基層社會(huì)制度-基層社會(huì)制度(編輯修改稿)
2025-01-25 17:14 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 者一人為大保長(zhǎng)；十大保（ 500家）為一都保，選出主戶中最有行止（德行）、心力才勇（才能、膽量）為大家所佩服，物力又是最高者二人為都保正和副保正；每一大保要逐夜輪流差遣五人，在保內(nèi)巡警。 鄉(xiāng)治管理模式的變革 秦漢隋唐的鄉(xiāng)官制治理方式，即所謂“役民者官也，役于官者民也?？び惺?，縣有令，鄉(xiāng)有長(zhǎng)，里有正，其位不同而皆役民者也?！保R端臨《文獻(xiàn)通考 自序》） 宋代推行戶役制，役法制度規(guī)定，全國(guó)民戶都必須替國(guó)家服差役（又名 職役 ），也就是輪流充當(dāng)官差并供應(yīng)財(cái)物。 宋代的職役分為二類： 一是州縣役。如衙前、手力、庫(kù)子、弓手、獄子等數(shù)十種至多。 二是鄉(xiāng)役。如里正、戶長(zhǎng)、鄉(xiāng)書手、耆長(zhǎng)、弓手、壯丁等。 同時(shí)他們又是宋朝基層政權(quán)組織中的“公吏” 。 宋朝戶籍稱“五等版籍”，主戶按田地和財(cái)產(chǎn)多少分為五等。政府規(guī)定：里正由第一等戶輪流充當(dāng)，戶長(zhǎng)由第二等戶輪流承擔(dān)，鄉(xiāng)書手由第三、四等戶輪流充當(dāng)，耆老由第一、二等戶輪流，壯丁之類則由第五等戶輪流擔(dān)任。 由此可見 ,鄉(xiāng)村的基層政權(quán)基本是掌握在第一、二、三等戶，即地主階級(jí)手里。他們承擔(dān)職役，既是對(duì)國(guó)家盡義務(wù)，又是國(guó)家授予他們的一種特權(quán)。 基層管理制度由鄉(xiāng)官制轉(zhuǎn)變?yōu)槁氁壑频脑蚍治觯? 生產(chǎn)關(guān)系的某些變化，引起社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化。 鄉(xiāng)野居民的村落化也是導(dǎo)致鄉(xiāng)治方式變遷的重要原因之一。 宋朝城市的行政管理 宋代廂、坊是為城市的基層政權(quán)組織。 宋初，東京八廂，每廂設(shè)公事所，廂官四人，所由四人，街子三人，行官四人，廂典一人。 （每廂 500戶以上設(shè)都所由一人） 廂之下為坊，共轄 121坊。每坊設(shè)坊正一人 ，坊下為戶，設(shè)戶長(zhǎng)管理居民 。 七、元代的村社制度 至元七年（ 1270）頒布《勸農(nóng)立社事理》：“諸縣所屬村疃，凡五十家立為一社，不以是何諸色人等并行入社。凡社眾推舉年高通曉農(nóng)事有兼丁者立為社長(zhǎng)。如一村五十家以上，只為一社，增至百家者另設(shè)社長(zhǎng)一員。如不及五十家者，與附近村分相并為一社。若地遠(yuǎn)人稀不能相并者，斟酌各處地面，各村自為一社者聽，或三村或五村并為一社，仍于酌中村內(nèi)選立社長(zhǎng)?！? 《元典章》卷 23 元代“社”的來(lái)源主要有三： 北方農(nóng)村中的“義社” —— 互助互救組織。 金元之際北方農(nóng)村的“鋤社” —— 農(nóng)耕互助結(jié)社。 南宋以來(lái)的“社倉(cāng)” —— 朱
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