深化行政管理體制改革,積極構(gòu)建服務(wù)型政府(編輯修改稿)
2025-01-31 14:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息，為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件，努力建設(shè)服務(wù)型政府。摘自溫家寶總理《提高認識， 統(tǒng)一思想，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀》講話 216。 2023年 3月 5日，在十屆人大三次會議上，溫家寶總理首次在政府工作報告中提出 “服務(wù)型政府 ”的建設(shè)目標，并全面論述了服務(wù)型政府建設(shè)的五項具體內(nèi)容。 努力建設(shè)服務(wù)型政府。創(chuàng)新政府管理方式，寓管理于服務(wù)之中，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務(wù)。整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務(wù)水平。政府各部門要各司其職，加強協(xié)調(diào)配合。健全社會公示、社會聽證等制度，讓人民群眾更廣泛地參與公共事務(wù)管理。大力推進政務(wù)公開，加強電子政務(wù)建設(shè)，增強政府工作透明度，提高政府公信力。摘自十屆人大三次會議《政府工作報告》 服務(wù)型政府的基本內(nèi)涵216。 經(jīng)濟層面216。 政治層面216。 社會層面 從經(jīng)濟層面上說，政府存在是為了糾正 “市場失靈 ”，主要為社會提供市場不能夠有效提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，制定公平的規(guī)則，加強監(jiān)管，確保市場競爭的有效性，確保市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，但不應(yīng)該直接作為微觀經(jīng)濟主體參與市場競爭或者依靠壟斷特權(quán)與民爭利。 從政治層面上說，政府的權(quán)力是人民賦予的，政府要確保為社會各階層，包括弱勢群體提供一個安全、平等和民主的制度環(huán)境，全心全意為人民服務(wù)，實現(xiàn)有效的治理而不是統(tǒng)治。 從社會層面上說，政府要從社會長遠發(fā)展出發(fā)，提供穩(wěn)定的就業(yè)、義務(wù)教育和社會保障，調(diào)節(jié)貧富差距，打擊違法犯罪，確保社會健康發(fā)展。 服務(wù)型政府的基本特征216。 有限政府216。 法治政府216。 透明政府216。 責任政府216。 高效政府服務(wù)型政府的基本要求216。 “以人為本 ”， “執(zhí)政為民 ”是服務(wù)型政府的治理理念；216。 “有限政府 ”是服務(wù)型政府的發(fā)展目標；216。 “依法行政 ”是服務(wù)型政府的行為準則；216。 “顧客導(dǎo)向 ”是服務(wù)型政府的行為模式；216。 “違法必究 ”是服務(wù)型政府的問責機制。二、深化行政管理體制改革是構(gòu)建服 務(wù)型政府的關(guān)鍵（一）行政管理體制的涵義（二）我國行政體制的現(xiàn)狀與問題分析（三）我國行政體制改革的經(jīng)驗反思216。 構(gòu)建服務(wù)型政府，關(guān)鍵是克服行政管理的體制型障礙，轉(zhuǎn)變行政管理職能，優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新行政管理方式，從而為構(gòu)建服務(wù)型政府奠定體制基礎(chǔ)。（一）行政管理體制的涵義216。 體制是體系與機制的總和，行政體制，是指行政系統(tǒng)的權(quán)力劃分、組織結(jié)構(gòu)、職能配置、運行機制等的關(guān)系模式。行政管理體制的涵義第一，行政體制的核心內(nèi)容是行政權(quán)力的劃分和行政職能的配置。第二，行政組織結(jié)構(gòu)是行政體制的表現(xiàn)形式，行政機構(gòu)是行政權(quán)力和行政職能的載體。第三，運行機制是行政體制的靈魂，行政體制的運轉(zhuǎn)表現(xiàn)為決策、執(zhí)行、反饋等環(huán)節(jié)的連續(xù)不斷的運行活動。第四，行政體制是政治體制的有機組成部分，行政體制要受到政治體制的制約。第五，行政規(guī)范、行政環(huán)境與行政體制也有密切關(guān)系，對行政體制也有重大影響。（二）我國行政體制現(xiàn)狀與問題分析216。 第一，政府職能轉(zhuǎn)變沒有完全到位，政府管理的越位、缺位、錯位現(xiàn)象依然存在。216。 第二，政府組織機構(gòu)及其權(quán)力、職責配置還不盡科學(xué)，職能交叉沒有得到根本解決，條塊關(guān)系沒有理順。216。 第三，機構(gòu)設(shè)置隨意性大，定編、定崗缺少法律硬約束。216。 第四，行政程序和行政行為不規(guī)范，依法行政、依法辦事的能力和水平還不高。216。 第五，行政管理方式和管理手段比較落后，行政透明度與行政效率不高，形式主義和16
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