【文章內(nèi)容簡介】 焦國家目標(biāo) 《方案》將優(yōu)化整合中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）布局，建立科技資源配置的新機(jī)制，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的治理體系。新的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）體系，主要包括五個(gè)方面，即： 國家自然科學(xué)基金 、 國家科技重大專項(xiàng) 、 國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃 、 技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金） 和 基地與人才專項(xiàng) 。 政府抓戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和監(jiān)督，專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科研項(xiàng)目 《方案》提出推進(jìn)優(yōu)化整合的五個(gè)原則，即轉(zhuǎn)變政府科技管理職能、聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合、明晰政府與市場的關(guān)系和堅(jiān)持公開透明和社會(huì)監(jiān)督。 在轉(zhuǎn)變政府科技管理職能中，《方案》明確要求，政府各部門不再直接管理具體項(xiàng)目，不再管理資金和項(xiàng)目的具體分配，重點(diǎn)抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓監(jiān)督?？蒲许?xiàng)目的具體管理工作由專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 改革針對(duì)所有實(shí)行公開競爭方式的中央財(cái)政科技計(jì)劃，占到中央財(cái)政民口科研經(jīng)費(fèi)一半以上 本次改革針對(duì)的是所有實(shí)行公開競爭方式的中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），它們占到中央財(cái)政民口科研經(jīng)費(fèi)一半以上，但不包括穩(wěn)定支持的項(xiàng)目。 由于本次改革涉及現(xiàn)有科技計(jì)劃體系的調(diào)整和相關(guān)政府部門科技管理職能的轉(zhuǎn)變，較為艱巨和復(fù)雜。將按照整體設(shè)計(jì)、試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)的原則開展，通過撤、并、轉(zhuǎn)等方式，對(duì)現(xiàn)有科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）按五類進(jìn)行優(yōu)化整合，大幅減少科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）數(shù)量，整合形成的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）按照新的組織實(shí)施方式運(yùn)行。 ? 《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案（草案）》 2023年 11月 19日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)召開會(huì)議，通過《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案（草案）》（以下簡稱草案），決定提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。這一草案是對(duì) 1996年出臺(tái)的《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》進(jìn)行 的首次修訂。現(xiàn)行《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》共 6章 37條，而修訂草案結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大幅度補(bǔ)充新的制度措施，增加至 9章 58條，其中保留和擴(kuò)充現(xiàn)行法 13條，修改合并 20條，刪除 4條，新增29條。 《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法（修訂草案）》（送審稿）修訂前后條文對(duì)照表 修訂草案與現(xiàn)行條文對(duì)比，新增加了科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、財(cái)政性資金資助的科技項(xiàng)目成果、金融支持等章節(jié)內(nèi)容 ， 完善了科技成果信息發(fā)布、成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，突出了企業(yè)在科研方向選擇、項(xiàng)目實(shí)施等方面的主體作用，強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。 總則 “ 國家制定政策，充分發(fā)揮 市場 在科技成果轉(zhuǎn)化中的決定性作用，建立科技成果轉(zhuǎn)化 市場導(dǎo)向機(jī)制 和 利益分配機(jī)制 。 ” “ 國家加大科技成果轉(zhuǎn)化的 財(cái)政性資金投入 ，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，推動(dòng)建立多元化的 科技成果轉(zhuǎn)化資金投入體系 。 ” “ 國家通過制定政策鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)揮 企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用 。 ” 科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校 “ 國家鼓勵(lì)財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校 優(yōu)先向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果 。 ” “ 財(cái)政性資金資助的具有市場應(yīng)用前景、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的科技項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)主導(dǎo)研究開發(fā)的體制機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)在研究開發(fā)方向選擇、立項(xiàng)評(píng)審、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收和成果應(yīng)用中的主導(dǎo)作用， 鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及其他組織共同實(shí)施 。 ” 產(chǎn)學(xué)研合作 “ 國家鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及其他組織開展多種形式的合作 ，聯(lián)合轉(zhuǎn)化科技成果。 ” “ 財(cái)政性資金資助的具有市場應(yīng)用前景、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的科技項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)主導(dǎo)研究開發(fā)的體制機(jī)制，發(fā)揮 企業(yè)在研究開發(fā)方向選擇、立項(xiàng)評(píng)審、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收和成果應(yīng)用中的主導(dǎo)作用， 鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及其他組織共同實(shí)施。 ” “ 國家鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校與企業(yè)及其他組織開展 科技人員交流 。 ” 科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù) “國家支持建設(shè) 公共科技服務(wù)平臺(tái) ，為科技成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)集成、共性技術(shù)研究開發(fā)、中間試驗(yàn)和工業(yè)性試驗(yàn)、科技成果系統(tǒng)化和工程化開發(fā)、技術(shù)推廣與示范、檢驗(yàn)檢測、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、計(jì)量檢定校準(zhǔn)等服務(wù)?！? “ 國家支持科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)發(fā)展， 為初創(chuàng)期科技型中小企業(yè) 提供孵化場地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、研究開發(fā)設(shè)計(jì)與檢測、認(rèn)證、管理咨詢等服務(wù)。 ” 財(cái)政性資金資助的科技項(xiàng)目成果 “ 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)基金項(xiàng)目或者科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目承擔(dān)者，應(yīng)當(dāng)按照《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》第二十條、第二十一條的規(guī)定，采取 措施促進(jìn)項(xiàng)目成果廣泛應(yīng)用 。” “ 對(duì)財(cái)政性資金資助的具有市場應(yīng)用前景、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的科技項(xiàng)目，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目合同書中 約定科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施義務(wù) 。 ” “ 國家鼓勵(lì)財(cái)政性資金資助的科技項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán) 首先在中國境內(nèi)實(shí)施 。 ” 金融支持 “ 國家鼓勵(lì) 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu) 在組織形式、管理機(jī)制、金融產(chǎn)品和服務(wù)等方面進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等貸款業(yè)務(wù)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供金融支持。 政策性金融機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的金融支持。 國家完善多層次資本市場 ，支持企業(yè)通過股權(quán)交易、依法發(fā)行股票和債券等直接融資方式為科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行融資。 國家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資于科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資于 未上市的中小高新技術(shù)企業(yè) 按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。 ” “ 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以設(shè)立 創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金 ，引導(dǎo)和支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投入初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。第三十七條（新增） 國家鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)符合科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)的保險(xiǎn)品種，為科技成果轉(zhuǎn)化提供縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立多層次、多元化的信用擔(dān)保體系，為科技成果轉(zhuǎn)化提供融資擔(dān)保。 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以設(shè)立 科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金 ，通過補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)刃问?，?duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等支持科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的損失給予一定比例的補(bǔ)償。 ”