【文章內容簡介】 落實安全生產責任制 。注冊安全工程師培訓講義 ——《 安全生產事故案例 》 考前指導國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心 43 E鋼鐵公司棒材廠 的加熱爐 使用煤氣 為燃料。 2023年4月 9日 8時，棒材廠 1號加熱爐停產檢修， 更換煤氣閥組后面的補償器 。 11時更換完補償器后，由工長甲 負責組織引燃煤氣 。按照引燃操作程序， 先用氮氣 對加熱爐進行 吹灰置換 ，經檢測合格后 才能引燃煤氣點火 。注冊安全工程師培訓講義 ——《 安全生產事故案例 》 考前指導國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心 44 工長甲讓維修工乙和丙兩人去 開閥組后面的截止閥 ，兩人合力未能打開。 乙取來一個鐵質扳手 。 11時 35分，乙在松動截止閥的緊固螺栓時，扳手與螺栓撞擊 產生了火花 ， 遇到泄漏的煤氣著火 。工長甲在現(xiàn)場 立即拿滅火器滅火 ，但由于火勢太大無法撲滅， 現(xiàn)場火勢迅速蔓延并發(fā)生爆炸，乙當場死亡，丙被燒傷 。甲手足無措，帶著丙慌忙離開現(xiàn)場并趕赴醫(yī)院。事故后調查發(fā)現(xiàn)， 由于閥組前球閥密封不嚴，煤氣從密封處泄漏 ，擴散到截止閥處。 事故造成的經濟損失 包括：設備損失 500萬元，處理事故和現(xiàn)場搶救費用 30萬元，停產損失 300萬元，丙住院治療費用 80萬元，支付乙家屬撫恤金 25萬元，丙歇工工資 3萬元，事故罰款 15萬元，補充新員工培訓費 1萬元。注冊安全工程師培訓講義 ——《 安全生產事故案例 》 考前指導國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心 45根據以上場景，回答下列問題（共 26分）：1）計算此次事故的 直接經濟損失 和 間接經濟損失 。2）指出甲、乙、丙 3人在 操作 過程中和 事故處置過程中 的 不當之處。 3）指出本案中 E鋼鐵公司棒材廠 在安全生產方面存在的不足 。 4） 為防止此類事故再次發(fā)生 ， E鋼鐵公司棒材廠 應采取哪些安全措施？注冊安全工程師培訓講義 ——《 安全生產事故案例 》 考前指導國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心 461）計算此次事故的 直接經濟損失 和 間接經濟損失 。【 參考答案 】 直接經濟損失 是指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費用和毀壞財產的價值。 　　 其統(tǒng)計范圍如下。 　　 ① 人身傷亡所支出的費用。 包括醫(yī)療費用 (含護理費 )、喪葬及撫恤費用、補助及救濟費用和停工工資等。 　　 ② 善后處理費用。 包括處理事故的事務性費用、現(xiàn)場搶救費用、清理現(xiàn)場費用、事故罰款和賠償費用。 　　 ③ 財產損失費用。 包括固定資產損失和流動資產損失。 該題中， 直接經濟損失 =設備損失 +處理事故和現(xiàn)場搶救費用 +丙住院治療費 +支付乙家屬撫恤金 +丙歇工工資 +事故罰款=500+30+80+25+3=653萬元。注冊安全工程師培訓講義 ——《 安全生產事故案例 》 考前指導國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心 471）計算此次事故的 直接經濟損失 和 間接經濟損失 ?！?參考答案 】 間接經濟損失 包括 停產、減產損失價值、工作損失價值、資源損失價值、處理環(huán)境污染的費用、補充新職工的培訓費用以及其他損失費用 。 該題中，間接經濟損失為：停產損失 +補充新員工培訓費=300+1=301萬元。注冊安全工程師培訓講義 ——《 安全生產事故案例 》 考前指導國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心 482）指出甲、乙、丙 3人在 操作 過程中和 事故處置過程中的 不當之處?！?參考答案 】 在操作過程和事故處置過程中的 不當之處 有：第一，乙違規(guī)操作， 不能用鐵制扳手進行操作 ；第二，發(fā)生事故后， 甲不應手足無措 ，帶著丙慌忙離開現(xiàn)場并趕赴醫(yī)院， 應及時報警 ，并通知消防隊、救護車，以及該廠負責人， 召集廠內人員盡力滅火。注冊安全工程師培訓講義 ——《 安全生產事故案例 》 考前指導國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心 493）指出本案中 E鋼鐵公司棒材廠 在安全生產方面存在的不足？【 參考答案 】 E鋼鐵公司棒材廠在安全生產方面存在的 不足之處有：第一， 員工安全意識差，技術操作不規(guī)范 ；第二，設備不安全， 未定期進行安全檢查 。此次事故原因之一就是由于閥組前球閥密封不嚴，煤氣從密封處泄漏，擴散到截止閥處。第三， 事故發(fā)生后處置不當 ，造成嚴重損失。注冊安全工程師培訓講義 ——《 安全生產事故案例 》 考前指導國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心 504） 為防止此類事故再次發(fā)生 ， E鋼鐵公司棒材廠 應采取哪些安全措施？【 參考答案 】 E公鐵公司棒材廠應采取的安全措施包括：第一，加強員工技術培訓教育，提高其安全意識；第二，對設備加強檢查及管理，消除導致煤氣泄漏等隱患；第三，加強應急預案培訓演練，增強事故后的應急救援能力。注冊安全工程師培訓講義 ——《 安全生產事故案例 》 考前指導國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心 51三、 《 案例分析 》 重點內容回顧國務院令 493號基本內容 事故報告的原則1） 時限性 原則 ——及時、立即2） 全面性 原則 ——準確、完整、補報3） 禁止性 原則 ——不得遲報漏報、謊報瞞報4） 逐級上報 原則 ——情況緊急或必要時也可越級上報注冊安全工程師培訓講義 ——《 安全生產事故案例 》 考前指導國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心 52 事故報告的主體1）事故現(xiàn)場有關人員；2）事故單位負責人；3）安全生產監(jiān)管部門；4） 負有安全生產監(jiān)管職責的有關部門 ；5）安監(jiān)總局、有關部委、省級政府向國務院報告注冊安全工程師培訓講義 ——《 安全生產事故案例 》 考前指導國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心 53 事故報告的程序1）現(xiàn)場有關人員 ——單位負責人；2）單位負責人 ——縣級安監(jiān)部門和有關部門；3）安監(jiān)部門和有關部門 ——逐級上報； ——同時報告 同級人民政府； ——并通知 公安、 勞動 、工會、人民檢察院；4）特大、重大事故 ——省部級 ——國務院；5）較大事故 ——省級安監(jiān)部門和有關部門；6）一般事故 ——市級安監(jiān)部門和有關部門注冊安全工程師培訓講義 ——《 安全生產事故案例 》 考前指導國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心 54 事故報告的時限1）事故現(xiàn)場有關人員 ——立即 ；2）單位負責人 ——1小時內 ；3）安全監(jiān)管部門、有關部門 ——2小時內 ；4）安監(jiān)總局、有關部委、省級政府向國務院報告 ——2小時內注冊安全工程師培訓講義 ——《 安全生產事故案例 》 考前指導國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心 55 事故報告 的內容1）事故單位 概況 ；2）事故 經過和救援 情況；3）事故的 傷亡人數和直接經濟損失 ；4） 事故原因和性質 ；5）事故 責任認定和責任者處理建議 ；6）防范和整改措施。 另：一是要附具有關證據； 二是事故調查組成員要簽名注冊安全工程師培訓講義 ——《 安全生產事故案例 》 考前指導國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心 56 接到事故報告后的措施1） 事故單位負責人 ——啟動預案、組織搶救、防止擴大；2） 政府及有關部門負責人 ——趕赴現(xiàn)場、組織救援；3）有關單位、人員 ——保護現(xiàn)場、保護證據、做好記錄；4） 公安機關 ——強制措施、立案偵查、追捕歸案注冊安全工程師培訓講義 ——《 安全生產事故案例 》 考前指導國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心 57 事故調查與分析注冊安全工程師培訓講義 ——《 安全生產事故案例 》 考前指導國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心 58注冊安全工程師培訓講義 ——《 安全生產事故案例 》 考前指導國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心 59注冊安全工程師培訓講義 ——《 安全生產事故案例 》 考前指導國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心 60分析傷害方式受傷部位受傷性質起因物致害物傷害方式不安全行為不安全狀態(tài)注冊安全工程師培訓講義 ——《 安全生產事故案例 》 考前指導國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心 61事故責任分析① 對事故原因分析《 企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則 》 GB644286直接原因機械、物質或環(huán)境的不安全狀態(tài)、人的不安全行為間接原因設備狀況、人員培訓、管理制度等不合理＋注冊安全工程師培訓講義 ——《 安全生產事故案例 》 考前指導國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心 62② 誰來承擔責任A、直接責任者： 指其 行為與事故的發(fā)生 有 直接關系 的人員。B、主要責任者： 指對事故的發(fā)生 起主要作用 的人員。主要在 違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè) 造成事故的；違反安全生產責任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；違反勞動紀律、擅自開動機械設備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設備，造成事故的情況下。C、領導責任者： 指對事故的發(fā)生 負有領導責任 的人員。注冊安全工程師培訓講義 ——《 安全生產事故案例 》 考前指導國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心 63③ 構成領導責任的情形p由于 安全生產規(guī)章、責任制度和操作規(guī)程 不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的。p未按規(guī)定 對職工進行安全教育和技術培訓 ，或職工未經考試合格上崗操作造成傷亡事故的。p機械設備 超過檢修期限或超負荷運行 ，或 因設備有缺陷 又 不采取措施 ，造成傷亡事故的。注冊安全工程師培訓講義 ——《 安全生產事故案例 》 考前指導國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心 64p作業(yè)環(huán)境不安全 ， 又未采取措施 ，造成傷亡事故的。p基本建設工程和技術改造、引進建設項目中， 塵毒治理和安全設施 不與主體工程同時設計、審批、同時施工、同時驗收、投產使用，造成傷亡事故的。注意： 對領導責任， 根據領導與事故的關系緊密程度 ，分 主要領導責任 和 重要領導責任 。注冊安全工程師培訓講義 ——《 安全生產事故案例 》 考前指導國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心 65 事故調查處理 的原則1）政府負責、分級實施的原則；2）相互配合、提高效率的原則；3）實事求是、尊重科學的原則；4） “ 四不放過 ” 原則。n事故 原因未查清 不放過n事故 責任人未受到處理 不放過n事故 責任人和周圍群眾沒有受到教育 不放過n事故 沒有制訂切實可行的整改措施 不放過注冊安全工程師培訓講義 ——《 安全生產事故案例 》 考前指導國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心 66 事故調查權的規(guī)定1）特大事故 ——國務院或者國務院授權部門；2）重大事故 ——省級政府或其授權、委托部門；3）較大事故 ——市級政府或其授權、委托部門；4）一般事故 ——縣級政府或其授權、委托部門； ——未造成傷亡的可以委托事故單位調查。 另： 提級調查 ——上級認為必要時； 跨區(qū)調查 ——屬地調查，派人參加； 變更調查 ——傷亡人數變化時注冊安全工程師培訓講義 ——《 安全生產事故案例 》 考前指導國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心 67 事故調查組的成員1）調查組 組長 ——有關政府指定；2）調查組 成員 ——政府、安全監(jiān)管部門、主管部門、監(jiān)察機關、公安機關、工會。3）邀請單位 ——人民檢察院參加；4） 聘請人員 ——專家注冊安全工程師培訓講義 ——《 安全生產事故案例 》 考前指導國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心 68 事故調查組的成員1）調查組 組長 ——有關政府指定；2）調查組 成員 ——政府、安全監(jiān)管部門、主管部門、監(jiān)察機關、公安機關、工會。3）邀請單位 ——人民檢察院參加；4） 聘請人員 ——專家注冊安全工程師培訓講義 ——《 安全生產事故案例 》 考前指導國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心 69 事故調查組成員的組成與要求1）具備調查所需要的 知識和專長 ；2）與所調查的事故 沒有直接利害關系 。指： ——與 事故單位 沒有直接利害關系 ——與 事故單位有關人員 沒有直接利害關系 ——與 事故單位設備 等沒有直接利害關系注冊安全工程師培訓講義 ——《 安全生產事故案例 》 考前指導國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心 70 事故調查組的 權利和義務1） 事故調查權 ——全面了解事故情況；2） 資料獲得權 ——要求提供有關文件、資料；3） 隨時詢問權 ——詢問負責人和有關人員；4）移交義務；5）誠信公正、恪盡職守；6）遵守紀律、保守秘密注冊安全工程師培訓講義 ——《 安全生產事故案例 》 考前指導國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心 71 事故調查組 組長的職責1） 主持 事故調查組工作；2）確定事故調查組的分工；3） 協(xié)調事故調查中的重大問題 ；4） 對事故調查中的分歧意見作出決策 ；5）決定發(fā)布事故消息；6）完成事故調查工作；7） 按期提交事故調查報告。注冊安全工程師培訓講義 ——《 安全生產事故案例 》 考前指導國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心 72 事故調查組的職責1）查明事故經過、原因；2）查明傷亡人數、直接經濟損失；3）認定事故性質和事故責任；4）提出對責任者的處理建議；5）總結事故教訓，提出防范和整改措施；6）提交事故調查報告。注冊安全工程師培訓講義 ——《 安全生產事故案例 》 考前指導國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心