4社會保障基金籌集及運營國際比較(編輯修改稿)
2025-02-02 02:08 本頁面
【文章內容簡介】 ? 補充保險項目（ supplemental insurance items）如企業(yè)年金（ enterprise annuity ）計劃、個人儲蓄計劃等以采用私營競爭型管理模式為主。 ? 當然，基本社會保障項目也有采用私營競爭型管理模式進行管理的。 優(yōu)缺點： 不受政治影響，產生最佳的資金配置和最高的投資 收益，并有助于發(fā)展金融市場。然而管理復雜，管理成本大。（ optimal capital configure maximal investment ine, but plex and high cost.） 三、統(tǒng)賬分離的多元管理模式 “統(tǒng)籌賬戶（ Social Pooling Accounts. SPA/overall arrangement） ”與“個人賬戶”基金的區(qū)別 1）產權性質不同 property quality is different。 2） fund raising mode is different。 payasyougo vs payasyouearn 3）既定供款制與既定給付制： DB/DC 4）風險分散方式不同： venture decentralization。 5） the demand for liquidity is different: 基金的區(qū)別要求管理的主體不同 ? SPA:與政府相對獨立的非營利性投資機構（ nonprofit investment institution relatively separated from government）如專業(yè)性養(yǎng)老社會保險基金管理局 （ endowment insurance fund administration bureau） ? Personal account fund:個人賬戶基金應該交給商業(yè)化操作的專業(yè)投資機構經營管理。有學者建議我國個人賬戶基金由公共性質的養(yǎng)老保險公司管理的建議，避免各級政府及任何機構對養(yǎng)老保險個人帳戶基金的影響及干預。 競爭機制要求有足夠的金融投資機構參與個人賬戶基金管理。 對于個人賬戶基金，只要是有實力并符合法定條件的金融投資機構，不論它是商業(yè)銀行、保險公司、信托投資機構、基金管理公司，還是其他任何投資機構，也不論它在哪個城市，都可以經過法定的篩選程序并通過公開招標方式而被依法授予經營管理權，成為養(yǎng)老保險個人賬戶基金的專業(yè)投資機構。 四、社會保障基金管理的發(fā)展趨勢： ? Multiplicity ? Management marketization ? Relax the fund investment restriction ? lay emphasis on the fund supervisal ? Interaction with the financial market ? Look for overseas investment “全國社保基金”：由中央財政撥入資金、彩票公益金國有股減持劃入的資金和經國務院批準以其他方式籌集的資金及其投資收益構成。運作方式由社?；鹄硎聲苯舆\作與社?；饡型顿Y管理人運作相結合。委托投資管理人管理和運作的全國社?；鹳Y產由社保基金會選擇的托管人托管。 ? 理事會 — 委托投資管理人 — 托管人 五、中國社會保障基金的管理 全國社會保險基金 ? 包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金等社會保險基金。這部分資金是按照國家法律、法規(guī)，由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金。 ? 由各地方政府管理，具體由社會保險經辦機構經辦。 養(yǎng)老基金主要包括四大類：基本養(yǎng)老保險體系社會 統(tǒng)籌賬戶的基金；基本養(yǎng)老保險體系個人賬戶的基金； 全國社會保障基金；企業(yè)年金。 閱讀材料： ? 2023年 11月，全國社?；鹄硎聲鲞x了易方達基金管理有限公司、招商基金管理有限公司、國泰基金管理有限公司 3家基金管理公司和中國國際金融有限公司共 4家社?；鹜顿Y管理人，加上 2023年評選的 6家投資管理人， 2023年末，全國社?；鹜顿Y管理人為 10家。社?；鹞?10家投資管理人，依據 《 社會保障基金投資管理暫行辦法 》 、投資管理合同和社?；饡贫ǖ耐顿Y方針，對全國社?；鹞匈Y產進行獨立投資運作；委托交通銀行和中國銀行兩家托管行對委托資產進行托管。財政部會同勞動和社會保障部對全國社?；鸬耐顿Y運作和托管情況進行監(jiān)督。 第三節(jié) 社會保障基金投資 一、投資原則： ? Safety（安全性）： ? Profitability（收益性）：符合安全性原則的前提下追求社會保障基金投資收益最大化。 ? Liquidity（流動性）：社會保障基金能夠保持正常的融通、變現和周轉，投資及時性回收，并滿足支付需要。 二、社會保障
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