城市建設(shè)可持續(xù)融資宋恩華主旨演講稿(編輯修改稿)
2025-02-03 08:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 要，適時(shí)開征政策性收費(fèi)。 二、值得借鑒的城市建設(shè)投融資創(chuàng)新和實(shí)踐 對不利于城市化的收費(fèi)逐步取消。對財(cái)政給予補(bǔ)貼的自來水、公共交通、煤氣、污水處理等價(jià)格和收費(fèi)，根據(jù)“保本微利、還本付息”的原則，及時(shí)理順價(jià)格，并形成市場化價(jià)格機(jī)制，以產(chǎn)生合理的投資回報(bào)率，吸引社會投資。 二、值得借鑒的城市建設(shè)投融資創(chuàng)新和實(shí)踐 三是轉(zhuǎn)變政府職能，簡化建設(shè)程序，提高辦事效率。 政府對經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，就需要對各種行政審批手續(xù)，能減則減，為吸引社會資金參與創(chuàng)造條件。 二、值得借鑒的城市建設(shè)投融資創(chuàng)新和實(shí)踐 有的城市不僅將城市路橋向民間資本開放，還由財(cái)政提供補(bǔ)貼使政府公益性項(xiàng)目性質(zhì)得到轉(zhuǎn)化，特許經(jīng)營權(quán)授予也化繁為簡，順利引進(jìn)了民間的投資。一些城市明確提出轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)，營造了良好的投資環(huán)境。 二、值得借鑒的城市建設(shè)投融資創(chuàng)新和實(shí)踐 四是開放市場，打破封閉式的投資體制，加快利用外資和民間直接投資。 通過利用外資，不僅引進(jìn)外資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，而且引進(jìn)先進(jìn)理念、技術(shù)和管理。一些城市通過做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，建立招商引資項(xiàng)目庫，規(guī)范引資工作程序，收到較好效果。 二、值得借鑒的城市建設(shè)投融資創(chuàng)新和實(shí)踐 五是加快政企分開，加強(qiáng)政府監(jiān)管和法制建設(shè)。加快投融資體制改革，必須推動現(xiàn)有城市建設(shè)行業(yè)的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制，全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，加強(qiáng)政府對特許經(jīng)營行業(yè)的監(jiān)管。有的城市將現(xiàn)有的投資咨詢、項(xiàng)目評審、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)代理、監(jiān)理等單位與政府部門脫鉤，成為獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的法人實(shí)體。 二、值得借鑒的城市建設(shè)投融資創(chuàng)新和實(shí)踐 有的城市要求項(xiàng)目法人自主選擇投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并加快完善投資的立法工作，形成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和特許經(jīng)營的法規(guī)體系，保障了投資者的合法權(quán)益。有的城市出臺了市政公用事業(yè)特許經(jīng)營監(jiān)管制度，開展特許經(jīng)營項(xiàng)目評估和整改工作。 二、值得借鑒的城市建設(shè)投融資創(chuàng)新和實(shí)踐 三、正確認(rèn)識城市建設(shè)與融資之間的矛盾，大力推進(jìn)城市建設(shè)投融資體制改革 城市建設(shè)可持續(xù)融資：我們共同的探索 三、正確認(rèn)識城市建設(shè)發(fā)展與融資之間矛盾， 大力推進(jìn)城市建設(shè)投融資體制改革 當(dāng)前，城市建設(shè)和投融資主要存在三大矛盾： 一是新一輪城市建設(shè)發(fā)展要求與資金供給之間的矛盾。 經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，使各級政府財(cái)政資金的供給更加緊張。我國GDP已連續(xù) 10年高速增長，根據(jù)國家城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃提出的目標(biāo)，我國的城市化率到 2023年將達(dá)到50％， 2023年達(dá)到 60％。 三、正確認(rèn)識城市建設(shè)發(fā)展與融資之間矛盾， 大力推進(jìn)城市建設(shè)投融資體制改革 城市人口急劇膨脹，急需城市基礎(chǔ)設(shè)施與之配套，導(dǎo)致水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、跨區(qū)域的交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入急劇增長。同時(shí)，今后一段時(shí)間，雨污水排放處理系統(tǒng)調(diào)整建設(shè)、城市廢棄物（工業(yè)、生活、建筑垃圾）處理處置系統(tǒng)、環(huán)境（水、氣、路、貌）治理系統(tǒng)、城市綠化及郊縣（區(qū)）城鎮(zhèn)體系調(diào)整和建設(shè)等，還要投入大量資金，籌資形勢仍然非常嚴(yán)峻。 三、正確認(rèn)識城市建設(shè)發(fā)展與融資之間矛盾， 大力推進(jìn)城市建設(shè)投融資體制改革 二是城建基礎(chǔ)設(shè)施舉債建設(shè)的現(xiàn)實(shí)性與公益項(xiàng)目還貸可能性的矛盾。 近幾年，大部分城市建設(shè)資金主要依靠銀行貸款。舉債建設(shè)過頭，風(fēng)險(xiǎn)也日益增大，其負(fù)面效應(yīng)漸漸顯現(xiàn)出來，造成政府負(fù)擔(dān)沉重，造血渠道不暢，運(yùn)營功能不全，使政府債務(wù)難以及時(shí)消腫。 三、正確認(rèn)識城市建設(shè)發(fā)展與融資之間矛盾， 大力推進(jìn)城市建設(shè)投融資體制改革 由于市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是以公益性項(xiàng)目為主，公益性的項(xiàng)目以獲取社會效益和環(huán)境效益為主，這些項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)規(guī)劃由政府按照實(shí)際財(cái)政支付能力出資建設(shè)。公益性項(xiàng)目建設(shè)如果長期通過舉債方式進(jìn)行，無法形成舉債、建設(shè)、還貸的良性循環(huán)，必然使其債務(wù)將越積越多，包袱越背越重，最終導(dǎo)致資不抵債。 三、正確認(rèn)識城市建設(shè)發(fā)展與融資之間矛盾， 大力推進(jìn)城市建設(shè)投融資體制改革 三是加大多元投資與建立良好政府監(jiān)管體系之間的矛盾。 由于我國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長，人民幣的不
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