【文章內(nèi)容簡介】 理解要點(diǎn)法律法規(guī)獲取的常用渠道：n 各級(jí)環(huán)保部門n 政府部門n 專業(yè)出版社n 環(huán)境報(bào)刊n 法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)匯編n 各種媒體n 網(wǎng)絡(luò)或商業(yè)數(shù)據(jù)庫n 咨詢機(jī)構(gòu)n 與顧客及相關(guān)方進(jìn)行溝通等 理解要點(diǎn)更新要求來自兩個(gè)方面：n法律及要求的更新n環(huán)境因素的更新 環(huán)境法律識(shí)別和適用性分析示例環(huán)境因素 法律名稱 引用條款 具體要求煙塵污染 《中華人民共和國大氣污染防治法》41條 禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏▍^(qū)域露天焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。理解要點(diǎn)n 遵守法律法規(guī)的要求是組織建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系應(yīng)達(dá)到的最低要求獲得、了解法律法規(guī)要求將法律法規(guī)要求與環(huán)境因素相對應(yīng)執(zhí)行內(nèi)部規(guī)定遵守法律法規(guī)將法律法規(guī)要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)部規(guī)定、指標(biāo)和方案組織應(yīng)針對其內(nèi)部有關(guān) 職能 和 層次 ，建立、實(shí)施和保持 形成文件 的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。如可行時(shí)，目標(biāo)指標(biāo)應(yīng) 可測量 。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)與環(huán)境方針相 一致 ，并包括對污染預(yù)防、符合法律與其他要求與持續(xù)改進(jìn)的承諾。組織在建立與評(píng)審環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng) 考慮 法律法規(guī)與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素。此外，還應(yīng)考慮可選的技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，以及各相關(guān)方的觀點(diǎn)。組織應(yīng)制定、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè) 用于實(shí)現(xiàn) 其目標(biāo)和指標(biāo)的 方案 ，其中應(yīng)包括：a)規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的 職責(zé) ，b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的 方法 和 時(shí)間表 。 理解要點(diǎn)n 建立、實(shí)施并保持針對組織內(nèi)有關(guān)職能和層次的目標(biāo)、指標(biāo)，形成文件。n 目標(biāo)指標(biāo)與環(huán)境方針的高度一致關(guān)系n 建立環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)的依據(jù) n 環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)及環(huán)境管理方案的關(guān)系n 環(huán)境管理方案至少應(yīng)包括的內(nèi)容理解要點(diǎn) 目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)與環(huán)境方針相一致，并包括：n遵守法律及其它要求的承諾n污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的承諾 理解要點(diǎn)可行時(shí)，環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)可測量，可設(shè)置如下環(huán)境表現(xiàn)參數(shù)：n 單位產(chǎn)品能源和原材料的消耗量n 資源和能源轉(zhuǎn)化率n 單位產(chǎn)品污染物質(zhì)排放數(shù)量n 污染物排放濃度n 排放的污染物種類n 廢物回收利用率n 包裝材料回收利用率n 環(huán)境意外或事故數(shù)量n 環(huán)保投資百分比n 環(huán)境投訴事件數(shù)量等 環(huán)境方針重要環(huán)境因素 法律法規(guī) 相關(guān)方的觀點(diǎn)可選技術(shù)方案 財(cái)務(wù)情況 運(yùn)行情況 經(jīng)營要求環(huán)境管理方案環(huán)境目標(biāo) 和指標(biāo)理解要點(diǎn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)可包括如下內(nèi)容：167。提高組織在產(chǎn)品、活動(dòng)或服務(wù)中的資源和能源的利用率167。減少組織產(chǎn)品、活動(dòng)或服務(wù)中的能源消耗量167。減少組織產(chǎn)品、活動(dòng)或服務(wù)中的污染物質(zhì)排放量167。減少污染物質(zhì)的排放量及其種類167。減少組織產(chǎn)品在其生命周期過程中所產(chǎn)生的廢棄物167。提高組織廢物回收的百分比167。設(shè)計(jì)時(shí)將產(chǎn)品生產(chǎn)、使用和處置過程中的環(huán)境影響減至最小167。將新開發(fā)項(xiàng)目所造成的環(huán)境影響減至最小167。降低組織的環(huán)境意外事故發(fā)生的次數(shù)，并且采取措施，減輕其所造成的危害167。提高員工和社區(qū)公眾的環(huán)保意識(shí)167。增加用于環(huán)境保護(hù)方面的投資等 理解要點(diǎn)組織在制訂環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：167。環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)是明確的，避免空洞含糊，可行時(shí)應(yīng)量化，應(yīng)具體規(guī)定完成的程度和所要達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)要求167。環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)明確規(guī)定的完成期限167。環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)來源于現(xiàn)狀而高于現(xiàn)狀，應(yīng)該是具有一定的挑戰(zhàn)性的167。環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況來制訂，避免制訂過高要求的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，使組織根本無法實(shí)現(xiàn)，從而失去指導(dǎo)作用167。應(yīng)針對組織主要的環(huán)境問題或環(huán)境管理中的薄弱環(huán)節(jié) 目標(biāo)和指標(biāo)示例目標(biāo)（ 定性 ） 指標(biāo)（ 定量 ）減少能源利用 到 2023年底減少用電 10%（ 1萬度到 2023年底減少用煤 15%（ 5噸）減少有毒化學(xué)物質(zhì)的使用減少使用含 VOC的涂料 20%提高員工的環(huán)境意識(shí)每月進(jìn)行員工環(huán)境意識(shí)培訓(xùn)到年底，職工的培訓(xùn)率達(dá)到 100%提高廢水排放法律符合程度到 2023年底實(shí)行廢水的 0排放。環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)示例如一個(gè)電冰箱廠經(jīng)過環(huán)境因素的、評(píng)價(jià)認(rèn)為ＣＦＣ類物質(zhì)的使用是一個(gè)重要的環(huán)境問題，為此設(shè)立了相應(yīng)的環(huán)境目標(biāo)：到 2023年３年內(nèi)全部完成ＣＦＣ類物質(zhì)的替代工作。 以此目標(biāo)相配套的指標(biāo)可以進(jìn)一步分解為每年的任務(wù)和相應(yīng)工序的指標(biāo)： 2023年較１９９６年使用量減少５０％，其中發(fā)泡工序減少使用２０％，制冷劑減少７０％。 2023年再減少１９９６年使用量的３０％，其中發(fā)泡工序減少使用６０％，制冷劑不做大的改變。 2023年全面完成替代工作，減少１９９６年使用量其余的２０％，其中發(fā)泡工序減少使用２０％，制冷劑減少３０％。理解要點(diǎn)環(huán)境管理方案的內(nèi)容：n 實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)的職責(zé)n 實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)的方法和投入n 具體的安排和時(shí)間表理解要點(diǎn)環(huán)境管理方案的更新：n 環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)變化n 組織內(nèi)外部情況發(fā)生變化 ……環(huán)境管理方案示例n 重要環(huán)境因素：鍋爐燃燒過程中二氧化硫的排放n 目前狀況：鍋爐燃煤過程中二氧化硫的排放水平為 1300mg/m3（ 根據(jù)公司鍋爐建成時(shí)間應(yīng)執(zhí)行的二氧化硫的排放標(biāo)準(zhǔn)為 900mg/m3）n 環(huán)境目標(biāo)： 2023年 12月鍋爐燃燒過程中二氧化硫達(dá)標(biāo)排放n 環(huán)境指標(biāo)： 2023年 12月鍋爐燃燒過程中二氧化硫排放水平達(dá) 900mg/m3環(huán)境管理方案示例序號(hào)方法措施 工作時(shí)間安排責(zé)任部門配合部門1 鍋爐進(jìn)風(fēng)調(diào)整改造2023年 1月 3月技術(shù)部 鍋爐房2 確定脫硫裝置治理方案2023年 1月 3月技術(shù)部 鍋爐房3 脫硫裝置的選型和安裝2023年 3月 6月技術(shù)部 采購部4 脫硫裝置試運(yùn)行 2023年 6月 9月鍋爐房 技術(shù)部5 脫硫裝置的正式運(yùn)行和監(jiān)測2023年 10月開始鍋爐房 技術(shù)部全公司范圍內(nèi)每個(gè)部門部門A部門B部門C總結(jié)： 法律法規(guī)和其他要求環(huán)境因素法律要求評(píng)價(jià)環(huán)境因素的重要性重要環(huán)境因素 1重要環(huán)境因素 2重要環(huán)境因素 3重要環(huán)境因素 4重要環(huán)境因素重要環(huán)境因素 5環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)歸類 建立環(huán)境管理方案l 任務(wù)l責(zé)任部門l 時(shí)間框架l運(yùn)行控制方法l監(jiān)測和測量環(huán)境管理方案環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo) 環(huán)境管理方案控制 /保持(如，符合法律法規(guī)要求 ) 改進(jìn)(如：降低能源使用量 )研究(進(jìn)行可行性研究 )重要環(huán)境因素重要環(huán)境因素、作用、職責(zé)和權(quán)限 管理者 應(yīng) 確保 為環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)提供 必要的資源 ，包括人力資源和專項(xiàng)技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、以及技術(shù)和財(cái)力資源。為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應(yīng)對 作用、職責(zé)和權(quán)限 做出 明確規(guī)定 ，形成 文件 ，并予以 傳達(dá) 。 組織的最高管理者應(yīng)任命 專門的管理者代表 ，無論他（們）是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a)按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建立、實(shí)施與保持環(huán)境管理體系；b)向最高管理者報(bào)告環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評(píng)審，并提出改進(jìn)建議。 理解要點(diǎn)n 管理者應(yīng)提供 充足的 資源n 明確作用、職責(zé)和權(quán)限， 成文，并予以傳達(dá)n 最高管理者任命管理者代表。管理者代表的作用、職責(zé)和權(quán)限理解要點(diǎn)n 管理者是指各層管理者，強(qiáng)調(diào)全員參與n 確保具備必要的資源（人力資源和專項(xiàng)技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)以及財(cái)力資源）理解要點(diǎn)n 作用、職責(zé)和權(quán)限明確并文件化n 各司其職、各負(fù)其責(zé)（環(huán)境事務(wù)事事有人做，事事有人管）n 強(qiáng)調(diào)的是全員參與 n 明確作用、職責(zé)和權(quán)限時(shí)應(yīng)注意與現(xiàn)存和 /或其它管理體系的管理職責(zé)和權(quán)限相兼容的原則理解要點(diǎn)n 管理者代表的權(quán)力應(yīng)得到足夠的保障n 環(huán)境管理者代表可以是一個(gè)或多個(gè)，如大型集團(tuán)公司中可以在每個(gè)子公司分別設(shè)一個(gè)環(huán)境管理者代表n 管理者代表應(yīng)該具備一定的協(xié)調(diào)和組織能力，熟悉業(yè)務(wù)工作和環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，其言行在組織內(nèi)具有一定的權(quán)威性n 管理者代表的勝任與否對組織的環(huán)境管理體系具有決定性的影響 、培訓(xùn)和意識(shí)組織應(yīng)確保所有 為它或代表它 從事組織被確定為可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員，都具備相應(yīng)的 能力 。該能力基于必要的 教育、培訓(xùn)或經(jīng)歷 。組織應(yīng)保存相關(guān)的 記錄 。 組織應(yīng) 確定 與其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)的 培訓(xùn)需求 并提供 培訓(xùn) ，或采取 其他措施 來滿足這些需求。應(yīng)保存相關(guān)的記錄。 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，使為它或代表它工作的人員都 意識(shí) 到： a)符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性； b)他們工作中的重要環(huán)境因素和實(shí)際的或潛在的環(huán)境影響， 以及個(gè)人工作的改進(jìn)所能帶來的環(huán)境效益； c)他們在實(shí)現(xiàn)與環(huán)境管理體系要求符合性方面的作用與職責(zé)； d)偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。理解要點(diǎn)n 組織應(yīng)確保所有 為它 或 代表它 從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員具備能力或技能n 方式：具備適當(dāng)?shù)慕逃⑴嘤?xùn)或經(jīng)歷n 并保存相關(guān)的記錄理解要點(diǎn)“從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員 ”可包括：n 污水、廢氣處理操作人員n 危險(xiǎn)品倉庫管理人員n 鍋爐司爐工n 危險(xiǎn)固廢分類及管理人員n 現(xiàn)場工作的外部人員（如承包方）理解要點(diǎn)n 確定與環(huán)境因素及 EMS有關(guān)的培訓(xùn)需求n 通過培訓(xùn)或采取其他措施滿足培訓(xùn)需求n 保存記錄理解要點(diǎn)培訓(xùn)需求：n 培訓(xùn)需求的產(chǎn)生是由于意識(shí)和能力的目標(biāo)要求和現(xiàn)實(shí)狀態(tài)之間存在差距，從而通過培訓(xùn)或其他措施彌補(bǔ)培訓(xùn)需求確定的依據(jù)：n 體系對于人員的意識(shí)和能力的要求n 人員的教育、資格、經(jīng)驗(yàn)和技能等n 其他考慮，如組織的發(fā)展、人員的發(fā)展等理解要點(diǎn)培訓(xùn)實(shí)施的一般過程：n 確定員工培訓(xùn)需求n 按照確定的培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)方案 （參加人、老師、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)方式）n 按照培訓(xùn)方案對員工開展培訓(xùn)工作n 評(píng)價(jià)驗(yàn)證培訓(xùn)效果n 改進(jìn)培訓(xùn)方案n 做好培訓(xùn)記錄理解要點(diǎn)組織應(yīng)使 代表組織或?yàn)榻M織工作的人員 都意識(shí)到：n 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性n 他們工作活動(dòng)中重要環(huán)境因素及其實(shí)際的或潛在的環(huán)境影響，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的環(huán)境效益n 他們在實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求方面的作用與職責(zé)n 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的： a)組織內(nèi)各層次和職能間的 內(nèi)部 信息交流； b)與 外部相關(guān)方 聯(lián)絡(luò)的 接收 、 形成文件 和 回應(yīng) 。組織應(yīng) 決定 是否就其重要環(huán)境因素與外界進(jìn)行信息交流，并將其形成文件。如決定進(jìn)行外部交流，則應(yīng)規(guī)定交流的 方式 并予以 實(shí)施 。理解要點(diǎn)n 信息交流的對象：與環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)的信息n 交流分：內(nèi)部各職能和層次間外部聯(lián)絡(luò)，應(yīng)接收，文件形成并答復(fù)n 決定是否與外界交流重要環(huán)境因素的信息；若決定交流，規(guī)