【文章內(nèi)容簡介】 60。尹集城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設中的積極探索 面對時代賦予的推進尹集城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)這項全新工作，針對上述這些存在的這些問題，我們沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，只有以更加解放的思想、更加開放的眼光進行積極地實踐探索，進一步明確基層干部、黨組織在城鄉(xiāng)一體化建設中的責任主體作用，提升黨政領導干部領導和推動城鄉(xiāng)一體化建設的能力水平。 三、找準基層干部、黨組織在城鄉(xiāng)一體化建設中的角色定位（一）基層干部是城鄉(xiāng)一體化建設中各種矛盾的化解者 在尹集城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設中，農(nóng)民新社區(qū)和項目建設有力的促進了 十二項城鄉(xiāng)一體化制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新，使村民生活更富裕、家庭更幸福。但大量的 項目建設、征地拆遷、十幾個方面的制度改革，打破了原有錯綜復雜的利益格局，一些深層次的矛盾被激發(fā)釋放出來?；鶎痈刹恐挥姓J清新形勢下各種矛盾的特點和規(guī)律，找準城鄉(xiāng)一體化建設中各種社會矛盾的處理途徑和解決方法，認真扮演好矛盾化解者的角色，才能順利推動城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展。規(guī)律特征 原有矛盾主要集中在：界址、房屋宅基地、婚姻家庭、土地承包、鄰里糾紛等； 現(xiàn)有矛盾主要延伸為：界址、房屋宅基地、婚姻家庭、土地承包、鄰里糾紛、征地拆遷及次生矛盾和集體資產(chǎn)分配等方面 。矛盾成因★ 征地拆遷的次生矛盾★ 道德觀念缺失★ 群眾片面維護自身利益★ 干部工作不到位 針對一體化建設涌現(xiàn)出來的各種矛盾，我們創(chuàng)新社會管理方式， 突出抓好便民服務網(wǎng)、治安防控網(wǎng)、排查調(diào)解網(wǎng)、文化宣教網(wǎng)、民主管理網(wǎng)、執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)，積極化解各種矛盾糾紛。（二） 基層干部是城鄉(xiāng)一體化建設中各項政策的執(zhí)行者 基層干部是黨和國家方針政策的最具體的落實者，是城鄉(xiāng)一體化各項政策的最直接的執(zhí)行者，更是城鄉(xiāng)一體化建設中各項工作的最有力的推動者，其執(zhí)行力如何直接影響城鄉(xiāng)一體化建設發(fā)展的成效。提高基層干部的執(zhí)行力，對于城鄉(xiāng)一體化建設大局至關重要， 我們主要采取以下方法：強化理念培育，提升執(zhí)行水平 理念是行動的基礎與核心，執(zhí)行力建設，必須理念培育先行。我們站在將尹集城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)打造全省城鄉(xiāng)一體建設一面旗幟的高度，先后多次組織召開黨委擴大會、黨員代表會、村民座談會，對尹集發(fā)展方向展開大討論，對城鄉(xiāng)一體化建設進行層層動員。通過大幅度宣傳、深層次教育活動，首先在黨員干部隊伍統(tǒng)一思想，明確了尹集城鄉(xiāng)一體化建設的必然性和緊要性。以此為基礎，幫助黨員干部理清思路，正確認識自身的角色定位，擺準角色意識、大局意識，從解決人的思想觀念、認識水平入手，增強工作責任心和使命感，用先進的執(zhí)行理念來武裝黨員干部的頭腦，使城鄉(xiāng)一體化建設成為每名同志的自覺意識和行動。 強化素質(zhì)教育，提升執(zhí)行能力為適應城鄉(xiāng)一體化建設需要，在干部中開展 “ 思想準備好了嗎 ” 、 “ 能力培育好了嗎 ” 、 “ 作風錘煉好了嗎 ” 的大討論，并結(jié)合干部實際創(chuàng)新教育學習方式，開設尹集論壇，請來專家、教授，講城鄉(xiāng)一體化和文化旅游發(fā)展知識；開辦尹集夜校，干部領講業(yè)務知識和重要精神；組織 “ 認識尹集 ” 實踐活動，實地參觀考察鄉(xiāng)重點項目、歷史古跡；加強干部征地拆遷政策培訓，引導黨員干部強化綜合素質(zhì)和業(yè)務能力，提升他們在城鄉(xiāng)一體化建設中實際執(zhí)行能力。 注重將理論學習和實踐活動充分結(jié)合起來，把城鄉(xiāng)一體化建設作為檢驗干部的試金石，將全鄉(xiāng)干部放在城鄉(xiāng)一體化建設這個發(fā)展主戰(zhàn)場去鍛煉、去考驗，讓他們在一線從事征地拆遷、矛盾調(diào)解工作，提升他們綜合素質(zhì)、錘煉他們工作作風。同時把城鄉(xiāng)一體化建設作為干部水平的標準，納入每名干部的實績檔案進行考核，以實績考核倒逼他們提高業(yè)務能力，全鄉(xiāng)干部主動學政策、學業(yè)務、找思路、找方法。強化作風建設，提升執(zhí)行效率作風就是形象，是一種無形的力量。我們緊密結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設需要，致力于服務發(fā)展，積極推進黨委政府管理創(chuàng)新。堅持以強化干部作風建設為先導，推進城鄉(xiāng)一體化建設。始終按照項目精細化管理、流程化運作模式，對照每一階段建設最終的目標要求，倒排工期，列出任務清單、工作計劃和時間節(jié)點，制定路徑圖，明確責任單位、責任人、完成時限，并實施上墻管理。堅持打破常規(guī)，只講工作完成，不講時間概念，發(fā)揮 “5+2” 、 “ 白加黑 ” 精神，加班加點工作，自去年 6月份以來，所有鄉(xiāng)、村干部沒有節(jié)假日，堅持工作在一線，使辦事效率明顯提高，群眾辦事更加方便。 白云人家社區(qū)房屋進行室內(nèi)外裝修工作，主干道路沿石安裝完成，戲臺施工完成。 鳳凰家園制定規(guī)劃方案。主城區(qū)進行投資主體招商。中華紫薇園門景區(qū)大門、廣場平整完成，接待中心編制修詳規(guī)；小會所完成一主三副廳主體工程；大會所調(diào)整會所選址地點，編制修詳規(guī)；游路完成 40公里游步道路基石渣鋪墊工程；啟動噴泉疊水景觀及水族館景點建設；制定六個專類植物園建設方案。 體制機制創(chuàng)新收集資料，前期準備。姚庵新村、人旺湖畔、青龍碧灣前期準備工作。白云人家社區(qū)房屋內(nèi)外裝修，路基整理 。鳳凰家園申報規(guī)劃選址紅線。 主城區(qū)與中南設計院簽約。中華紫薇園門景區(qū)大門、廣場 2月下旬動工，接待中心完成修詳規(guī)；小會所完成房屋結(jié)頂，大會所完成修詳規(guī)報審修改，編制施工圖紙，啟動征遷；啟動游路硬化工程；分步實施 6個專類植物園建設。 農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點 區(qū)政府出臺文件。姚庵新村、人旺湖畔、青龍碧灣前期準備工作。白云人家社區(qū)完成室內(nèi)外裝修，小區(qū)管網(wǎng)埋設。 鳳凰家園完成地勘。確定尹集村、白云村還建小區(qū)投資主體，開始基礎施工。中華紫薇園門景區(qū)大門完成基礎開挖、澆筑工程；啟動廣場綠化、硬化；接待中心確定設計方案，修改施工圖紙；小會所完成粉刷貼磚；大會所建設動工，完成基礎施工；游路建設完成通往小會所、水族館道路硬化，完成疊水景觀工程；分步實施 6個專類植物園建設。 農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新在青龍村開展集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新試點工作。尹集鄉(xiāng)成立集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新研究領導小組，青龍村成立股份公司籌備委員會。 姚庵新村、人旺湖畔、青龍碧灣前期準備工作。 “ 白云人家 ” 社區(qū)配套完善完善超市、商業(yè)、金融網(wǎng)點公共設施，制定村規(guī)民約。 鳳凰家園開始基礎施工。啟動白云村還建點建設。中華紫薇園門景區(qū)大門加快門柱安裝工程，廣場完成綠化工程；門景區(qū)接待中心完成基礎開挖、澆筑工程；小會所完成裝修裝飾工程；大會所完成基礎澆筑和負一層框架結(jié)構(gòu)澆筑工程。 村集體經(jīng)濟組織土地所有權(quán)確權(quán)，集體經(jīng)濟組織成員承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)。清理規(guī)范土地及其它集體資產(chǎn)的承包經(jīng)營行為。制定股份公司《章程》。姚庵新村、人旺湖畔、青龍碧灣前期準備工作。白云人家社區(qū)青龍村村民入住，成立物業(yè)公司。鳳凰家園開始主體施工。中華紫薇園門景區(qū)大門、廣場工程完成；門景區(qū)接待中心完成一層框架結(jié)構(gòu)澆筑