國際經(jīng)濟學之貿(mào)易保護理論與政策(編輯修改稿)
2025-01-30 06:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 獲得該項援助變得更為容易 ? 將不公平貿(mào)易（ 1974年貿(mào)易法案的 301條款）情況下采取行動的最終決定權(quán)從總統(tǒng)轉(zhuǎn)移到了美國貿(mào)易代表 27 超級、特別 301條款 ? 超級 301條款 ? 該條款將判定妨礙美國貿(mào)易的行為是否屬于不正當、是否需要調(diào)查的權(quán)力從總統(tǒng)轉(zhuǎn)移到美國貿(mào)易代表手中，規(guī)定美國貿(mào)易代表在 1989年和 1990年兩年內(nèi)每年3月 31日向國會提交《國家貿(mào)易評估》報告．在其后的 30天內(nèi)確定一份“市場最封閉”、其貿(mào)易措施使美國受到最大經(jīng)濟損失的“最不公平”的國家的名單，在規(guī)定的期限內(nèi)，通過談判強迫這些國家取消貿(mào)易壁壘和貿(mào)易扭曲，在指定領(lǐng)域?qū)γ绹_放市場。如果當事國在此期限后 3周內(nèi)仍不對美國作出讓步，美國便將其列入“最不公平貿(mào)易國名單”，有可能對其進行報復性制裁 ? 特別 301條款 ? 針對美國許多產(chǎn)品如計算機軟件、音像資料、書籍、藥品、化肥等專利、版權(quán)和商標權(quán)等被進口國大量仿制和復制而遭侵權(quán)的情況下制定的。 ? 該條款規(guī)定美國貿(mào)易代表必須在每年 4月 30日之前向國會提交《國家貿(mào)易評估》，在此后 30天內(nèi)，確認哪些國家拒絕對美國的知識產(chǎn)權(quán)給予充分有效的保護，或拒絕受知識產(chǎn)權(quán)保護的美國公民公平和公正地進入其市場。美國貿(mào)易代表應將那些采取最極端、最嚴重政策、并對美國產(chǎn)品造成很大負作用的國家列為“優(yōu)先考慮”的國家。 ? 經(jīng)過一定的時期，這些國家在保護知識產(chǎn)權(quán)方面未采取重大措施，則上升為“需優(yōu)先解決”的“重點國家”。假如這些國家不能與美談判達成諒解，美國則可動用 301條款對該國實施報復 28 19861993烏拉圭回合談判 ? 關(guān)稅平均降低了 34%，發(fā)達國家還取消了多種產(chǎn)品的關(guān)稅 ? 農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼將削減 36%，大部分國內(nèi)農(nóng)業(yè)津貼將削減 20% ? 紡織品和服裝貿(mào)易從現(xiàn)行的多種纖維協(xié)議的配額框架轉(zhuǎn)入的談判框架，其關(guān)稅必須在 10年逐步取消 ? 與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護為商標、專利和版權(quán)規(guī)定了最短的保護期限 ? 此外還涉及到國家安全、服務貿(mào)易、與貿(mào)易相聯(lián)系的投資領(lǐng)域以及其他產(chǎn)業(yè)條款等 29 美國貿(mào)易政策的決策機制 ? 貿(mào)易政策的決策主體包括三個層次： ? 直接的政策制定者，包括總統(tǒng)、國會、司法部門、官僚機構(gòu)、國家安全機構(gòu) ? 從 1789年第一屆國會成立到 1930年，國會是貿(mào)易政策的主要決策者 ? 《 1934年互惠貿(mào)易協(xié)定法案》出臺，賦予政府行政部門大量的貿(mào)易決策權(quán)，正式確立了總統(tǒng)與國會分享貿(mào)易決策權(quán)的貿(mào)易政策制定體制，并一直沿用至今 ? 總統(tǒng)親任主席的國家經(jīng)濟委員會（） —— 貿(mào)易代表辦公室 —— 貿(mào)易政策工作委員會（）（基層機構(gòu)）和貿(mào)易政策評估小組（） ? 貿(mào)易代表和總統(tǒng)在貿(mào)易政策的決策上發(fā)揮著重要作用。根據(jù) 70年代以后貿(mào)易立法，越來越多的原本授權(quán)總統(tǒng)的權(quán)力被下方到貿(mào)易代表手中 ? 利益集團和政黨 ? 共和黨、民主黨 ? 大型工商企業(yè) ? 作為雇員代表的工會 ? 農(nóng)業(yè)利益集團、石油院外活動集團、環(huán)境保護主義集團 ? 外國利益集團 ? 新聞媒介和選民 ? 貿(mào)易政策往往是各種力量互相矛盾的利益和目標的妥協(xié) 30 政治與貿(mào)易政策實例 ? 對鋼材進口的限制 ? 選舉期間的承諾 —— 1984年，里根政府通過談判與向美國出口鋼材的國家達成暫時性自動出口限制，以便將進口鋼材限制在國內(nèi)市場的 20％以內(nèi)，以便保護國內(nèi)鋼材行業(yè) ? 1988年布什在選舉中承諾繼續(xù)保護鋼材行業(yè)，結(jié)果 1984年的協(xié)定在 1989年被延期，由于消費者的竭力反對，最終妥協(xié)，延期時間縮短為 ，而不是通常的 5年 ? 對墨西哥西紅柿進口的限制 ? 利益集團的壓力 —— 受一小撮富裕種植者控制的佛羅里達西紅柿生產(chǎn)者多年來一直要求對廉價的外國進口品采取保護措施，因為進口正在造成“佛羅里達農(nóng)場主們的破產(chǎn)”。 90年代中期，克林頓政府對來自墨西哥的西紅柿進口談判規(guī)定了一個最低價格 ? 回避了中點選民原則，以未曾組織起來的、尋求搭便車的廣大消費者群體的利益損失為代價，增進了少數(shù)人（弗羅里達州眾多種植者中的一小部分）的利益 31 中國貿(mào)易政策的決策過程 ? 多方博弈 黨和中央政府 中央行政部門 地方政府 國內(nèi)企業(yè) 外資企業(yè) 特殊利益 消費者 外國政府和國際貿(mào)易體制 貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃 貿(mào)易控制 貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略 產(chǎn)業(yè)政策 國家經(jīng)濟安全 國際收支平衡 非經(jīng)濟目標 32 目錄 ? 傳統(tǒng)貿(mào)易保護理論 ? 戰(zhàn)略性貿(mào)易理論和政策 ? 貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟學 ? 發(fā)展中國家的貿(mào)易政策 33 國際貿(mào)易前后的發(fā)達與發(fā)展中國家 ? 貿(mào)易 → 產(chǎn)量結(jié)構(gòu)變化 → 新的無差異曲線 → 新的消費均衡點 → 進口和出口 發(fā)達國家：出口工業(yè)品 P*0= S1 1 C1 P1*=1 0 30 50 大米 鋼鐵 60 40 0 進口 出口 E 鋼鐵 50 30 0 40 60 大米 出口 進口 E S1 C1 1 P0= P1=1 0 A A 發(fā)展中國家：出口初級產(chǎn)品 34 穩(wěn)定出口價格（收入）的政策 ? 國際商品協(xié)定 ? 形式之一：國際緩沖庫存協(xié)定（ ） ? 生產(chǎn)國（通常消費國也加入）成立一個國際性機構(gòu)，分配給其一定資金和一些商品。如果商品的世界市場價格跌到最低限價之下，該機構(gòu)就買進商品使價格提升至最低限價；如果世界市場價格漲到了最高限價之上，該機構(gòu)就出售商品使價格降至最高限價 ?
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