深化行政管理體制改革,積極構建服務型政府(編輯修改稿)
2025-01-31 14:30 本頁面
【文章內容簡介】 、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息，為社會公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件，努力建設服務型政府。摘自溫家寶總理《提高認識， 統(tǒng)一思想，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀》講話 216。 2023年 3月 5日，在十屆人大三次會議上，溫家寶總理首次在政府工作報告中提出 “服務型政府 ”的建設目標，并全面論述了服務型政府建設的五項具體內容。 努力建設服務型政府。創(chuàng)新政府管理方式，寓管理于服務之中，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務。整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務水平。政府各部門要各司其職，加強協(xié)調配合。健全社會公示、社會聽證等制度，讓人民群眾更廣泛地參與公共事務管理。大力推進政務公開，加強電子政務建設，增強政府工作透明度，提高政府公信力。摘自十屆人大三次會議《政府工作報告》 服務型政府的基本內涵216。 經濟層面216。 政治層面216。 社會層面 從經濟層面上說，政府存在是為了糾正 “市場失靈 ”，主要為社會提供市場不能夠有效提供的公共產品和公共服務，制定公平的規(guī)則，加強監(jiān)管，確保市場競爭的有效性，確保市場在資源配置中的基礎性作用，但不應該直接作為微觀經濟主體參與市場競爭或者依靠壟斷特權與民爭利。 從政治層面上說，政府的權力是人民賦予的，政府要確保為社會各階層，包括弱勢群體提供一個安全、平等和民主的制度環(huán)境，全心全意為人民服務，實現(xiàn)有效的治理而不是統(tǒng)治。 從社會層面上說，政府要從社會長遠發(fā)展出發(fā)，提供穩(wěn)定的就業(yè)、義務教育和社會保障，調節(jié)貧富差距，打擊違法犯罪，確保社會健康發(fā)展。 服務型政府的基本特征216。 有限政府216。 法治政府216。 透明政府216。 責任政府216。 高效政府服務型政府的基本要求216。 “以人為本 ”， “執(zhí)政為民 ”是服務型政府的治理理念；216。 “有限政府 ”是服務型政府的發(fā)展目標；216。 “依法行政 ”是服務型政府的行為準則；216。 “顧客導向 ”是服務型政府的行為模式；216。 “違法必究 ”是服務型政府的問責機制。二、深化行政管理體制改革是構建服 務型政府的關鍵（一）行政管理體制的涵義（二）我國行政體制的現(xiàn)狀與問題分析（三）我國行政體制改革的經驗反思216。 構建服務型政府，關鍵是克服行政管理的體制型障礙，轉變行政管理職能，優(yōu)化行政組織結構，創(chuàng)新行政管理方式，從而為構建服務型政府奠定體制基礎。（一）行政管理體制的涵義216。 體制是體系與機制的總和，行政體制，是指行政系統(tǒng)的權力劃分、組織結構、職能配置、運行機制等的關系模式。行政管理體制的涵義第一，行政體制的核心內容是行政權力的劃分和行政職能的配置。第二，行政組織結構是行政體制的表現(xiàn)形式，行政機構是行政權力和行政職能的載體。第三，運行機制是行政體制的靈魂，行政體制的運轉表現(xiàn)為決策、執(zhí)行、反饋等環(huán)節(jié)的連續(xù)不斷的運行活動。第四，行政體制是政治體制的有機組成部分，行政體制要受到政治體制的制約。第五，行政規(guī)范、行政環(huán)境與行政體制也有密切關系，對行政體制也有重大影響。（二）我國行政體制現(xiàn)狀與問題分析216。 第一，政府職能轉變沒有完全到位，政府管理的越位、缺位、錯位現(xiàn)象依然存在。216。 第二，政府組織機構及其權力、職責配置還不盡科學，職能交叉沒有得到根本解決，條塊關系沒有理順。216。 第三，機構設置隨意性大，定編、定崗缺少法律硬約束。216。 第四，行政程序和行政行為不規(guī)范，依法行政、依法辦事的能力和水平還不高。216。 第五，行政管理方式和管理手段比較落后，行政透明度與行政效率不高，形式主義和16
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