【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 核算污染物總量減排數(shù)據(jù) ? 國(guó)家環(huán)保模范城市和創(chuàng)模城市 ? 國(guó)家生態(tài)工業(yè)園 第三部分 清潔生產(chǎn)審核程序 一、清潔生產(chǎn)審核的定義 清潔生產(chǎn)審核是指按照一定程序，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出 能耗高、物耗高、污染重 的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過(guò)程。 —— 《 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 》 清潔生產(chǎn)審核思路 (三層次 ) 廢物源清單 廢物原因清單 清潔生產(chǎn)方案 廢棄物在哪里產(chǎn)生？ 為什么會(huì)產(chǎn)生廢棄物 ？ 如何減少或消除這些廢棄物？ 持續(xù) 原輔材料本身所具有的特性，例如純度、毒性、難降解性等，在一定程度上決定了產(chǎn)品及其生產(chǎn)過(guò)程對(duì)環(huán)境的危害，因而選擇對(duì)環(huán)境無(wú)害的原輔材料是清潔生產(chǎn)所要考慮的重要方面。 原輔材料的儲(chǔ)存、發(fā)放、運(yùn)輸，原輔材料的投入方式和投入量等也歸為原輔材料和能源類可能導(dǎo)致廢棄物的產(chǎn)生。 技術(shù)工藝水平基本上決定了廢棄物產(chǎn)生的數(shù)量和種類，先進(jìn)技術(shù)可以提高原材料的利用效率，從而減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。結(jié)合技術(shù)改造預(yù)防污染是實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的一條重要途徑。反應(yīng)步驟過(guò)長(zhǎng)、連續(xù)生產(chǎn)能力差、生產(chǎn)穩(wěn)定性差、工藝條件過(guò)嚴(yán)等技術(shù)工藝上的原因都可能導(dǎo)致廢棄物的產(chǎn)生。 過(guò)程控制對(duì)生產(chǎn)過(guò)程十分重要，反應(yīng)參數(shù)是否處于受控狀態(tài)并達(dá)到優(yōu)化水平（或工藝要求），對(duì)產(chǎn)品的得率和廢棄物產(chǎn)生數(shù)量具有直接的影響。 我國(guó)目前相當(dāng)一部分企業(yè)管理水平還比較低，這一原因?qū)е碌奈锪稀⒛茉蠢速M(fèi)和廢棄物增加不可忽視。加強(qiáng)管理是組織發(fā)展的永恒主題，任何管理上的松懈和遺漏都會(huì)影響到廢棄物的產(chǎn)生，如崗位操作過(guò)程不夠完善、缺乏有效的獎(jiǎng)懲制度等。通過(guò)組織的“自我決策、自我控制、自我管理”方式，把環(huán)境管理融于組織全面管理之中。 任何生產(chǎn)過(guò)程，無(wú)論其自動(dòng)化程度多高，從廣義上講均需要人的參與，因而員工素養(yǎng)的提高和積極性的激勵(lì)也是有效控制生產(chǎn)過(guò)程廢棄物產(chǎn)生的重要因素。缺乏專業(yè)技術(shù)人員、缺乏熟練的操作工人和優(yōu)良的管理人員以及員工缺乏積極性和進(jìn)取精神等都與導(dǎo)致廢棄物的增加有關(guān)。 產(chǎn)品本身決定了生產(chǎn)過(guò)程，同時(shí)產(chǎn)品性能、種類的變化往往要求生產(chǎn)過(guò)程作出相應(yīng)的調(diào)整，因而也會(huì)影響到廢棄物的種類和數(shù)量。此外，產(chǎn)品的包裝、體積大小、產(chǎn)品報(bào)廢后的處置方式以及產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)和搬運(yùn)過(guò)程的不當(dāng)?shù)纫部赡軐?dǎo)致廢棄物的產(chǎn)生。 廢棄物本身所具有的特性和狀態(tài)直接關(guān)系到它是否可再用和循環(huán)使用，只有當(dāng)它離開(kāi)生產(chǎn)過(guò)程才成其為廢棄物，否則仍為生產(chǎn)過(guò)程中的有用物質(zhì)，對(duì)其應(yīng)盡可能回收，以減少?gòu)U棄物排放的數(shù)量。 設(shè)備作為技術(shù)工藝的具體體現(xiàn)在生產(chǎn)過(guò)程中也具有重要作用，設(shè)備的搭配（生產(chǎn)設(shè)備之間、生產(chǎn)設(shè)備和公用設(shè)施之間）、自身的功能、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)等均會(huì)影響到廢棄物的產(chǎn)生。 根據(jù) 《 清潔生產(chǎn)審核指南 制訂技術(shù)導(dǎo)則 》 （ HJ 469－ 2023 ）共有 7個(gè)階段（ 35個(gè)步驟）： 審核準(zhǔn)備 預(yù)審核 審核 方案的產(chǎn)生和篩選 方案的確定 方案的實(shí)施 持續(xù)清潔生產(chǎn) 二、清潔生產(chǎn)審核流程 清潔生產(chǎn)審核七個(gè)階段 第一階段 審核準(zhǔn)備 第二階段 預(yù)審核 第三階段 審核 第四階段 方案的產(chǎn) 生與篩選 第五階段 方案確定 第六階段 方案的實(shí)施 第七階段 持續(xù)清潔生產(chǎn) 污染物減少 清潔生產(chǎn)需求 一 、 審核準(zhǔn)備 —— 非常重要 ? 目的： ? 通過(guò)宣傳教育使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)清潔生產(chǎn)有一個(gè)初步的，比較正確的認(rèn)識(shí)，消除思想上和觀念上的障礙； ? 了解企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的工作內(nèi)容、要求及其工作程序。 ? 重點(diǎn)： ? ? ，制定審核工作計(jì)劃 開(kāi)展宣傳教育 制定工作計(jì)劃 組建審核小組 取得領(lǐng)導(dǎo)支持 宣講效益：經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益、社會(huì)形象、技術(shù)進(jìn)步等 闡明投入：時(shí)間、審核費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置等 成立審核小組、明確工作任務(wù) 階段工作內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任部門和人員、考核部門和人員 專家培訓(xùn)、黑板報(bào)、宣傳欄、橫幅等宣傳 克服 思想觀念、技術(shù)、資金物資等障礙 清潔生產(chǎn)審核工作小組成員及職責(zé)分工 姓名 審核小組職務(wù) 來(lái)自部門及職務(wù)職稱 職責(zé) 組長(zhǎng) 副組長(zhǎng) 組員 組員 組員 組員 審核工作計(jì)劃表 階段 工作內(nèi)容 時(shí)間安排 責(zé)任部門及 責(zé)任人 產(chǎn)出 準(zhǔn)備 1. 組建審核小組 ,進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn) 2. 制定工作計(jì)劃 ,學(xué)習(xí)清潔生產(chǎn)意義、內(nèi)容 咨詢小組 生產(chǎn)技術(shù)部 ； ； ； 核 現(xiàn)場(chǎng)考察，確定審核重點(diǎn)、研究措施，為審核重點(diǎn)的實(shí)測(cè)作好物質(zhì)準(zhǔn)備，主要完成下述工作： 1．現(xiàn)狀調(diào)研 2．現(xiàn)場(chǎng)考察 3．評(píng)價(jià)產(chǎn)污狀況 4．確定審計(jì)重點(diǎn) 5．設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo) 6．提出和實(shí)施無(wú) /低費(fèi)方案 咨詢小組 生產(chǎn)技術(shù)部 報(bào)告； 名錄； ； 目標(biāo)； /低費(fèi)方案 實(shí)測(cè)輸入、輸出，物料平衡，評(píng)估與分析廢物產(chǎn)生原因。 主要完成下述工作： 1．準(zhǔn)備審計(jì)重點(diǎn)資料 2．實(shí)測(cè)輸入輸出物流 3．建立物料平衡 4．分析廢棄物產(chǎn)生原因 5．提出和實(shí)施無(wú) /低費(fèi)方案 (審計(jì)重點(diǎn) ) 咨詢小組 生產(chǎn)技術(shù)部 審核重點(diǎn)部門 相關(guān)部門 報(bào)告； 圖； 生原因； /低費(fèi)方案。 4. 方案的產(chǎn)生與篩選 向全廠職工宣傳動(dòng)員、提出方案，方案的分析與篩選， 1．產(chǎn)生方案 2．分類匯總方案 3．篩選方案 4．研制方案 5．繼續(xù)實(shí)施無(wú) /低費(fèi)方案 6．核定并匯總無(wú) /低費(fèi)方案實(shí)施效果 咨詢小組 生產(chǎn)技術(shù)部 方案匯總； 案效果分析匯總。 審核工作計(jì)劃表 階段 工作內(nèi)容 時(shí)間安排 責(zé)任部門及 責(zé)任人 產(chǎn)出 的確定 對(duì)備選方案進(jìn)行技術(shù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)估，推薦可實(shí)施方案。 1．進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查 2．進(jìn)行技術(shù)評(píng)估 3．進(jìn)行環(huán)境評(píng)估 4．進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估 5．推薦可實(shí)施方案 咨詢小組 生產(chǎn)技術(shù)部 方案產(chǎn)生部門 行性分析結(jié)果； 實(shí)施方案。 6. 方案 實(shí)施 對(duì)所推薦的可實(shí)施方案，進(jìn)行組織、計(jì)劃、實(shí)施。 1．組織方案實(shí)施 2．匯總已實(shí)施的無(wú) /低費(fèi)方案的成果 3．驗(yàn)證已實(shí)施的中 /高費(fèi)方案的成果 4．分析總結(jié)已實(shí)施方案對(duì)企業(yè)的影響 咨詢小組 生產(chǎn)技術(shù)部 方案產(chǎn)生部門 方案實(shí)施部門 案效果分析； 推薦方案的實(shí)施。 清潔生產(chǎn) 制定持續(xù)清潔生產(chǎn)規(guī)劃。 1．建立和完善清潔生產(chǎn)組織 2．建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度 3．制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃 咨詢小組 生產(chǎn)技術(shù)部 組織機(jī)構(gòu)； 管理制度； 生產(chǎn)計(jì)劃。 審核報(bào)告 ，省環(huán)保局組織專家對(duì)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告進(jìn)行評(píng)估 咨詢小組 生產(chǎn)技術(shù)部 清潔生產(chǎn)審核評(píng)估報(bào)告 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)清潔生產(chǎn)的重視相當(dāng)于審核工作成功了一半；而企業(yè)全體員工的共同參與幾乎意味著審核的成功！ 二 、預(yù)審核 ? 目的： ? 通過(guò)對(duì)企業(yè)全貌進(jìn)行調(diào)查，分析和發(fā)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的潛力和機(jī)會(huì)，從而確定本輪審核的重點(diǎn) 。 ? 重點(diǎn)： ? 1. 評(píng)價(jià)企業(yè)的產(chǎn) /排污及資源 /能源消耗狀況； ? 2. 確定審核重點(diǎn)； ? 3. 針對(duì)審核重點(diǎn)設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)。 進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察 評(píng)價(jià)產(chǎn)污排污狀況 確定審核重點(diǎn) 設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo) 提出和實(shí)施無(wú) /低費(fèi)方案 企業(yè)概況、生產(chǎn)狀況、環(huán)境保護(hù)狀況、管理狀況 對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行實(shí)際考察、重點(diǎn)考察各產(chǎn)污排污環(huán)節(jié)，物耗和 (或 )能耗大的環(huán)節(jié)，設(shè)備事故多發(fā)的環(huán)節(jié)或部位、實(shí)際生產(chǎn)管理狀況 對(duì)比清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)產(chǎn)污排污狀況、 初步分析產(chǎn)污原因、評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)保執(zhí)法狀況、作出評(píng)價(jià)結(jié)論（清潔生產(chǎn)水平） 確定備選審核重點(diǎn)：污染嚴(yán)重、消耗大、環(huán)境及公眾壓力大的環(huán)節(jié)或問(wèn)題、有明顯的清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)，再?gòu)闹羞x擇審核重點(diǎn) 根據(jù)外部環(huán)境管理要求，如達(dá)標(biāo)排放，限期治理； 根據(jù)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、本企業(yè)歷史最好水平，參照國(guó)內(nèi)外同行業(yè)、類似規(guī)模、工藝或技術(shù)裝備廠家的先進(jìn)水平 .(針對(duì)審核重點(diǎn)：定量化、可操作，絕對(duì)量、相對(duì)量，近期、遠(yuǎn)期） 座談、咨詢、現(xiàn)場(chǎng)查看、散發(fā)清潔生產(chǎn)建議表 從清潔生產(chǎn)的 8個(gè)方面（邊審核、邊實(shí)施、邊見(jiàn)效） 企業(yè)歷年產(chǎn)品情況表 產(chǎn)品名稱 生產(chǎn)車間 產(chǎn)品單位 近三年年產(chǎn)量 近三年年產(chǎn)值 占總產(chǎn)值比例 備注 企業(yè)歷年原輔材料和能源消耗表 主要 原輔料和能源 單位 使用 部門 近三年年消耗量 近三年單位產(chǎn)品消耗量 備注 實(shí)耗 定額 企業(yè)歷年廢棄物流情況表 清潔生產(chǎn)方案（合理化建議）征集表 姓名： 部門： 聯(lián)系電話： 建議主要內(nèi)容： （包括：原輔材料、能源、資源的消耗；廢棄物的產(chǎn)生；存在的主要問(wèn)題在哪里？原因是什么？） 如何解決上述問(wèn)題？ 可能產(chǎn)生的效益估算： 所需的投入估算： 常見(jiàn)的無(wú) /低費(fèi)方案 改變工藝技術(shù) 原材料替代 優(yōu)化生產(chǎn)過(guò)程 改進(jìn)生產(chǎn)管理 改進(jìn)操作和維護(hù) 現(xiàn)場(chǎng)再利用和重復(fù)利用 培訓(xùn)和激勵(lì) 改進(jìn)產(chǎn)品 無(wú) /低費(fèi)方案： 只需少量投資或不投資、技術(shù)性不 強(qiáng)、很容易在短期內(nèi)得到解決的問(wèn) 題，對(duì)這些問(wèn)題所確定的方案為無(wú) 低費(fèi)方案。 1）原輔料及能源 2）技術(shù)工藝 3）過(guò)程控制 4）設(shè)備 5）產(chǎn)品 6）管理 7）廢棄物 8）員工 常見(jiàn)的清潔生產(chǎn)無(wú)、低費(fèi)方案 方案：原輔料及能源 （ 1）原料的規(guī)格和訂購(gòu) A、不宜過(guò)多訂購(gòu) B、選擇易搬運(yùn)、包裝成形 C、減少散裝 （ 2）原料進(jìn)廠的控制 A、嚴(yán)格檢驗(yàn)，容器不完整不收 B、數(shù)量、單件重量準(zhǔn)確 C、注意原料組分 （ 3）原料的儲(chǔ)存 A、場(chǎng)