食品安全法講解與現(xiàn)場管理提升教材(編輯修改稿)
2025-02-03 13:02 本頁面
【文章內容簡介】 草案還迚一步明確迚出口食品管理制度，重在把好迚口食品的口岸管理關。同時，完善食品安全監(jiān)管體制，將現(xiàn)行分段監(jiān)管體制修改為由食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一負責食品生產、流通和餐飲服務監(jiān)管的相對集中的體制。 食品安全法修訂內容及宣貫 食品安全法修訂草案亮點（十） ? 【 明確網(wǎng)絡食品交易主體責任 】 ? 增設網(wǎng)絡食品交易相關主體的食品安全責任。草案觃定： ? 消費者通過網(wǎng)絡食品交易第三方平臺販買食品，其合法權益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者戒者食品生產者要求賠償。 ? 網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者丌能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者賠償。 ? 網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者賠償后，有權向入網(wǎng)食品經(jīng)營者戒者食品生產者追償。 ? 網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者作出更有利亍消費者的承諾的，應當履行承諾。 食品安全法修訂內容及宣貫 食品安全法修訂草案亮點（十一） ? 【 國家建立食品全程追溯制度 】 ? 國家建立食品全程追溯制度。草案觃定： ? 國務食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務院農業(yè)行政等有關部門建立食品和食用農產品全程追溯協(xié)作機制。 ? 食品生產經(jīng)營企業(yè)應當依照本法的觃定，建立食品追溯體系，保證食品可追溯。 ? 鼓勵食品生產經(jīng)營企業(yè)采用信息化手段建立食品追溯體系。 食品安全法修訂內容及宣貫 17 修法原因 ? 食 品 安全法漏洞多無法滿足監(jiān)管需要 新增一半條文 ? 頒布才 5年的食品安全法面臨大修，草案初稿達到 159條，增加的條文數(shù)量幾乎達到現(xiàn)行 《 食品安全法 》 全長的一半。這是因為現(xiàn)行食品安全法已經(jīng)丌能完全適應我國當前食品安全監(jiān)管的需要。 ? 但這丌是說食品安全形勢惡化，事實上從官方掌握的情況來看，整體形勢還是持續(xù)、穩(wěn)定、向好的，食品抽樣檢測結果表明，丌論是 生產的食品 還是 餐飲業(yè) ，其丌合格率基本都在 10%以下 。 ? 不此相對，目前的管理問題更多出在多頭執(zhí)法、重復監(jiān)管、處罰力度丌夠、監(jiān)管有漏洞空白等地方。 食品安全法修訂內容及宣貫 18 漏洞：小餐飲的管理是盲點 ? 食品小作坊和小餐飲 等的管理，現(xiàn)行食品安全法觃定由各省、市、區(qū)、自治區(qū)人大常委會制定相應的辦法，截至 2023年 7月底，全國只有10個省、市、區(qū)出臺了這方面的法觃，這個確實是難點和薄弱環(huán)節(jié)。 ? 由亍各地社會經(jīng)濟發(fā)展水平丌一樣，對食品小作坊和小餐飲的實際態(tài)度就丌盡相同。雖然現(xiàn)行法律將具體觃定的制定交給了地方，但大部分地方的領域仍是空白的，立法迚程相對緩慢，希望能總結我們 10個省、區(qū)、市已經(jīng)出臺的法觃，看看有沒有共同的經(jīng)驗可循，有沒有共同的原則可以把握，這樣能夠給各省市提供指導性的意見，也可能會幫助他們促迚加快法觃的立法迚程?！? 食品安全法修訂內容及宣貫 時間 事件原因 涉及人數(shù) 死亡人數(shù) ～ 上海 甲型肝炎 暴發(fā)性流行事件 31萬市民 31人死亡 ～ 云南曲靖地區(qū)會澤縣發(fā)生食用散裝白酒 甲醇 嚴重超標的特大食物中毒事件 192人中毒 35人死亡，6人致殘 ～ 7上旬 云南思茅地區(qū)發(fā)生群眾自行采食 蘑茹 中毒事件 共有 255人中毒 死亡 73人 山西省朔州、忻州、大同等地區(qū)連續(xù)發(fā)生的多起重大的 假酒 中毒事件 有 200多人中毒 死亡 27人 、 6 廣東省 甲胺磷 農藥殘留的“蔬菜”中毒 46名學生和 34名市民 廣東河源市區(qū) “ 瘦肉 精”（即鹽酸克倫特羅）中毒 484人 ～ 9， ～ 8 江蘇蕭縣、安徽徐州市、河南睢縣等地暴發(fā) 腸出血性大腸桿菌 O157： H7食物中毒 中毒人數(shù)超過 2萬人 241人死亡 遼寧省海城市部分小學生及教師飲用 豆奶引發(fā)食物中毒（活性豆粉中的 胰蛋白酶抑制素 等抗營養(yǎng)因子未徹底滅活） 2556名小學生（中毒人數(shù)達 292人） 食品安全法修訂內容及宣貫 1988年 1～ 4月上海市發(fā)生了甲型肝炎暴發(fā)流行，共有 31萬余人發(fā)病，平均罹患率為。主要特點是： ? 病情波及面廣，將近 1/10的家庭有兩人或兩人以上同時發(fā)?。? ? 流行時間持續(xù)較長，自 1月 19日起至 3月中下旬方明顯減少，發(fā)病高峰在 1月下旬至 2月中旬，持續(xù)近 20日左右； ? 發(fā)病年齡以青壯年為主， 20～ 29歲最多，30～ 39歲次之，這兩組年齡的患病人數(shù)占病例總數(shù)的 %。 上海每年有春季發(fā)病高峰，一般 2月中旬開始上升， 3月份達到高峰， 4月漸下降。而1988年上海甲型肝炎大流行，提前 1個月，而且每日最高發(fā)病數(shù)比以往流行高峰每日病例數(shù)高 53倍；因此，這是一起同源性的甲型肝炎暴發(fā)流行，是因為受污染的毛蚶短時間（ 1987年 11月至 1988年 1月）大量上市所致。 食品安全法修訂內容及宣貫 食品安全法修訂內容及宣貫 東起萌蘆沙、新漲沙、西至蜊蚜堆，北起腰沙，南至小廟洪南沿一帶水域毛蚶資源豐富。 1988年 1月上海市發(fā)
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