【文章內容簡介】 續(xù)工商理事會（ WBCSD）所提出，然而卻得 到國際間 重要的政府組織 OECD、 UNEP、 APEC及歐 盟（ EEEI）等大力推薦，并建議各國推廣生態(tài)效率， 發(fā) 展成為有效的環(huán)境保護政策。 四、生態(tài)效率理念的發(fā)展與應用 22/53 應采取的科技、結構及行為上的改進。 四、生態(tài)效率理念的發(fā)展與應用 （ OECD）的生態(tài)效率推動目標及策 略 （ 1） OECD推動生態(tài)效率的目標 生態(tài)效率的目標必 須立足于考查各經濟體特殊的環(huán)境背景及需求。每個國家 情況會有所差異，因此推功生態(tài)效率必須能反應特定行業(yè) 的發(fā)展趨勢。 OECD政府將增進與各利益相關者的合作，發(fā) 展定量比較的基準及可持續(xù)發(fā)展的目標。 （ 2） OECD建議政府的做法： OECD政府將朝下列 4個領 域，來努力發(fā)展能改善生態(tài)效益的政策。 ①確認或發(fā)展透明化、完善的生態(tài)效率指標，以作為 更廣泛的可持續(xù)發(fā)展指標的一部分。 ②分析目前及未來的環(huán)境壓力，建立符合全球目標所 23/53 ③加強 OECD會員國之間進行經驗、政策及技術上 的交流。 ④研究分析以行業(yè)及經濟為準，政策、環(huán)境與經 濟的效應，及生態(tài)效率改善的進展。 推動生態(tài)效率必須發(fā)展經營管理工具，以有助于 辨識并選擇機會。以下為 OECD推薦生態(tài)效率重要且必 要的管理工具：正式的風險和環(huán)境評估；產品生命周 期開發(fā)；環(huán)境管理標準如 EMAS和 ISO14000；環(huán)境的審 核；反映潛在的成本和具有潛力的利潤的財務會計體 系；正式的生態(tài)效率評估；提出環(huán)境報告和設立基準 點，給經營管理層提供資料。 四、生態(tài)效率理念的發(fā)展與應用 24/53 2.“ 歐洲 生態(tài)效率推動計劃 ” 世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會與歐洲環(huán)?；锇槁撁? （ European Partaners for the Environment， EPE） 聯合成立了 “ 歐洲生態(tài)效率推動計劃 ” ，在全歐全面推 動生態(tài)效率，促使歐洲各國政府及工商業(yè)加速邁向可 持續(xù)發(fā)展，并在 2l世紀初在全球的競爭中占據主動地 位。該計劃結合了歐洲委員會、歐盟會員國政府、企 業(yè)及其他組織。歐洲生態(tài)效率推動計劃（ EEEI）指導 委員會由 10位代表組成，分別來自歐洲委員會、歐洲 環(huán)境署、企業(yè)、歐洲貿易聯盟、環(huán)保團體。參加 EEEI 活動的歐洲國家包括奧地利、比利時、丹麥、芬蘭、 法國、德國、希臘、匈牙利、意大利、冰島、荷蘭、 葡萄牙、西班牙、瑞典及英國。 四、生態(tài)效率理念的發(fā)展與應用 25/53 （ 1） EEEI的目標： EEEI的目標包括以下兩個方面： ①使生態(tài)效率成為全歐洲領導性企業(yè)的經營思想。 ②將生態(tài)效率納入歐盟的工業(yè)與經濟政策之中。 （ 2）全方位推動： EEEI需要全方位推動以下三個方 面的合作以提高生態(tài)效率。 ①企業(yè)：鼓勵最佳實務經驗、技能或科技的流通， 建立一套評估環(huán)境績效與報告的體系，并發(fā)展新型的合 作及與各界的對話。 ②政府：將環(huán)境要求納入歐盟經濟與工業(yè)政策，持 續(xù)促進產業(yè)的健康發(fā)展。 ③所有利益相關者：在每個國家以圓桌會議或發(fā)動 聯合行動，建立各界的合作伙伴關系或溝通對話渠道。 四、生態(tài)效率理念的發(fā)展與應用 26/53 需求面的機制。 四、生態(tài)效率理念的發(fā)展與應用 （ 3）推動方法： ①對話。 ②發(fā)展各國推動工作：建立每一國家內部聯系及合 作網絡、收集各國案例、廣泛傳播信息、建立各國圓桌 會議或每一國家內部各界的聯合推動工作。 ③持續(xù)推動：建立國際合作網絡、設生態(tài)效率獎、 發(fā)起自發(fā)性成果報告，先以個別企業(yè)提出標準化生態(tài)效 率指標為主。 （ 4）在企業(yè)部分的行動綱領重點： ①匯編的案例來交流最好的實務。 ②發(fā)展及應用績效的評估與報告。 ③采行可持續(xù)改善的環(huán)境管理系統(tǒng)。 ④與供應商建立可持續(xù)的合作與對話關系。 ⑤發(fā)展與顧客及使用者的對話，以建立可持續(xù)發(fā)展 27/53 由于歐洲議會在審核第五次環(huán)境行動計劃時，已經 要求要 “ 針對可持續(xù)產業(yè)的發(fā)展， 應將生態(tài)效率的觀念 融入，以建立可操作性的政策 ” 、 因此 EEEI在政府部分 的行動綱領重點中建議了幾點實際可行方案：通過供應 商推動綠色采購計劃；實施綜合性產品政策（ IPP）， 包括可持續(xù)生產及消費的問題；就業(yè)相關的問題，包括 增加勞工生產力、環(huán)境政策及就業(yè)政策的互補、促進新 興產業(yè)的科技發(fā)展，及擴大既有 BAT（最佳現有技術） 的范圍，將就業(yè)效應以及詳細的能源、資源及原料使用 的評估納入。 由于 EEEI是歐盟有計劃全面推動生態(tài)效率的計劃， 未來勢必對歐盟內部及對外的工商與經貿發(fā)展產生顯著 且實質的效應，因此，值得我們關注。 四、生態(tài)效率理念的發(fā)展與應用 28/53 1999年 3月澳大利亞政府與 UNEP及世界可持續(xù)發(fā)展工 商理事會 在澳大利亞悉尼召開了一個名為生態(tài)效率：從原 則到實務的 OECD研討會。這個研討會的主要目的是讓 OECD會員國家提供并介紹其在提倡生態(tài)效率方面所 獲得 的成功案例。與會各國代表總共提出了 15個案例，分屬三 個類別，分別是：政府 —— 工業(yè)的合作 7篇；企業(yè)界的計 劃 2篇；以及各行業(yè)類別的生態(tài)效益趨勢及潛力 6篇。在澳 大利亞，生態(tài)效率是與清潔生產一同推動的。澳大利亞也 建議了 5種達到生態(tài)效率的工具分別是：清潔生產、生命 周期評估、環(huán)境管理體系、面向環(huán)境的設計、環(huán)境報告。 四、生態(tài)效率理念的發(fā)展與應用 29/53 美國成立了一個生態(tài)效率任務小組，這個任務編 組的成員包括環(huán)保署長及能源部與商務部的部長，全 國各行業(yè)中最大規(guī)模公司的總裁及執(zhí)行副總裁，以及 環(huán)保團體等共約 200余位。 該小組認識到一個可持續(xù)的美國經濟必須具備 6 個特征，即達到美同經濟可持續(xù)的 6個目標： 具有生 態(tài)效率責任感的社會；持續(xù)的經濟增長；可持續(xù)的資 源利用：環(huán)境質量的保護；彈性的并且符合成本的政 府法規(guī)政策；增進社會福利。 四、生態(tài)效率理念的發(fā)展與應用 30/53 此外，生態(tài)效率任務小組特別針對為達到以上 6個 目標的政策的部分，提出了如下 9點建議。 ⑴建立具有彈性，并以可驗證與可執(zhí)行的績效目標 為管制依據的新的環(huán)境管理體系，以取代過去命令與 管制的僵化的法規(guī)制度。 ⑵鼓勵產品的設計者、供應商、制造商、經銷商及 最終處置者，一起投入從搖籃到墳墓的環(huán)境管理方 案 —— 延伸的產品責任制。 ⑶利用市場引導，例如可交易許可制度及環(huán)境稅收 等方式，以達到改善環(huán)境及刺激科技創(chuàng)新的目的。 ⑷有效率的信息搜集與傳播，以協助決策的制定， 以及滿足公眾的權利。 四、生態(tài)效率理念的發(fā)展與應用 31/53 ⑸執(zhí)行一套可以追蹤環(huán)境、經濟及自然資源基礎 的評估可持續(xù)發(fā)展的綜合性會計系統(tǒng)。 ⑹發(fā)展一套可以監(jiān)測全國環(huán)境、經濟與社會發(fā)展 趨勢的可持續(xù)發(fā)展指標。 ⑺發(fā)展創(chuàng)新的財務計劃，以改進小型企業(yè)及社區(qū) 在投入生態(tài)效益實務時的資金獲取。 ⑻補貼制度的改革。重新設計那些無法將自然、 環(huán)境與社會資源的經濟價值導入市場及政府政策的補 貼制度。 ⑼盈余 —— 中性稅 制的轉移。應將會促進經濟進 展的活動的稅收，例如工作、儲蓄、投資等，轉移到 會導致環(huán)境危害的活動中。 四、生態(tài)效率理念的發(fā)展與應用 32/53 這個任務小組在其出版的一份報告中公開的贊成 生態(tài)效率的概念，并認為 “ 一個生態(tài)效率的社會，應 該是一個結合生態(tài)及經濟價值、產生較清潔的產品 、 提供更安全的工作環(huán)境及健康且有活力的社區(qū)，以及 帶給美國人更大經濟機會的社會 ” ，而 “ 一個生態(tài)效率 的法規(guī)體系，應該可以在增進經濟競爭力的同時，提 供最大的環(huán)境保護 ” ?？偟膩碇v，生態(tài)