【文章內(nèi)容簡介】 施需求增加，導(dǎo)致中央支出增長率高于地方 城市財(cái)政收支影響因素 ?所得重新分配：運(yùn)用財(cái)政收入和支出手段減少貧富差距 ?社會安定保險(xiǎn)制度：為維持社會穩(wěn)定而實(shí)施的保險(xiǎn)制度、失業(yè)救濟(jì)、養(yǎng)老金及其他社會福利制度 ?政治與結(jié)構(gòu)性因素 ?利益團(tuán)體的興起：公共選擇理論認(rèn)為，利益團(tuán)體通過公關(guān)享受政府提供的特殊物品時(shí)未負(fù)擔(dān)相應(yīng)的成本造成公共財(cái)成本低估現(xiàn)象，眾多利益團(tuán)體的訴求造成公共支出規(guī)模擴(kuò)大，亦稱財(cái)政幻覺的一種 ?民主政治循環(huán)：選舉前為拉選票而采取的擴(kuò)張性財(cái)政手段 ?官僚制度：規(guī)模的擴(kuò)大和缺少監(jiān)督 ?政府層級：管理層級增加導(dǎo)致公共支出擴(kuò)大 ?基本條件因素 ?人口形態(tài)變化 ?工業(yè)技術(shù)變化：生產(chǎn)技術(shù)的提高、消費(fèi)方式的改變導(dǎo)致對消費(fèi)設(shè)施或公共事業(yè)需求增加 城市財(cái)政收支影響因素 ? 城市開發(fā)與地方財(cái)政 ?受益者負(fù)擔(dān)與使用者負(fù)擔(dān)原則：公共財(cái)提供的基本原則。前者指因公共設(shè)施開發(fā)而產(chǎn)生具體經(jīng)濟(jì)利益且利益歸屬為特定土地所有人，利益與歸屬明確。后者不一定為經(jīng)濟(jì)利益，僅指公共財(cái)及其提供服務(wù)的費(fèi)用由關(guān)系人負(fù)擔(dān)，但負(fù)擔(dān)的分配和利益的歸屬具有變動(dòng)性，不易掌握 ?地方財(cái)政稅收結(jié)構(gòu) ?政府理財(cái)原則－取之于民，用之于民 ?國家財(cái)政－量出為入，財(cái)政權(quán)限較大 ?地方政府－量入為出 城市財(cái)政與城市發(fā)展 ? 土地開發(fā)對地方財(cái)政影響 ?公共性支出 ?住宅類開發(fā)：通過刺激人口增長而帶來對公共財(cái)?shù)男枨笤鲩L ?非住宅類開發(fā)：商業(yè)活動(dòng)頻繁、經(jīng)濟(jì)增長而帶來對公共財(cái)需求增加 ?公共性收入 ?土地開發(fā)增加營業(yè)稅收 ?公共財(cái)開發(fā)中采用使用者付費(fèi)原則亦將增加財(cái)政收入 ?行政罰款等 城市財(cái)政與城市發(fā)展 ? 地方發(fā)展影響因素 ?人口規(guī)模特性 ?總?cè)丝?、人口密度、增長率或遷移率等 ?經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活力 ?就業(yè)率、就業(yè)機(jī)會、工資水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和密集度等的影響 ?生活環(huán)境品質(zhì) ?教育、醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生保健、公共秩序和公共安全、文化休閑、社會福利等 ? 財(cái)政結(jié)構(gòu)影響因素 ?財(cái)政支出 ?財(cái)政收入 城市財(cái)政與社經(jīng)發(fā)展 ? 城市建設(shè)資金來源： ?中央和地方財(cái)政撥款 ?國家預(yù)算內(nèi)的基本建設(shè)投資（中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)投資的項(xiàng)目） ?城市維護(hù)建設(shè)稅：由地方政府從納稅單位和個(gè)人繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅中按一定稅率征收 ?公用事業(yè)附加費(fèi)：由地方政府按基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)業(yè)的營業(yè)額的一定比例征收 ?國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓 ?城市基礎(chǔ)設(shè)施有償使用 ?國內(nèi)和國外貸款，引進(jìn)外資和民間資金 公共建設(shè)資金 ? 如何增強(qiáng)城市建設(shè)財(cái)力 ?財(cái)政增加城建投入 ?采取合資合作、出讓經(jīng)營權(quán)等多種形式，積極引進(jìn)外資和民營資金建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施 ?盤活存量資產(chǎn)，籌集擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金 ?按照直接受益、合理負(fù)擔(dān)的原則，嚴(yán)格征收各種規(guī)費(fèi) ?加強(qiáng)價(jià)格體系改革，逐步實(shí)現(xiàn)商品化，減少財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán) ?探索發(fā)行股票、債券等資本經(jīng)營的手段 公共建設(shè)資金 ? 加強(qiáng)城市建設(shè)資金管理 ?建立嚴(yán)格的項(xiàng)目預(yù)決算制度和部門包干制，實(shí)現(xiàn)城建資金私用范圍和方法的規(guī)范化、效益化 ?建立健全城建資金的計(jì)劃財(cái)務(wù)管理制度 ?城建資金的計(jì)劃編制、擴(kuò)建設(shè)計(jì)審批、財(cái)務(wù)撥款、財(cái)務(wù)預(yù)決算、檢查計(jì)劃 ?加強(qiáng)城市財(cái)務(wù)、稅務(wù)、計(jì)劃、城建、審計(jì)等部門的密切配合，加強(qiáng)城建資金的財(cái)務(wù)監(jiān)督 ?改進(jìn)預(yù)算管理方式，盡快解決價(jià)格補(bǔ)貼問題 公共建設(shè)資金 ? 競爭優(yōu)勢概念和定義 ?可以用經(jīng)濟(jì)增長、企業(yè)成長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等數(shù)據(jù)來測量 城市競爭力和城市營銷 范圍界定 如何實(shí)施 現(xiàn)象、條件或特征 Anthony(1972) 特定產(chǎn)品 /市場區(qū)隔 對使用的技術(shù)或資源進(jìn)行選擇 形成較有利的地位 South(1981) 出現(xiàn)與對手競爭的領(lǐng)域 通過確認(rèn)發(fā)展與優(yōu)勢的過程 形成確實(shí)、可保存的經(jīng)營優(yōu)勢 Aaker(1984) 掌握該市場成功的關(guān)鍵因素 特征：此優(yōu)勢需包含市場成功的關(guān)鍵因素，需足夠形成實(shí)質(zhì)價(jià)值得以在市場上形成差異，可承受環(huán)境變化與競爭者攻擊的有利條件 Michael, (1990) 明確或改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，或通過價(jià)值鏈找出策略重點(diǎn)作為優(yōu)勢來源 有利于競爭且支持性高的績效 ? 競爭力定義 ?經(jīng)濟(jì)環(huán)境與非經(jīng)濟(jì)環(huán)境等各項(xiàng)指標(biāo)綜合成果的表現(xiàn) ? 經(jīng)濟(jì)環(huán)境：生產(chǎn)要素、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品流通、生產(chǎn)環(huán)境等 ? 非經(jīng)濟(jì)環(huán)境：政府效能、生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等 ? 競爭理念 ?對流動(dòng)資本、人口、旅客、公共資金及形象事件的爭取 ?有利的競爭條件必須建立在一群訓(xùn)練有素的勞動(dòng)力、充足現(xiàn)代化的硬件設(shè)施、有效的地區(qū)管理制度、彈性的土地和財(cái)貨市場、高水準(zhǔn)環(huán)境與生活品質(zhì)等基礎(chǔ)上 ? 競爭的形式 ?直接：為某些特殊計(jì)劃或事件而直接競爭 ?間接：在城市發(fā)展特質(zhì)與反應(yīng)敏感度上的競爭，對城市具有積極規(guī)制效果與破壞城市優(yōu)勢的發(fā)展競爭 城市競爭力和城市營銷 ? 國際化與城市競爭力營造 ?城市國際化的發(fā)展條件：Cohen(1981),Friedman(1986),Knox(1991), Shachar(1994), Sassen(1994) ? 產(chǎn)業(yè)專業(yè)化：國際金融中心、跨國公司總部、國際組織、制造業(yè)中心、信息傳媒中心 ? 城市聚集發(fā)展：人口密集、商業(yè)高度發(fā)展、生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)密集 ? 國際性設(shè)施充足：交通可達(dá)性高、國際化辦公空間、充分的文化設(shè)施、國際觀光設(shè)施 ?國際化城市類型 城市競爭力和城市營銷 學(xué)者 劃分原則 理論基礎(chǔ) 類型 Anthony(1976) 空間尺度 城市化程度 1全球城市 2國際城市 3全國城市 4一般城市 5部門化城市6鄰里單元 Knox(1991) 空間尺度 功能等級 國際城市層級體系 國際經(jīng)濟(jì)依賴 1支配性全球城市 2主要全球城市 3次級全球城市 Friedman(1986) 1核心國家主要城市 2核心國家次要城市 3半邊陲國家的主要城市 3半邊陲國家次要城市 Friedman(1993) 空間尺度 產(chǎn)業(yè)國際分工 城市化程度 1國際金融總部 2多國企業(yè)總部 3重要國際總部 4次要或地區(qū)國際總部 平本一雄 (1995) 1全球城市 2國際都市 3國家城市 4地方城市 5運(yùn)轉(zhuǎn)中心和專業(yè)中心 ?城市競爭力營造手段 ?從發(fā)展困境中尋求自身的競爭優(yōu)勢 ? 現(xiàn)代化和過度發(fā)展的城市問題，建筑失去特色、交通與住宅問題等。例如旅游城市、港口城市、商業(yè)城市、人力資源等 ?國際分工角色的積極扮演 ? 上、中、下游的各種角色分工，例如大阪與東京 ?結(jié)合公私部門的施行策略 ? 私營部