【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的資源。資源包括人力資源和專項(xiàng)技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、以及技術(shù)和財(cái)力資源。 ? 為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應(yīng)當(dāng)對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限做出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。 ? 組織的最高管理者應(yīng)任命專門的管理者代表，無論他（們）是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a) 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系； b) 向最高管理者報(bào)告環(huán)境管理體系的運(yùn)行表現(xiàn)（績(jī)效情況）以供評(píng)審，并提出改進(jìn)建議。 理解要點(diǎn) ? 為 EMS的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)控制，包括最高管理者在內(nèi)的各個(gè)職能和層次的管理者應(yīng)當(dāng)提供必要的資源，包括 ： a. 人力資源 b. 重要環(huán)境崗位人員的專項(xiàng)能力和技能 c. 為控制和改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)（行為）的基礎(chǔ)設(shè)施 d. 相關(guān)的技術(shù) e. 財(cái)力資源 f. 其他必要的資源（或條件） l 根據(jù) EMS的范圍，應(yīng)當(dāng)明確建立、實(shí)施和保持 EMS的組織結(jié)構(gòu)，為使之一目了然，組織結(jié)構(gòu)通常也可以以圖示方式予以描述，例如： 最高管理者 環(huán)境管理者代表 環(huán)境管理領(lǐng)導(dǎo)小組 ISO辦公室（ ISO工作組） 總經(jīng)理辦公室 行政事業(yè)部 計(jì)劃財(cái)務(wù)部 設(shè)備動(dòng)力部 質(zhì)量保證部 經(jīng)營(yíng)服務(wù)部 物資保障部 技術(shù)開發(fā)部 生產(chǎn)管理部 生產(chǎn)制造部 ? 應(yīng)當(dāng)明確各職能和層次的管理者的作用、地位、職責(zé)和權(quán)限，并形成文件。一旦文件被批準(zhǔn)，各職能和層次管理者的作用、地位、職責(zé)和權(quán)限均視為最高管理者（或最高管理層）的授權(quán)，應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行。 ? 最高管理者（或者代表最高管理層的最高行政執(zhí)行官）應(yīng)當(dāng)專門指定（任命）管理者代表，并明確其作用、職責(zé)和權(quán)限。 ? 管理者代表，可以根據(jù)組織的實(shí)際情況，可以由 1人擔(dān)任，也可以有不只一個(gè)管理者代表。 能力、培訓(xùn)和意識(shí) l 組織應(yīng)確保所有為它、或代表它從事組織所確定的可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員，都具備相應(yīng)的能力。該能力基于必要的教育、培訓(xùn)，或經(jīng)歷。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。 l 組織應(yīng)確定和它的環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)的培訓(xùn)需求并提供培訓(xùn)，或采取其他措施來滿足這些需求。應(yīng)保存相關(guān)的記錄。 l 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，使為它或代表它工作的人員都意識(shí)到： a) 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性； b) 他們工作中的重要環(huán)境因素和實(shí)際的或潛在的環(huán)境影響， 以及個(gè)人工作的改進(jìn)所能帶來的環(huán)境效益； c) 他們?cè)趯?shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求方面的作用與職責(zé)； d) 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。 理解要點(diǎn) ? 建立、實(shí)施和保持一個(gè)和多個(gè)旨在對(duì)人員能力和意識(shí)的環(huán)境培訓(xùn)程序 ? 培訓(xùn)對(duì)象是 a) 為組織工作的人員 b) 代表組織工作的人員 l培訓(xùn)的廣度和深度 廣度：所有為組織或代表組法人員均應(yīng)予以培訓(xùn) 深度：除規(guī)定一般人員的培訓(xùn)要求外，還規(guī)定涉及 重大環(huán)境影響工作的重要環(huán)境崗位人員相應(yīng) 能力的要求 組織的所有人員的培訓(xùn)要求 a. 都了解環(huán)境方針的內(nèi)容、意義和要求 b. 都了解組織的 EMS及其主要要求； c. 都了解與自己工作相關(guān)的程序規(guī)定和要求； d. 都意識(shí)到符合環(huán)境方針、程序和 EMS要求的重要性； e. 都清楚和了解與自己工作有關(guān)的環(huán)境因素； f. 都了解自己工作的重要環(huán)境因素，以及實(shí)際的和潛在的重大環(huán)境影響； g. 都了解個(gè)人工作的改進(jìn)可以或可能帶來的環(huán)境績(jī)效； h. 都明確自己在實(shí)施 EMS要求方面的作用和職責(zé)； i. 都明白偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。 對(duì)從事可能具有重大影響的工作人員的 培訓(xùn)特別要求 a. 控制重要環(huán)境因素及其環(huán)境影響方法、程序和要求； b. 偏離程序規(guī)定的任何運(yùn)行可能帶來直接和潛在后果； c. 控制重大環(huán)境影響的能力和經(jīng)驗(yàn)； d. 改善環(huán)境影響的知識(shí)和技能。 實(shí)施環(huán)境培訓(xùn)的一般要求 1) 確定員工的培訓(xùn)需求 2) 制定培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)方案 3) 驗(yàn)證培訓(xùn)方案是否符合標(biāo)準(zhǔn)和組織的要求 4) 培訓(xùn)的組織與實(shí)施 5) 將接受培訓(xùn)記錄在案 6) 評(píng)價(jià)培訓(xùn)效果 培訓(xùn)形式 ? 授課式培訓(xùn) 適用對(duì)某一內(nèi)容有系統(tǒng)的培訓(xùn) ? 專題講座式培訓(xùn) 適用于對(duì)某一專題進(jìn)行介紹性培訓(xùn) ? 研討式培訓(xùn) 適用于最高管理層或管理層人員小范圍 的專題介紹與研討相結(jié)合的培訓(xùn) ? 討論式培訓(xùn) 適用于部門或班組的培訓(xùn)，就某一主題 （文件）進(jìn)行講解與討論相結(jié)合的培訓(xùn) ? 演練式培訓(xùn) 適用于對(duì)某特定要求（如火災(zāi)應(yīng)急與逃 生知識(shí)）的能力與技能相結(jié)合的培訓(xùn) ? 圖像或展板式培訓(xùn) 適用于受眾體接受靈活性的廣義性培訓(xùn) ? 競(jìng)賽式培訓(xùn) 適用于環(huán)境知識(shí)普及性培訓(xùn) ? 對(duì)抗辯論式培訓(xùn) 適用于環(huán)境知識(shí)富于娛樂性的培訓(xùn) 如何確定培訓(xùn)需求 克服培訓(xùn)中的障礙 ? 克服第一年轟轟烈烈，第二年文件學(xué)習(xí)，第 三年內(nèi)審員補(bǔ)充外培，第四年只剩新進(jìn)人員 培訓(xùn)的現(xiàn)象 ? 克服形式的單一性 ? 克服只為認(rèn)證，不求實(shí)效 信息交流 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的 a) 組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流； b) 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、形成文件和答復(fù)。 組織應(yīng)決定是否與外界交流它的重要環(huán)境因素，并將其決定形成文件。如決定進(jìn)行外部交流，就應(yīng)規(guī)定交流的方式并予以實(shí)施。 理解要點(diǎn) ? 應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于組織內(nèi)部信息交流和組織與外部的信息交流與溝通 ? 組織內(nèi)部交流的信息包括： a. 環(huán)境方針； b. EMS運(yùn)行情況； c. 環(huán)境法律和法規(guī)及遵守情況； d. 環(huán)境績(jī)效（環(huán)境表現(xiàn)）； e. 員工的環(huán)保建議、意見和抱怨； f. 員工關(guān)注的其他環(huán)境問題 內(nèi)部信息交流的形式、載體和方法 a. 文件傳遞； b. 通訊簡(jiǎn)報(bào)； c. 公告板； d. 內(nèi)聯(lián)網(wǎng)； e. 書面反映和意見，等。 ? 組織與外部信息交流的內(nèi)容 a. 來自政府 、 上級(jí)和行業(yè)協(xié)會(huì)的文件與信息； b. 來自外部組織或公眾的投訴與建議； c. 來自社區(qū)的信息與文件； d. 來自相關(guān)方的要求和建議； e. 組織對(duì)外部的信息交流與宣傳； f. 組織對(duì)承包方 、 分包方的信息交流與溝通 組織與外部信息交流的形式和方法 a. 年度報(bào)告（如環(huán)境報(bào)告等） b. 通訊簡(jiǎn)報(bào) c. 互聯(lián)網(wǎng) d. 社區(qū)會(huì)議 e. 其他文件和書面形式（包括與承包方的環(huán)保協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要等） 文件 a) 環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括： b) 環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)； c) 對(duì)環(huán)境管理體系的覆蓋范圍的描述； d) 對(duì)環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述；相關(guān)文件的查詢途徑； e) 本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件，包括記錄； f) 組織為確保對(duì)涉及重要環(huán)境因素的過程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件，包括記錄。 理解要點(diǎn) ? 與 ISO14001： 1996要素內(nèi)容相比，有如下不同： a. 文件的詳盡程度，以滿足有效管理為原則，可以將環(huán)境文件納入組織所實(shí)施的其他體系的文件之中； b. 可以不強(qiáng)求采取手冊(cè)的形式； c. EMS文件的規(guī)模視不同的組織而可以有差別； d. 不是為 EMS而制定的文件，只要指明出處，也可用于EMS； e. 根據(jù)定義，文件可以是紙張（書面），計(jì)算機(jī)磁盤、光盤或 其他電子媒體、照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。 對(duì) EMS文件所涵蓋的內(nèi)容作了明確的規(guī)定 ，對(duì)如下信息是否形成文件，取決于組織及其活動(dòng)、產(chǎn)品 和服務(wù)的規(guī)模與性質(zhì)，過程及其相互作用的復(fù)雜程度。這些文件包括： a. 環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)； b. 重要環(huán)境因素信息； c. 程序； d. 組織機(jī)構(gòu)圖； e. 內(nèi)、外部標(biāo)準(zhǔn)； f. 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃； g. 記錄 ? 對(duì)程序是否要形成文件，在 ： a. 對(duì)要素所要求建立的程序，為保證活動(dòng)一致性需要，還是形成文件為好； b. 對(duì)要素中未要求建立程序要求的，只要不因未形成文件而對(duì)環(huán)境方面構(gòu)成可能的后果，由組織決定； c. 但形成文件有如下好處： — 易于交流與培訓(xùn) — 易于加以實(shí)施 — 易于維護(hù)和修改 — 避免含混和偏離 — 提供證實(shí)功能和直觀性 EMS文件構(gòu)成與作用 可以作為綱領(lǐng)性文件，便于最高管理者和高級(jí)管理人員簡(jiǎn)捷了解，并簡(jiǎn)化程序文件，且文件的層次明晰 體系運(yùn)行的管理性文件，只要凸現(xiàn)其可操作性，也可簡(jiǎn)化相關(guān)作業(yè) /操作性文件 程序的支持性文件 l 根據(jù)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)規(guī)模和種類，以及過程及其相互作用的復(fù)雜程度而定 l 確保體系運(yùn)行結(jié)果的可驗(yàn)證性和可追溯性 管理手冊(cè) 程序文件 作業(yè)指導(dǎo)書 記錄文件 文件控制 應(yīng)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理體系所要求的文件進(jìn)行控制。 記錄是一種特殊的文件，應(yīng)按照 。 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以便： a) 在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，以確保其適宜性； b) 必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行