【文章內(nèi)容簡介】 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 。注冊安全工程師培訓(xùn)講義 ——《 安全生產(chǎn)事故案例 》 考前指導(dǎo)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 43 E鋼鐵公司棒材廠 的加熱爐 使用煤氣 為燃料。 2023年4月 9日 8時，棒材廠 1號加熱爐停產(chǎn)檢修， 更換煤氣閥組后面的補(bǔ)償器 。 11時更換完補(bǔ)償器后，由工長甲 負(fù)責(zé)組織引燃煤氣 。按照引燃操作程序， 先用氮?dú)?對加熱爐進(jìn)行 吹灰置換 ，經(jīng)檢測合格后 才能引燃煤氣點(diǎn)火 。注冊安全工程師培訓(xùn)講義 ——《 安全生產(chǎn)事故案例 》 考前指導(dǎo)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 44 工長甲讓維修工乙和丙兩人去 開閥組后面的截止閥 ，兩人合力未能打開。 乙取來一個鐵質(zhì)扳手 。 11時 35分，乙在松動截止閥的緊固螺栓時，扳手與螺栓撞擊 產(chǎn)生了火花 ， 遇到泄漏的煤氣著火 。工長甲在現(xiàn)場 立即拿滅火器滅火 ，但由于火勢太大無法撲滅， 現(xiàn)場火勢迅速蔓延并發(fā)生爆炸，乙當(dāng)場死亡，丙被燒傷 。甲手足無措，帶著丙慌忙離開現(xiàn)場并趕赴醫(yī)院。事故后調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 由于閥組前球閥密封不嚴(yán)，煤氣從密封處泄漏 ，擴(kuò)散到截止閥處。 事故造成的經(jīng)濟(jì)損失 包括：設(shè)備損失 500萬元，處理事故和現(xiàn)場搶救費(fèi)用 30萬元，停產(chǎn)損失 300萬元，丙住院治療費(fèi)用 80萬元，支付乙家屬撫恤金 25萬元，丙歇工工資 3萬元，事故罰款 15萬元，補(bǔ)充新員工培訓(xùn)費(fèi) 1萬元。注冊安全工程師培訓(xùn)講義 ——《 安全生產(chǎn)事故案例 》 考前指導(dǎo)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 45根據(jù)以上場景，回答下列問題（共 26分）：1）計(jì)算此次事故的 直接經(jīng)濟(jì)損失 和 間接經(jīng)濟(jì)損失 。2）指出甲、乙、丙 3人在 操作 過程中和 事故處置過程中 的 不當(dāng)之處。 3）指出本案中 E鋼鐵公司棒材廠 在安全生產(chǎn)方面存在的不足 。 4） 為防止此類事故再次發(fā)生 ， E鋼鐵公司棒材廠 應(yīng)采取哪些安全措施？注冊安全工程師培訓(xùn)講義 ——《 安全生產(chǎn)事故案例 》 考前指導(dǎo)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 461）計(jì)算此次事故的 直接經(jīng)濟(jì)損失 和 間接經(jīng)濟(jì)損失 ?！?參考答案 】 直接經(jīng)濟(jì)損失 是指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費(fèi)用和毀壞財(cái)產(chǎn)的價值。 　　 其統(tǒng)計(jì)范圍如下。 　　 ① 人身傷亡所支出的費(fèi)用。 包括醫(yī)療費(fèi)用 (含護(hù)理費(fèi) )、喪葬及撫恤費(fèi)用、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用和停工工資等。 　　 ② 善后處理費(fèi)用。 包括處理事故的事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場搶救費(fèi)用、清理現(xiàn)場費(fèi)用、事故罰款和賠償費(fèi)用。 　　 ③ 財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用。 包括固定資產(chǎn)損失和流動資產(chǎn)損失。 該題中， 直接經(jīng)濟(jì)損失 =設(shè)備損失 +處理事故和現(xiàn)場搶救費(fèi)用 +丙住院治療費(fèi) +支付乙家屬撫恤金 +丙歇工工資 +事故罰款=500+30+80+25+3=653萬元。注冊安全工程師培訓(xùn)講義 ——《 安全生產(chǎn)事故案例 》 考前指導(dǎo)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 471）計(jì)算此次事故的 直接經(jīng)濟(jì)損失 和 間接經(jīng)濟(jì)損失 ?！?參考答案 】 間接經(jīng)濟(jì)損失 包括 停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值、工作損失價值、資源損失價值、處理環(huán)境污染的費(fèi)用、補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用以及其他損失費(fèi)用 。 該題中，間接經(jīng)濟(jì)損失為：停產(chǎn)損失 +補(bǔ)充新員工培訓(xùn)費(fèi)=300+1=301萬元。注冊安全工程師培訓(xùn)講義 ——《 安全生產(chǎn)事故案例 》 考前指導(dǎo)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 482）指出甲、乙、丙 3人在 操作 過程中和 事故處置過程中的 不當(dāng)之處?！?參考答案 】 在操作過程和事故處置過程中的 不當(dāng)之處 有：第一，乙違規(guī)操作， 不能用鐵制扳手進(jìn)行操作 ；第二，發(fā)生事故后， 甲不應(yīng)手足無措 ，帶著丙慌忙離開現(xiàn)場并趕赴醫(yī)院， 應(yīng)及時報(bào)警 ，并通知消防隊(duì)、救護(hù)車，以及該廠負(fù)責(zé)人， 召集廠內(nèi)人員盡力滅火。注冊安全工程師培訓(xùn)講義 ——《 安全生產(chǎn)事故案例 》 考前指導(dǎo)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 493）指出本案中 E鋼鐵公司棒材廠 在安全生產(chǎn)方面存在的不足？【 參考答案 】 E鋼鐵公司棒材廠在安全生產(chǎn)方面存在的 不足之處有：第一， 員工安全意識差，技術(shù)操作不規(guī)范 ；第二，設(shè)備不安全， 未定期進(jìn)行安全檢查 。此次事故原因之一就是由于閥組前球閥密封不嚴(yán)，煤氣從密封處泄漏，擴(kuò)散到截止閥處。第三， 事故發(fā)生后處置不當(dāng) ，造成嚴(yán)重?fù)p失。注冊安全工程師培訓(xùn)講義 ——《 安全生產(chǎn)事故案例 》 考前指導(dǎo)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 504） 為防止此類事故再次發(fā)生 ， E鋼鐵公司棒材廠 應(yīng)采取哪些安全措施？【 參考答案 】 E公鐵公司棒材廠應(yīng)采取的安全措施包括：第一，加強(qiáng)員工技術(shù)培訓(xùn)教育，提高其安全意識；第二，對設(shè)備加強(qiáng)檢查及管理，消除導(dǎo)致煤氣泄漏等隱患；第三，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練，增強(qiáng)事故后的應(yīng)急救援能力。注冊安全工程師培訓(xùn)講義 ——《 安全生產(chǎn)事故案例 》 考前指導(dǎo)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 51三、 《 案例分析 》 重點(diǎn)內(nèi)容回顧國務(wù)院令 493號基本內(nèi)容 事故報(bào)告的原則1） 時限性 原則 ——及時、立即2） 全面性 原則 ——準(zhǔn)確、完整、補(bǔ)報(bào)3） 禁止性 原則 ——不得遲報(bào)漏報(bào)、謊報(bào)瞞報(bào)4） 逐級上報(bào) 原則 ——情況緊急或必要時也可越級上報(bào)注冊安全工程師培訓(xùn)講義 ——《 安全生產(chǎn)事故案例 》 考前指導(dǎo)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 52 事故報(bào)告的主體1）事故現(xiàn)場有關(guān)人員；2）事故單位負(fù)責(zé)人；3）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門；4） 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門 ；5）安監(jiān)總局、有關(guān)部委、省級政府向國務(wù)院報(bào)告注冊安全工程師培訓(xùn)講義 ——《 安全生產(chǎn)事故案例 》 考前指導(dǎo)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 53 事故報(bào)告的程序1）現(xiàn)場有關(guān)人員 ——單位負(fù)責(zé)人；2）單位負(fù)責(zé)人 ——縣級安監(jiān)部門和有關(guān)部門；3）安監(jiān)部門和有關(guān)部門 ——逐級上報(bào)； ——同時報(bào)告 同級人民政府； ——并通知 公安、 勞動 、工會、人民檢察院；4）特大、重大事故 ——省部級 ——國務(wù)院；5）較大事故 ——省級安監(jiān)部門和有關(guān)部門；6）一般事故 ——市級安監(jiān)部門和有關(guān)部門注冊安全工程師培訓(xùn)講義 ——《 安全生產(chǎn)事故案例 》 考前指導(dǎo)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 54 事故報(bào)告的時限1）事故現(xiàn)場有關(guān)人員 ——立即 ；2）單位負(fù)責(zé)人 ——1小時內(nèi) ；3）安全監(jiān)管部門、有關(guān)部門 ——2小時內(nèi) ；4）安監(jiān)總局、有關(guān)部委、省級政府向國務(wù)院報(bào)告 ——2小時內(nèi)注冊安全工程師培訓(xùn)講義 ——《 安全生產(chǎn)事故案例 》 考前指導(dǎo)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 55 事故報(bào)告 的內(nèi)容1）事故單位 概況 ；2）事故 經(jīng)過和救援 情況；3）事故的 傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失 ；4） 事故原因和性質(zhì) ；5）事故 責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任者處理建議 ；6）防范和整改措施。 另：一是要附具有關(guān)證據(jù)； 二是事故調(diào)查組成員要簽名注冊安全工程師培訓(xùn)講義 ——《 安全生產(chǎn)事故案例 》 考前指導(dǎo)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 56 接到事故報(bào)告后的措施1） 事故單位負(fù)責(zé)人 ——啟動預(yù)案、組織搶救、防止擴(kuò)大；2） 政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人 ——趕赴現(xiàn)場、組織救援；3）有關(guān)單位、人員 ——保護(hù)現(xiàn)場、保護(hù)證據(jù)、做好記錄；4） 公安機(jī)關(guān) ——強(qiáng)制措施、立案偵查、追捕歸案注冊安全工程師培訓(xùn)講義 ——《 安全生產(chǎn)事故案例 》 考前指導(dǎo)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 57 事故調(diào)查與分析注冊安全工程師培訓(xùn)講義 ——《 安全生產(chǎn)事故案例 》 考前指導(dǎo)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 58注冊安全工程師培訓(xùn)講義 ——《 安全生產(chǎn)事故案例 》 考前指導(dǎo)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 59注冊安全工程師培訓(xùn)講義 ——《 安全生產(chǎn)事故案例 》 考前指導(dǎo)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 60分析傷害方式受傷部位受傷性質(zhì)起因物致害物傷害方式不安全行為不安全狀態(tài)注冊安全工程師培訓(xùn)講義 ——《 安全生產(chǎn)事故案例 》 考前指導(dǎo)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 61事故責(zé)任分析① 對事故原因分析《 企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則 》 GB644286直接原因機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)、人的不安全行為間接原因設(shè)備狀況、人員培訓(xùn)、管理制度等不合理＋注冊安全工程師培訓(xùn)講義 ——《 安全生產(chǎn)事故案例 》 考前指導(dǎo)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 62② 誰來承擔(dān)責(zé)任A、直接責(zé)任者： 指其 行為與事故的發(fā)生 有 直接關(guān)系 的人員。B、主要責(zé)任者： 指對事故的發(fā)生 起主要作用 的人員。主要在 違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè) 造成事故的；違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；違反勞動紀(jì)律、擅自開動機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的情況下。C、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者： 指對事故的發(fā)生 負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 的人員。注冊安全工程師培訓(xùn)講義 ——《 安全生產(chǎn)事故案例 》 考前指導(dǎo)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 63③ 構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的情形p由于 安全生產(chǎn)規(guī)章、責(zé)任制度和操作規(guī)程 不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的。p未按規(guī)定 對職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn) ，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的。p機(jī)械設(shè)備 超過檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行 ，或 因設(shè)備有缺陷 又 不采取措施 ，造成傷亡事故的。注冊安全工程師培訓(xùn)講義 ——《 安全生產(chǎn)事故案例 》 考前指導(dǎo)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 64p作業(yè)環(huán)境不安全 ， 又未采取措施 ，造成傷亡事故的。p基本建設(shè)工程和技術(shù)改造、引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目中， 塵毒治理和安全設(shè)施 不與主體工程同時設(shè)計(jì)、審批、同時施工、同時驗(yàn)收、投產(chǎn)使用，造成傷亡事故的。注意： 對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任， 根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)與事故的關(guān)系緊密程度 ，分 主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 和 重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 。注冊安全工程師培訓(xùn)講義 ——《 安全生產(chǎn)事故案例 》 考前指導(dǎo)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 65 事故調(diào)查處理 的原則1）政府負(fù)責(zé)、分級實(shí)施的原則；2）相互配合、提高效率的原則；3）實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則；4） “ 四不放過 ” 原則。n事故 原因未查清 不放過n事故 責(zé)任人未受到處理 不放過n事故 責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育 不放過n事故 沒有制訂切實(shí)可行的整改措施 不放過注冊安全工程師培訓(xùn)講義 ——《 安全生產(chǎn)事故案例 》 考前指導(dǎo)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 66 事故調(diào)查權(quán)的規(guī)定1）特大事故 ——國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)部門；2）重大事故 ——省級政府或其授權(quán)、委托部門；3）較大事故 ——市級政府或其授權(quán)、委托部門；4）一般事故 ——縣級政府或其授權(quán)、委托部門； ——未造成傷亡的可以委托事故單位調(diào)查。 另： 提級調(diào)查 ——上級認(rèn)為必要時； 跨區(qū)調(diào)查 ——屬地調(diào)查，派人參加； 變更調(diào)查 ——傷亡人數(shù)變化時注冊安全工程師培訓(xùn)講義 ——《 安全生產(chǎn)事故案例 》 考前指導(dǎo)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 67 事故調(diào)查組的成員1）調(diào)查組 組長 ——有關(guān)政府指定；2）調(diào)查組 成員 ——政府、安全監(jiān)管部門、主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會。3）邀請單位 ——人民檢察院參加；4） 聘請人員 ——專家注冊安全工程師培訓(xùn)講義 ——《 安全生產(chǎn)事故案例 》 考前指導(dǎo)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 68 事故調(diào)查組的成員1）調(diào)查組 組長 ——有關(guān)政府指定；2）調(diào)查組 成員 ——政府、安全監(jiān)管部門、主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會。3）邀請單位 ——人民檢察院參加；4） 聘請人員 ——專家注冊安全工程師培訓(xùn)講義 ——《 安全生產(chǎn)事故案例 》 考前指導(dǎo)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 69 事故調(diào)查組成員的組成與要求1）具備調(diào)查所需要的 知識和專長 ；2）與所調(diào)查的事故 沒有直接利害關(guān)系 。指： ——與 事故單位 沒有直接利害關(guān)系 ——與 事故單位有關(guān)人員 沒有直接利害關(guān)系 ——與 事故單位設(shè)備 等沒有直接利害關(guān)系注冊安全工程師培訓(xùn)講義 ——《 安全生產(chǎn)事故案例 》 考前指導(dǎo)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 70 事故調(diào)查組的 權(quán)利和義務(wù)1） 事故調(diào)查權(quán) ——全面了解事故情況；2） 資料獲得權(quán) ——要求提供有關(guān)文件、資料；3） 隨時詢問權(quán) ——詢問負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員；4）移交義務(wù)；5）誠信公正、恪盡職守；6）遵守紀(jì)律、保守秘密注冊安全工程師培訓(xùn)講義 ——《 安全生產(chǎn)事故案例 》 考前指導(dǎo)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 71 事故調(diào)查組 組長的職責(zé)1） 主持 事故調(diào)查組工作；2）確定事故調(diào)查組的分工；3） 協(xié)調(diào)事故調(diào)查中的重大問題 ；4） 對事故調(diào)查中的分歧意見作出決策 ；5）決定發(fā)布事故消息；6）完成事故調(diào)查工作；7） 按期提交事故調(diào)查報(bào)告。注冊安全工程師培訓(xùn)講義 ——《 安全生產(chǎn)事故案例 》 考前指導(dǎo)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 72 事故調(diào)查組的職責(zé)1）查明事故經(jīng)過、原因；2）查明傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失；3）認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任；4）提出對責(zé)任者的處理建議；5）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；6）提交事故調(diào)查報(bào)告。注冊安全工程師培訓(xùn)講義 ——《 安全生產(chǎn)事故案例 》 考前指導(dǎo)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心