【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ? 既要輿論監(jiān)督，又要防止?媒介審判? 。 三、證券信息與新聞的發(fā)布 什么是證券？ 是指股票、公司債券以及政府債券、金融債券等。 主要法律規(guī)范性文件 ? 《 中華人民共和國(guó)證券法 》 ? 《 中華人民共和國(guó)公司法 》 ? 《 證券期貨監(jiān)督管理信息公開辦法 (試行 )》 主要規(guī)定 證券信息的發(fā)布與報(bào)道要做到以下幾點(diǎn)： ⑴要公開、公平、公正。 信息公開義務(wù)貫穿整個(gè)證券發(fā)行和證券交易的全過程，包括發(fā)行公開和發(fā)行后的持續(xù)信息公開。 ?依法必須披露的信息，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指定的媒體發(fā)布，同時(shí)將其臵備于公司住所、證券交易所，供社會(huì)公眾查閱。? 重大證券信息和文件的發(fā)布時(shí)限：招股書在發(fā)股前 2至 5日發(fā)布，上市公告在上市前 5日發(fā)布，公司年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度的上半年結(jié)束之日起 4個(gè)月內(nèi)公告，中期報(bào)告在 2個(gè)月內(nèi)公告，臨時(shí)發(fā)生的重大事件立即報(bào)告，收購(gòu)事件在 3個(gè)工作日內(nèi)公告，等等。發(fā)生可能對(duì)上市公司股價(jià)產(chǎn)生較大影響的重大事件必須在一個(gè)工作日內(nèi)立即公告。關(guān)于臨時(shí)發(fā)生的重大事件信息，必須在證券交易所和證監(jiān)會(huì)獲得后，由各家傳媒同時(shí)公開發(fā)布。 對(duì)于內(nèi)幕信息，任何知情人都不得公開或泄露。 ⑵證券信息的發(fā)布要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整 《 證券法 》 第 78條規(guī)定：?禁止國(guó)家工作人員、傳播媒介從業(yè)人員和有關(guān)人員編造、傳播虛假信息，擾亂證券市場(chǎng)。??各種傳播媒介傳播證券交易信息必須真實(shí)、客觀，禁止誤導(dǎo)。? 為確保信息的真實(shí)準(zhǔn)確，上市公司的信息披露實(shí)行 審查驗(yàn)證制度 。未經(jīng)驗(yàn)證的信息，新聞媒介不得公開報(bào)道或作為報(bào)道的依據(jù)。一旦發(fā)生誤導(dǎo)性的消息違規(guī)發(fā)表 ，有關(guān)法規(guī)還要求誤導(dǎo)性消息的當(dāng)事人立即出面澄清。 ? 指定披露報(bào)刊制度 ?： 《 證券法 》 第 70條規(guī)定，依法必須披露的信息，應(yīng)當(dāng) 在國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指定的媒體發(fā)布 。 目前，中國(guó)證監(jiān)會(huì)披露上市公司信息的 指定刊物有?七報(bào)一刊?：《 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 》 、 《 金融時(shí)報(bào) 》 、 《 中國(guó)日?qǐng)?bào) 》 、 《 中國(guó)證券報(bào) 》 、《 上海證券報(bào) 》 、 《 證券時(shí)報(bào) 》 、 《 中國(guó)改革報(bào) 》 和 《 證券市場(chǎng)周刊 》 。 ⑶證券評(píng)論要遵守平衡原則 《 關(guān)于加強(qiáng)對(duì)地方報(bào)刊及其他媒體傳播證券期貨市場(chǎng)信息的監(jiān)管的通知 》 明確提出：? 刊播股評(píng)信息時(shí)，必須同時(shí)刊播兩種以上的不同觀點(diǎn)，并應(yīng)保證該信息不具有誤導(dǎo)作用。? 新聞出版署 《 關(guān)于對(duì)證券、期貨專業(yè)報(bào)紙和期刊加強(qiáng)管理的通知 》 也規(guī)定：? 實(shí)際存在著觀點(diǎn)完全對(duì)立或完全不同的股評(píng)時(shí)，在同一專欄同時(shí)刊登。? ?感謝聆聽 ! 第三節(jié) 境外新聞在境內(nèi)的發(fā)布與境外報(bào)刊的進(jìn)口 一、 境外新聞在境內(nèi)的發(fā)布 二、 境外報(bào)刊的進(jìn)口發(fā)行 一、 境外新聞在境內(nèi)的發(fā)布 報(bào)刊新聞在境內(nèi)的發(fā)布 電臺(tái)、電視臺(tái)新聞在境內(nèi)的發(fā)布 網(wǎng)絡(luò)新聞對(duì)境外新聞的登載 影視劇在境內(nèi)的發(fā)布 報(bào)刊新聞在境內(nèi)的發(fā)布 ? 1949年 1月，中共中央曾規(guī)定：各地所有公私報(bào)紙、刊物， 一律不得登載西方國(guó)家通訊社的電訊 。一切國(guó)際新聞，均須根據(jù)新華總社廣播稿發(fā)表。 ? 1992年，中宣部等部門重申：西方四大通訊社（指合眾社、美聯(lián)社、路透社、法新社）和其他外國(guó)通訊社， 除與新華社無償交換新聞外， 各類新聞稿仍不得在我國(guó)發(fā)行。 ? 2023年 9月 10日，新華通訊社發(fā)布 《 外國(guó)通訊社在中國(guó)境內(nèi)發(fā)布新聞信息管理辦法 》 ，情形有了改觀。 ? 外國(guó)通訊社可通過新華社指定的代理機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)開展新聞信息發(fā)布業(yè)務(wù)： ? 《 外國(guó)通訊社在中國(guó)境內(nèi)發(fā)布新聞信息管理辦法 》 第 3條規(guī)定，? 新華通訊社對(duì)外國(guó)通訊社在中國(guó)境內(nèi)發(fā)布新聞信息實(shí)行統(tǒng)一管理 。?第 4條又規(guī)定，外國(guó)通訊社在中國(guó)境內(nèi)發(fā)布新聞信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)新華通訊社批準(zhǔn)，并由新華通訊社指定的機(jī)構(gòu)代理。外國(guó)通訊社不得在中國(guó)境內(nèi)直接發(fā)展新聞信息用戶。 除指定機(jī)構(gòu)外，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)、代理外國(guó)通訊社的新聞信息 。 ? 限制規(guī)定： 《 管理辦法 》 規(guī)定， 新華通訊社對(duì)外國(guó)通訊社在中國(guó)境內(nèi)發(fā)布的新聞信息有選擇權(quán) ，發(fā)現(xiàn)含有被禁止發(fā)布內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)予以刪除。國(guó)內(nèi)用戶使用其新聞信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明來源，并不得以任何形式轉(zhuǎn)讓。 已經(jīng)按規(guī)定通過新華社指定代理機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)開展新聞信息發(fā)布業(yè)務(wù)的境外通訊社有： ? 英國(guó)路透集團(tuán)下屬的路透亞太有限公司 ? 日本時(shí)事通訊社 ? 香港經(jīng)濟(jì)通通訊社 ? 日本亞洲網(wǎng)下屬的上海時(shí)迅商務(wù)咨詢有限公司 ? 俄羅斯新聞社 ? 法國(guó)西霸圖片社 ? 法國(guó)頤德雅圖片集團(tuán) 電臺(tái)、電視臺(tái)新聞在境內(nèi)的發(fā)布 宗旨 ：不得直接向外國(guó)通訊社購(gòu)買新聞，不得播出外國(guó)新聞節(jié)目。 地方各級(jí)電視臺(tái)播出的國(guó)際新聞 必須統(tǒng)一使用由 中央電視臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)提供的國(guó)際新聞和新華社總社的國(guó)際電訊稿 ；嚴(yán)禁擅自播出從境外衛(wèi)星電視收錄的、或從其他渠道獲得的國(guó)際新聞節(jié)目和國(guó)際時(shí)事政治專題節(jié)目；不得將新華社的電訊稿配以境外衛(wèi)星電視的圖像。 網(wǎng)絡(luò)新聞對(duì)境外新聞的登載 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位分為三類：①新聞單位設(shè)立的登載超出本單位已刊登播發(fā)的新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；②非新聞單位設(shè)立的轉(zhuǎn)載新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；③新聞單位設(shè)立的登載本單位已刊登播發(fā)的新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。 ? 前兩類互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位 不得登載自行采編的新聞信息 ；登載新聞信息或者向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息， 應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)載、發(fā)送中央新聞單位或者省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位發(fā)布的新聞信息，并應(yīng)當(dāng)注明新聞信息來源，不得歪曲原新聞信息的內(nèi)容 。 影視劇在境內(nèi)的發(fā)布 主要法規(guī)： ? 2023年 9月 23日，國(guó)家廣播電影電視總局發(fā)布《 境外電視節(jié)目引進(jìn)、播出管理規(guī)定 》 。 ? 2023年 6月 18日，廣電總局發(fā)布 《 境外衛(wèi)星電視頻道落地管理辦法 》 。 ? 2023年 8月，中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、商務(wù)部、海關(guān)總署等六部門又聯(lián)合下發(fā) 《 關(guān)于加強(qiáng)文化產(chǎn)品進(jìn)口管理的辦法 》 。 ? 2023年 1月 7日發(fā)布的 《 互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法 》 。 主要規(guī)定： 廣電總局負(fù)責(zé) 境外影視劇引進(jìn)和以衛(wèi)星傳送方式引進(jìn)境外其他電視節(jié)目的 審批工作。 省級(jí)廣播電視行政部門受廣電總局委托，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)境外影視劇引進(jìn)的初審工作和其他境外電視節(jié)目引進(jìn)的審批和播出監(jiān)管工作。地（市）級(jí)廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)播出境外電視節(jié)目的監(jiān)管工作。未經(jīng)廣電總局和受其委托的廣播電視行政部門審批的境外電視節(jié)目，不得引進(jìn)、播出。引進(jìn)境外影視劇和以衛(wèi)星傳送方式引進(jìn)其他境外電視節(jié)目，由廣電總局指定的單位申報(bào)。 原則上中央、國(guó)務(wù)院各部、委、局 只可有一家下屬單位從事視聽節(jié)目網(wǎng)絡(luò)傳播業(yè)務(wù) 。禁止通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播從網(wǎng)絡(luò)或境外媒體上收錄下來的境外節(jié)目。 二、 境外報(bào)刊的進(jìn)口發(fā)行 歸口管理部門 外國(guó)和港澳臺(tái)報(bào)刊進(jìn)口的協(xié)調(diào)和管理工作，在 中央宣傳部領(lǐng)導(dǎo)下 ，歸口 新聞出版署管理 。 業(yè)務(wù)經(jīng)辦單位 n 外國(guó)、港澳臺(tái)報(bào)刊的進(jìn)口和國(guó)內(nèi)征訂工作，主要由 中國(guó)圖書進(jìn)出口總公司 經(jīng)辦，教育系統(tǒng)的征訂工作可由 中國(guó)教育圖書進(jìn)出口公司 經(jīng)辦。 n 對(duì)來華賓客、各大賓館（包括中外合資、外商獨(dú)資企業(yè)）和友誼商店的進(jìn)口報(bào)刊代銷業(yè)務(wù)，統(tǒng)一由 中國(guó)圖書進(jìn)出口總公司經(jīng)辦 。所有開放城市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)，亦應(yīng)按此辦理，不得自行進(jìn)銷。 進(jìn)口報(bào)刊控制的重點(diǎn) : 港澳臺(tái)中文報(bào)刊，特別是時(shí)事政治性報(bào)刊。 對(duì)少數(shù)問題比較明顯的外文報(bào)刊， …… 除供應(yīng)外賓以外，禁止對(duì)內(nèi)銷售。如載有明顯對(duì)我國(guó)進(jìn)行攻擊、謾罵、造謠煽惑等內(nèi)容的，經(jīng)中國(guó)圖書進(jìn)出口總公司和中國(guó)教育圖書進(jìn)出口公司審查并征得新聞出版署同意后，對(duì)不宜供應(yīng)的單位，可有選擇地扣發(fā)期次或單頁(yè)，貸款不退。 海關(guān)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的外國(guó)和港澳臺(tái)報(bào)刊，一律予以查扣，對(duì)少數(shù)特殊需要的單位或個(gè)人，由新聞出版署會(huì)商有關(guān)部門確定名單，通知海關(guān)放行。 任何單位和個(gè)人擅自在市場(chǎng)銷售外國(guó)和港澳臺(tái)報(bào)刊的，各地新聞出版局、工商局和公安局應(yīng)予以收繳，直至追究當(dāng)事者的責(zé)任。 特殊時(shí)期的外刊?解禁? 北京奧運(yùn)會(huì)期間，中圖公司在奧林匹克核心區(qū)域共建立了 8個(gè)奧運(yùn)會(huì)書報(bào)亭。奧運(yùn)報(bào)刊亭除了提供近 40種國(guó)內(nèi)報(bào)刊外，最大的特色在于銷售包括世界主要新聞?lì)惡腕w育類報(bào)刊在內(nèi)的約 100種原版境外報(bào)刊。這些報(bào)刊來自美國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)、日本、法國(guó)、德國(guó)、加拿大、澳大利亞、希臘等國(guó)和中國(guó)的臺(tái)港澳地區(qū)。 除了奧運(yùn)村內(nèi)的書報(bào)亭，119家奧運(yùn)簽約酒店中的 74家與中圖公司簽約，在酒店內(nèi)設(shè)立了書報(bào)亭或奧運(yùn)專架。在首都機(jī)場(chǎng)的書店內(nèi)，也設(shè)立了十余處奧運(yùn)書報(bào)刊專架。普通中國(guó)老百姓只要能進(jìn)入到這些奧運(yùn)場(chǎng)地、酒店、機(jī)場(chǎng)，就可以購(gòu)買這些境外刊物。 上圖為一外國(guó) 記者正在北京 奧運(yùn)主新聞 中心瀏覽境外 報(bào)刊。 左 圖 為 奧 運(yùn) 書 報(bào) 亭 第四節(jié) 廣告的發(fā)布及其規(guī)范 一、廣告與廣告立法 二、廣告發(fā)布的原則及行為準(zhǔn)則 三、廣告發(fā)布的管理與監(jiān)督 四、媒體廣告經(jīng)營(yíng)的規(guī)制 一、廣告與廣告立法 廣告 廣告立法 廣告 定義：廣告，是客戶利用一定的媒介向公眾傳播商品