放，美國(guó)強(qiáng)烈要求其他國(guó)家也開(kāi)放自己的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而美國(guó)在服務(wù)業(yè)上又具有相當(dāng)大的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入別國(guó)市場(chǎng)。（ 4）服務(wù)貿(mào)易自由化符合美國(guó)跨國(guó)公司的利益，跨國(guó)公司是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的主角，而美國(guó)的跨國(guó)公司在全世界又占有領(lǐng)先地位。? 然而，發(fā)展中國(guó)家和一些發(fā)達(dá)國(guó)家抵制了美國(guó)的提議。發(fā)展中國(guó)家尤其反對(duì)將服務(wù)貿(mào)易和商品貿(mào)易混在一起，以免遭到美國(guó)的報(bào)復(fù)。? 歐盟（烏拉圭回合談判時(shí)是歐共體）起初對(duì)美國(guó)的提議也頗具戒心，但經(jīng)過(guò)對(duì)自己 12國(guó)服務(wù)業(yè)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)歐共體的服務(wù)業(yè)出口是美國(guó)的三倍，進(jìn)而成為美國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)支持者。? 日本從一開(kāi)始就積極地支持美國(guó)的服務(wù)貿(mào)易自由化主張，這很大程度上在于日本對(duì)美國(guó)和歐共體一直存在巨大的商品貿(mào)易順差，日本此舉的主要目的是為了緩解美歐的政治壓力，雖然日本長(zhǎng)期以來(lái)在服務(wù)貿(mào)易方面存在逆差，但日本正在著力提高其服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，尤其是在金融和人力資源方面?？梢灶A(yù)料，憑借其強(qiáng)大的工業(yè)。技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，日本在不遠(yuǎn)的將來(lái)將成為國(guó)際服務(wù)業(yè)的強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者。? 發(fā)展中國(guó)家對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化持謹(jǐn)慎態(tài)度 ? 當(dāng)美國(guó)開(kāi)始提出服務(wù)貿(mào)易問(wèn)題時(shí)，絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家都堅(jiān)決反對(duì)進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易多邊談判。理由是：? （ 1）服務(wù)業(yè)中的許多部門(mén)，如銀行、保險(xiǎn)、通訊、信息、咨詢(xún)、法律事務(wù)、數(shù)據(jù)處理等，都是資本知識(shí)密集型行業(yè)，在發(fā)展中國(guó)家里，這些行業(yè)是非常脆弱的，不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；（ 2）發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)部門(mén)尚未成熟，經(jīng)不起發(fā)達(dá)國(guó)家激烈競(jìng)爭(zhēng)的沖擊，過(guò)早地實(shí)行服務(wù)貿(mào)易自由化會(huì)毀壞和斷送其不斷增長(zhǎng)的服務(wù)業(yè)前程。因此他們堅(jiān)決主張?jiān)诒緡?guó)的 “ 幼稚服務(wù)業(yè) ” 沒(méi)有獲得競(jìng)爭(zhēng)力以前，決不會(huì)開(kāi)放他們的服務(wù)市場(chǎng)；（ 3）有些服務(wù)行業(yè)還涉及國(guó)家主權(quán)、機(jī)密和安全。? 隨著發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易談判問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)逐漸統(tǒng)一，發(fā)展中國(guó)家不愿意談判的立場(chǎng)也有了改變。 首先，一些新興的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)因在某些服務(wù)業(yè)已經(jīng)取得相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，如韓國(guó)的建筑工程承包業(yè)就具有相當(dāng)強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；新加坡的航空運(yùn)輸業(yè)在資本、成本和服務(wù)質(zhì)量上也具有明顯的優(yōu)勢(shì)。這些國(guó)家和地區(qū)的態(tài)度是希望通過(guò)談判來(lái)擴(kuò)大本國(guó)優(yōu)勢(shì)服務(wù)的出口。? 其次，大部分發(fā)展中國(guó)家，一方面迫于來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的壓力，另一方面也認(rèn)識(shí)到如果發(fā)展中國(guó)家不積極參與服務(wù)貿(mào)易的談判，將會(huì)形成由發(fā)達(dá)國(guó)家制定服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的局面，這是極其被動(dòng)的，且在談判可能產(chǎn)生具體規(guī)則的前景下不參加談判，也可能會(huì)損害已取得的貨物貿(mào)易利益。因此，其他發(fā)展中國(guó)家也先后表示愿意參加服務(wù)貿(mào)易的談判。服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的影響積極影響： （ 1）利用其服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)在全球范圍內(nèi)獲利。 （ 2）服務(wù)要素自由流動(dòng)促使發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)效率的提高。可以更多地使用發(fā)展中國(guó)家的廉價(jià)資源。 （ 3）改善國(guó)際收支狀況。服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的影響消極影響：(1)可能削弱、動(dòng)搖或威脅國(guó)家現(xiàn)有的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力； (2)可能造成高技術(shù)的擴(kuò)散而給國(guó)家安全造成潛在威脅；(3)國(guó)內(nèi)可能更多喪失就業(yè)崗位。服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響積極影響：（ 1）接受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的效率（ 2）接受本國(guó)不能提供的服務(wù)，滿足服務(wù)的市場(chǎng)需求（ 3）競(jìng)爭(zhēng)者的進(jìn)入迫使本土企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)能力（ 4）參與服務(wù)業(yè)分工，發(fā)展自己有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)（ 5）開(kāi)放是雙向的，通過(guò)增加服務(wù)出口可以改善國(guó)際收支（ 6）接受發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)外溢的影響消極影響：(1)可能會(huì)打擊其發(fā)育不成熟的服務(wù)業(yè)，不利于保護(hù)本國(guó)民族服務(wù)業(yè)。(2)由于要取消對(duì)外國(guó)投資的某些限制，從而會(huì)影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。 (3)由于服務(wù)大量進(jìn)口誘使外匯外流，不利于發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡目標(biāo)。 (4)可能威脅本國(guó)文化市場(chǎng)的安全。
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