【文章內(nèi)容簡介】 貿(mào)易區(qū)服務貿(mào)易規(guī)則（ NAFTA） North American Free Trade Area 有關服務貿(mào)易規(guī)則的主要內(nèi)容如下 ? 服務的范圍 ? 國民待遇和最惠國待遇 ? 市場準入 ? 透明度原則 ? 許可及證書 ? 利益的拒絕 ? 壟斷性行業(yè)的服務提供者 ? 政府采購 ? 爭端解決機制 2023,7 36 服務的范圍 不適用于 下列服務和活動 ： 、與能源或基礎石油化工有關的服務； （除航空器維修 服務 和特種航空服務之外）； 、政府采購、政府補貼、成員國政府所進行的與法律執(zhí)行、收入保 障、社會福利和國家安全有關的活動。 2023,7 37 通過列舉“ 否定清單 ”的方式， NAFTA使北美形成了一個較為開放的服務貿(mào)易市場，在許多復雜和高度控制的服務部門取得了較大的自由化進展，其服務貿(mào)易市場的自由化程度超過了國際多邊服務貿(mào)易談判所能達到的程度 。 墨西哥在對許多服務部門作出服務貿(mào)易自由化承諾的同時，又提出許多保留，其不受約束的保留 部門 主要有基礎電訊、 空運 和 海運 、政府服務等。 就服務提供的方式而言，協(xié)定完全覆蓋了 GATS項下有關提供服務的四種方式 2023,7 38 國民待遇和最惠國待遇 各成員國在協(xié)定生效或生效后的一段時間內(nèi)，要消除與國民待遇原則和最惠國待遇原則相抵觸的限制服務貿(mào)易自由的措施。 最惠國待遇原則要求一協(xié)定成員國對待另一協(xié)定 服務提供者應不低于向任何一國服務提供者提供的待遇。 但對于新制定的措施，各成員國必須保證其與協(xié)定的一般性義務相一致。 在金融服務、陸地運輸服務、投資、特種航空服務、專業(yè)服務和某些商業(yè)服務領域適用“ 禁止回退（ Rollback）”原則，即所有的保留或例外只能朝著自由化方向發(fā)展，而不能更趨嚴格。 2023,7 39 市場準入 協(xié)定的核心原則之一國民待遇原則保證了來自另一成員國的 服務 提供者將與所在成員國的服務提供者享受同等待遇。 跨境服務貿(mào)易”還規(guī)定了“ 非歧視性數(shù)量限制”， 要求每一成員國把在某一行業(yè)限制服務提供者數(shù)量或活動的非歧視性措施列明，任何另一個協(xié)定成員國均可要求對這些措施進行咨詢以及就這些限制性措施的自由化及取消進行談判。 2023,7 40 透明度原則 每一成員方須保證其與協(xié)定相關的 法律 、 法規(guī) 、程序及行政規(guī)章及時出版或以其他方式公布。聯(lián)絡點 2023,7 41 許可及證書 一成員國對其他成員國國民的許可和證書要求，不應構成對服務貿(mào)易不必要的壁壘 。 協(xié)定還規(guī)定了相互承認許可證和證明的機制，但成員國并沒有義務對另一成員國頒發(fā)的許可證予以承認 。 對 專業(yè)服務提供者 （特別是律師和民用建筑業(yè)者）的許可和證書作出規(guī)定 。 東道國國籍或永久居留權才能被頒發(fā)許可證和證明這一措施，成員國須在協(xié)定實施后的兩年內(nèi)予以取消。 2023,7 42 ? 利益的拒絕 企業(yè)為非締約方 國民 所有或所控制，且在任一締約方的領土內(nèi)都沒有進行 實質(zhì)性的經(jīng)營活動 ，拒絕對該企業(yè)給予利益 。 非建交國或經(jīng)濟批準機制的受審國所屬企業(yè)拒絕給予協(xié)定項下的 利益 。 2023,7 43 壟斷性行業(yè)的服務提供者 不得采取與協(xié)定義務不一致的措施； 在購買或提供壟斷性服務時，必須僅依商 考慮行事； 對于其他締約方的服務提供者不得給予視； 不得濫用壟斷優(yōu)勢直接或間接（通過其母公司、子公司或其他關聯(lián)企業(yè)）在非壟斷性市場 上采取不正當競爭手段。 2023,7 44 ? 政府采購 受政府采購規(guī)則約束的服務部門范圍得到擴大，包括了一些在過境服務貿(mào)易中無法控制的服務部門，如 電腦 服務、 工程 咨詢、建筑業(yè) 等 2023,7 45 爭端解決機制 解決爭議的途徑有：協(xié)商、貿(mào)易委員會的調(diào)停、調(diào)解或其他方法、發(fā)起小組訴訟等。 與 GATS不同的是，所解決的爭端不僅包括締約國間的爭端，還包括投資者或服務提供者與締約國之間的爭端。 2023,7 46 第三節(jié) 區(qū)域服務貿(mào)易規(guī)則 三、亞太地區(qū)區(qū)域性服務貿(mào)易規(guī)則 （一）亞太經(jīng)合組織服務貿(mào)易規(guī)則 亞太經(jīng)濟合作組織 （ AsiaPacific Economic Cooperation，簡稱APEC） APEC現(xiàn)有 21個成員 宗旨 是：保持經(jīng)濟的增長和發(fā)展；促進成員間經(jīng)濟的相互依存；加強開放的多邊貿(mào)易體制；減少區(qū)域貿(mào)易和投資壁壘，維護本地區(qū)人民的共同利益。 2023,7 47 《 大阪行動議程 》 確定的貿(mào)易、投資自由化應遵循的基本原則同樣適用于服務貿(mào)易領域，包括： ⑴ 綜合性原則， APEC將采取所有能推進貿(mào)易和投資自由化的措施； ⑵ 相一致原則， APEC采取的自由化措施與 WTO規(guī)則相一致； ⑶ 可比性原則，保證各成員國的自由化進程具有可比性； ⑷ 非歧視性原則，不僅僅在 APEC成員國間削減貿(mào)易壁壘，有關自由化的成果也適用于 APEC成員與非成員國的貿(mào)易、投資關系； 2023,7 48 ⑸ 透明度原則，要求保證相關法律、法規(guī)及行政程序的透明度； ⑹ 禁止回退原則，每一成員須停止可能導致貿(mào)易保護主義升級的措施； ⑺ 彈性原則，各成員國同時啟動自由化計劃，但進度可依具體情況而有所不同； ⑻ 合作原則，積極開展促進貿(mào)易、投資自由化的經(jīng)濟技術合作。 2023,7 49 第三節(jié) 區(qū)域服務貿(mào)易規(guī)則 （一）亞太經(jīng)合組織服務貿(mào)易規(guī)則 《 馬尼拉行動計劃 》 提出了各成員國推動服務貿(mào)易自由化的集體行動計劃。 該集體行動計劃的目標是，各成員將逐步取消服務領域限制市場準入的措施，實施國民待遇和最惠國待遇原則，以實現(xiàn)亞太地區(qū)開放性的貿(mào)易和投資自由化。 指導原則：積極參與 WTO服務貿(mào)易領域的相關談判；適當擴大 GATS中有關市場準入和國民待遇的具體承諾，并削減對最惠國待遇原則提出的保留；進一步采取服務便利化措施。 2023,7 50 第三節(jié) 區(qū)域服務貿(mào)易規(guī)則 （二）東南亞國家聯(lián)盟服務貿(mào)易規(guī)則 Association of Southeast Asian Nations （ =ASEAN） 《 東盟服務貿(mào)易框架協(xié)定 》 簽署于 1995年 12月 15日?！?東盟服務貿(mào)易框架協(xié)定 》 在譯文中聲稱東盟內(nèi)部的經(jīng)濟合作將會為建立服務貿(mào)易自由化框架規(guī)則提供保障，而服務貿(mào)易本身又會加強東盟成員國之間的經(jīng)濟合作；同時重申了對 GATS原則和規(guī)則的承諾，并強調(diào)應將區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由化擴展到服務貿(mào)易領域。 2023,7 51 第三節(jié) 區(qū)域服務貿(mào)易規(guī)則 （二）東南亞國家聯(lián)盟服務貿(mào)易規(guī)則 《 東盟服務貿(mào)易框架協(xié)定 》 由 14個條款構成，主要條款規(guī)定如下： ? 第一條“宗旨”。 ? 第二條“合作領域”。 ? 第三條“自由化” 。 ? 第四條“具體承諾的談判” ? 第五條“相互承認” ? 第六條“利益的拒給” ? 第七條“爭端解決” 2023,7 52 宗旨 加強成員國之間的服務合作增強本區(qū)域服務提供者在本區(qū)域外的經(jīng)營效率。競爭力多樣化產(chǎn)品的供應能力。 消除實質(zhì)性的貿(mào)易限制 擴大加深實現(xiàn)自由化目標 2023,7 53 自由化 合理時間通過如下措施實現(xiàn)服務部門的貿(mào)易自由化 限制 2023,7 54 第三節(jié) 區(qū)域服務貿(mào)易規(guī)則 ? 除了上述 《 框架協(xié)定 》 ，第五屆東盟領導人峰會還促使各成員在 GATS基礎上就市場準入和國民待遇做出更多的具體承諾，尤其是在航運、商業(yè)服務、建筑、金融、海運、電信和旅游等優(yōu)先開放的服務部門。 ? 東盟正擬訂服務貿(mào)易自由化的長期目標及相應的