中國(guó)電力市場(chǎng)分析報(bào)告(編輯修改稿)
2025-01-31 05:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 相匹配。但由于電力需求變化的隨機(jī)性和發(fā)、輸、變、配電設(shè)備故障的隨機(jī)性，不可能保證絕對(duì)連續(xù)不斷地供電，有可能會(huì)出現(xiàn)緊急停電。 (5)按用電時(shí)間區(qū)分客戶(hù)。 由于電力需求變化的隨機(jī)性，或發(fā)、輸、變、配電設(shè)備故障的隨機(jī)性，電能的供需情況是不斷變化的，供電成本也隨之變化。即使同一客戶(hù)，不同時(shí)間用電時(shí)，其供電成本也是不同的。為了反映這種差別，可以使用峰谷分時(shí)電價(jià)或豐枯季節(jié)電價(jià)。 125 一般根據(jù)對(duì)供電可靠性的不同，將電力客戶(hù)分為三類(lèi)： 1)第一類(lèi)客戶(hù)。 第一類(lèi)客戶(hù)為重要客戶(hù)，對(duì)這類(lèi)客戶(hù)，如果計(jì)劃停電或事故停電可能對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)及人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大影響和損失。 2)第二類(lèi)客戶(hù)。 第二類(lèi)客戶(hù)在政治、經(jīng)濟(jì)上的地位不如第一類(lèi)客戶(hù)那么重要．計(jì)劃停電或事故停電雖然會(huì)造成較大的損失，但不是不可挽回的。對(duì)這類(lèi)客戶(hù)，電力系統(tǒng)至少要提供中等程度的供電可靠性。 3)第三類(lèi)客戶(hù)。 第三類(lèi)客戶(hù)在政治、經(jīng)濟(jì)上的地位較低，與人民的生命財(cái)產(chǎn)和安全并無(wú)關(guān)系，中斷這類(lèi)客戶(hù)的供電，帶來(lái)的損失最小。當(dāng)電力系統(tǒng)由于容量不足，或出現(xiàn)事故停電要限制用電時(shí)，首先被拉閘限電的就是這類(lèi)客戶(hù)。 四、電力市場(chǎng)的四種主要模型 ? 全面壟斷模式 ? 發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)模式 ? 輸電網(wǎng)開(kāi)放模式 ? 零售競(jìng)爭(zhēng)模式 126 電力行業(yè)為什么要壟斷 127 1. 電力工業(yè)是規(guī)模效益明顯的行業(yè)，在達(dá)到其最優(yōu)規(guī)模效益點(diǎn)之前， 壟斷經(jīng)營(yíng)方式有利于其提高效益 ；同時(shí)，相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，人們根據(jù)其規(guī)模效益的特征，認(rèn)為在任何規(guī)模下，電力工業(yè)的壟斷運(yùn)營(yíng)方式都有利于電力工業(yè)提高效益，比如電網(wǎng)，在一個(gè)區(qū)域中建設(shè)兩個(gè)獨(dú)立電網(wǎng)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)是不現(xiàn)實(shí)的，因此電力工業(yè)在達(dá)到相當(dāng)大的規(guī)模后仍然保持壟斷經(jīng)營(yíng)方式 2. 電力工業(yè)是 資金密集型、技術(shù)密集型行業(yè) ，形成電力工業(yè)的進(jìn)入壁壘。由于投資電力工業(yè)需要巨大的資金，這使得廣大中小投資者長(zhǎng)期以來(lái)被排除在電力工業(yè)的門(mén)檻外。 電力行業(yè)為什么要壟斷 128 3. 電力是 國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè) ，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平有巨大的影響，關(guān)系到一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)安全和政治安全，各國(guó)（地區(qū)）政府出于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者維護(hù)安全，對(duì)電力工業(yè)采取程度不同的管制。 4. 電力不能大量存儲(chǔ)，必須維持瞬時(shí)平衡，否則可能造成大面積的停電，帶來(lái)巨大的損失。因此，電力工業(yè)在規(guī)劃、投資、運(yùn)營(yíng)等 各個(gè)環(huán)節(jié)具有非常強(qiáng)的計(jì)劃性和協(xié)調(diào)性 。 為什么要進(jìn)行電力市場(chǎng)改革 129 1. 電力工業(yè)在壟斷經(jīng)營(yíng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形式下完成了發(fā)展和壯大的過(guò)程，但是這種體制也逐漸使得 電力工業(yè)缺乏活力 ， 經(jīng)營(yíng)管理因循守舊，技術(shù)更新緩慢，難以提高服務(wù)質(zhì)量 。 2. 電力市場(chǎng)改革是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。全球經(jīng)濟(jì)快速一體化，資本、人才和其他生產(chǎn)要素在不同的國(guó)家和地區(qū)流動(dòng)，在不同的行業(yè)之間流動(dòng)，相互聯(lián)系和影響越來(lái)越密切，國(guó)內(nèi)、國(guó)際資本越來(lái)越迫切的希望能進(jìn)入電力行業(yè)，并獲得平等的競(jìng)爭(zhēng)地位。 為什么要進(jìn)行電力市場(chǎng)改革 130 3. 技術(shù)進(jìn)步使電力市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)成為可能。電力系統(tǒng)需要維持瞬時(shí)平衡，要在運(yùn)營(yíng)中體現(xiàn)計(jì)劃性和協(xié)調(diào)性，以維持電力系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定。 4. 計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息傳輸與處理技術(shù)、經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展，為電力市場(chǎng)改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 為什么要進(jìn)行電力市場(chǎng)改革 131 5. 改革的示范效用是改革形成潮流的重要原因。 最初啟動(dòng)改革的英國(guó)和阿根廷從電力市場(chǎng)改革中獲得明顯的效益，吸引其他國(guó)家 (地區(qū) )跟進(jìn)研究與改革； 電信、民航等其他壟斷部門(mén)在引入市場(chǎng)化改革后，獲得了較好的效益，如中國(guó)的電信部門(mén)引入競(jìng)爭(zhēng)后，電信服務(wù)、規(guī)模、效益等都得到了迅速提高，雖然引入競(jìng)爭(zhēng)只是成功的一個(gè)因素，但是其示范作用卻使人們思考是否可以在其他部門(mén)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如電力、鐵路等等。 這種示范作用是推動(dòng)我國(guó)電力市場(chǎng)改革研究和試點(diǎn)的直接原因之一 。 *廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，發(fā)電和電網(wǎng)資產(chǎn)重組 電力主輔分離 132 五家發(fā)電公司： 中國(guó)華能集團(tuán)公司 中國(guó)大唐集團(tuán)公司 中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司 中國(guó)華電集團(tuán)公司 中國(guó)電力投資集團(tuán)公司 中國(guó)南方電網(wǎng)有限公司 廣東、廣西、云南、貴州、海南 下設(shè)華北、華東、東北、西北、華中五大區(qū)域電網(wǎng)公司。 中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司： （六）中國(guó)電力市場(chǎng)的現(xiàn)狀 ? 我國(guó)電力體制將實(shí)施廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)，重組發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)；實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，建立電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則和政府監(jiān)管體系，初步建立競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放的區(qū)域電力市場(chǎng)，實(shí)行新的電價(jià)機(jī)制；制定發(fā)電排放的環(huán)境折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成激勵(lì)清潔電源發(fā)展的新機(jī)制；開(kāi)展發(fā)電企業(yè)向大用戶(hù)直接供電的試點(diǎn)工作，改變電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家購(gòu)買(mǎi)電力的格局；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電力管理體制的改革。 SIERRA WIRELESS PROPRIETARY AND CONFIDENTIAL. 33 ? 理順電價(jià)機(jī)制是電力體制改革的核心內(nèi)容，新的電價(jià)體系將劃分為 上網(wǎng)電價(jià)，輸、配電價(jià)和終端銷(xiāo)售電價(jià) 。首先在發(fā)電環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)于仍處于壟斷經(jīng)營(yíng)地位的電網(wǎng)公司的輸、配電價(jià)，要在嚴(yán)格的效率原則、成本約束和激勵(lì)機(jī)制的條件下，由政府確定定價(jià)原則，最終形成比較科學(xué)、合理的銷(xiāo)售電價(jià)。 SIERRA WIRELESS PROPRIETARY AND CONFIDENTIAL. 34 我國(guó)電力市場(chǎng)改革面臨的主要問(wèn)題 ? 由于歷史原因，各電廠(chǎng)成本差異、核定上網(wǎng)電價(jià)差異大 ?投資主體不同：國(guó)資，民營(yíng)，合資，外資等等 ?投產(chǎn)時(shí)間不同： ?機(jī)組類(lèi)型不同：水電，火電，風(fēng)電 ,核電等 ? 保電協(xié)議的處理 ?缺電期間，各級(jí)政府為吸引投資，制定了電力投資優(yōu)惠政策，簽訂保電協(xié)議（保電量和電價(jià)），影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)展 135 （七）中國(guó)電力市場(chǎng)的發(fā)展 （ 1）省網(wǎng)間進(jìn)行功率交換需要電力市場(chǎng) 136 由于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，電力負(fù)荷以驚人的速度在增長(zhǎng)、同時(shí)負(fù)荷分布的不均勻，也日益突出?，F(xiàn)在沿海及一些大城市出現(xiàn)了較大的功率缺額，是因離煤炭基地較遠(yuǎn)，燃料價(jià)格高，勞動(dòng)力價(jià)格高，導(dǎo)致了發(fā)電成本昂貴。因此就需要從能量資源
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