特種設(shè)備行政許可改革工作介紹(編輯修改稿)
2025-02-03 14:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 將貯存在固定式壓力容器或者氣體發(fā)生裝置中的壓縮氣體、液化氣體，充裝到各類鐵路罐車、汽車罐車、長管拖車、罐式集裝箱等移動(dòng)式壓力容器中的行為。 2/9/2023 32 7月 27日，省局下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施 移動(dòng)式壓力容器充裝許可規(guī)則 的意見》 (魯質(zhì)監(jiān)特字〔 2023〕 284號 ),具體工作安排如下： 移動(dòng)式壓力容器充裝許可工作由市局負(fù)責(zé)受理，省局確定的鑒定評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場評審，省局負(fù)責(zé)審批發(fā)證。 2/9/2023 33 按照國家質(zhì)檢總局的工作部署，新規(guī)范的執(zhí)行過渡時(shí)間為 2023年 11月 1日至 2023年 6月 30日。根據(jù)這一要求，我省工作安排如下： 2023年 10月 31日前，各移動(dòng)式壓力容器充裝單位要按照安全技術(shù)規(guī)范的要求完善資源條件，其中對安全管理人員、充裝人員、專職檢查人員的考核取證由省局另行安排。 2/9/2023 34 自 2023年 11月 1日起，各充裝單位可向市局申請?jiān)S可，經(jīng)鑒定評審、省局審批合格的可繼續(xù)從事移動(dòng)式壓力容器的充裝工作，對經(jīng)審批未取得充裝資格的單位應(yīng)立即停止充裝工作。自 2023年 7月 1日起，所有未取得充裝許可資格的單位不得再從事移動(dòng)式壓力容器充裝工作。 2/9/2023 35 2023年－ 2023年，國家質(zhì)檢總局與國家安監(jiān)總局聯(lián)合對汽車罐車、罐式集裝箱充裝站進(jìn)行了驗(yàn)收，并于2023年公布了通過驗(yàn)收的充裝站（我省的名單見附件）。對于當(dāng)時(shí)已通過驗(yàn)收的充裝單位，在其作業(yè)人員和資源條件滿足許可條件要求，行政許可受理后，現(xiàn)場評審可簡化進(jìn)行。 2/9/2023 36 《移動(dòng)式壓力容器充裝許可規(guī)則》（ TSG R4002－ 2023）規(guī)定的 一、主要充裝許可資源條件： 人員資格： 1 名技術(shù)負(fù)責(zé)人、至少 1名專（兼）職安全管理人員、 4名充裝人員（每班不少于 2人）、 2名檢查人員應(yīng)當(dāng)取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》； 2/9/2023 37 場地（廠房）：基本要求＋專項(xiàng)要求都要滿足。 工藝設(shè)備、管道與設(shè)施：基本要求＋專用的裝卸臺（線）及裝卸裝置的配置要求。 電氣、儀器儀表、計(jì)量器具。 消防、安全設(shè)施：基本要求＋易燃、易爆、有毒介質(zhì)充裝單位的安全設(shè)施。 2/9/2023 38 二、質(zhì)量保證體系與充裝工作質(zhì)量要求 質(zhì)量保證體系要求。 充裝工作質(zhì)量要求。 2/9/2023 39 其他方面 重點(diǎn)介紹鑒定評審工作。目前我省共有 19家鑒定評審機(jī)構(gòu)，其中氣瓶充裝的鑒定評審機(jī)構(gòu) 14個(gè)。為了做好移動(dòng)式壓力容器充裝許可工作，確定省特檢院和省特種設(shè)備協(xié)會承擔(dān)評審工作。 2/9/2023 40 鑒定評審工作 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范特種設(shè)備鑒定評審工作的通知》（魯質(zhì)監(jiān)特字〔 2023〕 208號），山東省質(zhì)監(jiān)局 6月 3日出臺。 2/9/2023 41 一、出臺的背景 行政許可的評審規(guī)則中對否決情況規(guī)定的比較模糊，需要進(jìn)一步明確； 實(shí)際評審工作中，評審員掌握的尺度不一。如什么樣的問題都能整改（業(yè)績、設(shè)備、人員等等），存在 10個(gè)以上的問題也可以整改等。 急需統(tǒng)一評審標(biāo)準(zhǔn)，增加剛性要求，減少彈性。 2/9/2023 42 二、出臺的過程 今年 4月著手起草工作。首先是計(jì)劃出臺一規(guī)范性文件，將有關(guān)內(nèi)容通過細(xì)化、具體，規(guī)范許可的評審工作。但經(jīng)法規(guī)處協(xié)商，認(rèn)為出臺規(guī)范性文件的程序復(fù)雜，還是以出臺一般性文件為宜，內(nèi)容不變。 最初是將初審的問題分為：關(guān)鍵項(xiàng)（一項(xiàng)不合格則不予通過）、重要項(xiàng)（三項(xiàng)不合格則不予通過）、次要項(xiàng)， 8項(xiàng)以上不符合則不通過。后來經(jīng)反復(fù)討論，改為了整改項(xiàng)與否決項(xiàng)。 2/9/2023 43 三、主要內(nèi)容 地位：國家已有明確規(guī)定的，按照國家的規(guī)定執(zhí)行。本通知中的有關(guān)要求與我省的其他規(guī)定不一致的，以本通知的要求為準(zhǔn)。 鑒定評審的項(xiàng)目分為“否決項(xiàng)”和“整改項(xiàng)”。 2/9/2023 44 （一）以下項(xiàng)目為否決項(xiàng)： 法定資格。法定資格不符合許可規(guī)則的要求即構(gòu)成否決項(xiàng) 。 資源條件。實(shí)際資源條件不符合相關(guān)法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范的情況包括： （ 1）生產(chǎn)設(shè)備和檢測儀器。許可規(guī)則中規(guī)定的生產(chǎn)設(shè)備、檢測儀器缺少一臺即構(gòu)成否決項(xiàng)； 2/9/2023 45 （ 2）生產(chǎn)設(shè)施
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