【文章內(nèi)容簡介】 舶應(yīng)分別由主管機(jī)關(guān)和中國政府批準(zhǔn) 。 ? 第十二條 國際航行船舶進(jìn)出中華人民共和國港口，必須接受主管機(jī)關(guān)的檢查。本國籍國內(nèi)航行船舶進(jìn)出港口，必須辦理進(jìn)出港簽證。 ? 解析一：有關(guān)的下位法： ? 《國際航行船舶進(jìn)出口岸檢查辦法 》 ? 《中華人民共和國船舶簽證規(guī)則》（修訂中，變化較大，實(shí)行航次簽證、月度簽證、安全誠信船舶年度簽證） ? 解析二：海事許可項(xiàng)目：船舶進(jìn)出港口許可（細(xì)分為四個(gè)許可小項(xiàng)目） ? 第十三條 外國籍船舶進(jìn)出中華人民共和國港口或者在港內(nèi)航行、移泊以及靠離港外系泊點(diǎn)、裝卸站等，必須由主管機(jī)關(guān)指派引航員引航。 ? 解析： ? 下位法：《船舶引航管理規(guī)定》（交通部 2023年 10號令） ? 強(qiáng)制引航范圍：（ 1）外國籍船舶；（ 2）為保障船舶航行和港口設(shè)施的安全，由海事管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市級地方人民政府港口主管部門提出報(bào)交通部批準(zhǔn)發(fā)布的應(yīng)當(dāng)申請引航的中國籍船舶；（ 3）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請引航的其它中國籍船舶。 ? 第十四條 船舶進(jìn)出港口或者通過交通管制區(qū)、通航密集區(qū)和航行條件受到限制的區(qū)域時(shí)，必須遵守中華人民共和國政府或主管機(jī)關(guān)公布的特別規(guī)定。 ? 第十五條 除經(jīng)主管機(jī)關(guān)特別許可外，禁止船舶進(jìn)入或穿越禁航區(qū)。 ? 解析： ? 海事許可項(xiàng)目：船舶進(jìn)入或穿越禁航區(qū)許可（實(shí)施機(jī)關(guān)：交通部直屬海事機(jī)構(gòu)、地方交通海事機(jī)構(gòu)） ? 第十六條 大型設(shè)施和移動(dòng)式平臺(tái)的海上拖帶，必須經(jīng)船舶檢驗(yàn)部門進(jìn)行拖航檢驗(yàn)，并報(bào)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。 ? 解析： ? 《海事行政許可條件規(guī)定》 第十二條 ? 水上拖帶大型設(shè)施和移動(dòng)式平臺(tái)許可的條件： （一） 確有拖帶的需求和必要的理由； （二） 拖輪適航、適拖，船員適任； （三） 海上拖帶已經(jīng)拖航檢驗(yàn)，在內(nèi)河拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛物體的，已通過相應(yīng)的安全技術(shù)評估； （四）已制訂拖帶計(jì)劃和方案，有明確的拖帶預(yù)計(jì)起止時(shí)間和地點(diǎn)及航經(jīng)的水域； （五）滿足水上交通安全和防污染要求，并已制定相應(yīng)的保障措施和應(yīng)急預(yù)案。 ? 第十七條 主管機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)船舶的實(shí)際狀況同證書所載不相符合時(shí)， 有權(quán)責(zé)成其申請重新檢驗(yàn) 或者通知其所有人、經(jīng)營人采取有效的安全措施。 ? 第十八條 主管機(jī)關(guān)認(rèn)為船舶對港口安全具有威脅時(shí)，有權(quán) 禁止其進(jìn)港或令其離港 。 ? 解析： 責(zé)成其申請重新檢驗(yàn)；禁止船舶進(jìn)港或令其離港，屬于行政強(qiáng)制措施。 ? 《中華人民共和國海事行政強(qiáng)制實(shí)施程序暫行規(guī)定》 海事行政強(qiáng)制措施種類 （一）責(zé)令立即離崗； ? （二）責(zé)令臨時(shí)停航、駛向指定地點(diǎn)； ? （三）責(zé)令停止作業(yè)； ? （四）責(zé)令停航； ? （五）責(zé)令改航； ? （六）責(zé)令離港； ? （七）責(zé)令申請重新檢驗(yàn)； ? （八）禁止進(jìn)港、離港； ? （九）強(qiáng)制卸載； ? （十）拆除動(dòng)力裝置； ? （十一）暫扣船舶或者設(shè)施； ? （十二）強(qiáng)制拆（清）除； ? （十三）強(qiáng)制拖離（航）； ? （十四）強(qiáng)制打撈； ? （十五）強(qiáng)制設(shè)置標(biāo)志； ? （十六）抽樣取證； ? （十七）證據(jù)先行登記保存； ? （十八）法律、法規(guī)、規(guī)章以及交通部規(guī)定的其他強(qiáng)制措施。 ? 第十九條 船舶、設(shè)施有下列情況之一的，主管機(jī)關(guān)有權(quán)禁止其離港，或令其停航、改航、停止作業(yè)： ? 一、違反中華人民共和國有關(guān)的法律、行政法規(guī)或規(guī)章 ； ? 二、處于不適航或不適拖狀態(tài)； ? 三、發(fā)生交通事故，手續(xù)未清； ? 四、未向主管機(jī)關(guān)或有關(guān)部門交付應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，也未提供適當(dāng)?shù)膿?dān)保； ? 五、主管機(jī)關(guān)認(rèn)為有其他妨害或者可能妨害海上交通安全的情況。 第五章 安全保障 ? 第二十條 在沿海水域進(jìn)行水上水下施工以及劃定相應(yīng)的安全作業(yè)區(qū)，必須報(bào)經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)公告。無關(guān)的船舶不得進(jìn)入安全作業(yè)區(qū)。施工單位不得擅自擴(kuò)大安全作業(yè)區(qū)的范圍。 ? 在港區(qū)內(nèi)使用岸線或者進(jìn)行水上水下施工包括架空施工，還必須附圖報(bào)經(jīng)主管機(jī)關(guān)審核同意。 ? 解析：行政許可項(xiàng)目：通航水域岸線安全使用和水上水下施工作業(yè)許可 ? 第六條 通航水域岸線安全使用許可的條件： ? （一）涉及使用岸線的工程、作業(yè)、活動(dòng)已完成可行性研究； （二）已經(jīng)岸線安全使用的技術(shù)評估，符合水上交通安全的技術(shù)規(guī)范和要求； （三）對影響水上交通安全的因素，已制定足以消除影響的措施。 ? 第七條 通航水域水上水下施工作業(yè)許可的條件： ? （一）施工作業(yè)已依法辦理了其他相關(guān)手續(xù)； （二）施工作業(yè)的單位、人員、船舶、設(shè)施符合安全航行、停泊和作業(yè)的要求； （三）已制定施工作業(yè)或者活動(dòng)的方案，包括起止時(shí)間、地點(diǎn)和范圍、進(jìn)度安排等； （四）對安全和防污染有重大影響的，已通過通航安全和環(huán)境影響技術(shù)評估； （五）已建立安全、防污染的責(zé)任制，并已制定符合水上交通安全和防污染要求的保障措施和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 ? 第二十一條 在沿海水域劃定禁航區(qū)，必須經(jīng)國務(wù)院或主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。但是，為軍事需要?jiǎng)澏ń絽^(qū)，可以由國家軍事主管部門批準(zhǔn)。 ? 禁航區(qū)由主管機(jī)關(guān)公布。 ? 解析： ? 批準(zhǔn)的主體有三個(gè)：國務(wù)院；海事主管機(jī)關(guān)； ? 國家軍事主管部門 ? 但公布的主體只有一個(gè)：海事主管機(jī)關(guān)。 ? 許可項(xiàng)目： 通航水域禁航區(qū)、航道（路）、交通管制區(qū)、錨地和安全作業(yè)區(qū)劃定審批 ? 第二十二條 未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得在港區(qū)、錨地、航 道、通航密集區(qū)以及主管機(jī)關(guān)公布的航路內(nèi)設(shè)置、構(gòu)筑設(shè)施或者進(jìn)行其他有礙航行安全的活動(dòng)。 ? 對在上述區(qū)域內(nèi)擅自設(shè)置、構(gòu)筑的設(shè)施，主管機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令其所有人限期搬遷或拆除。 ? 強(qiáng)制措施：責(zé)令限期搬遷或拆除。 ? 第二十三條 禁止損壞助航標(biāo)志和導(dǎo)航設(shè)施。損壞助航標(biāo)志或?qū)Ш皆O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即向主管機(jī)關(guān)報(bào)告，并承擔(dān)賠償責(zé)任。 ? 第二十四條 船舶、設(shè)施發(fā)現(xiàn)下列情況，應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告主管機(jī)關(guān)： ? 一、助航標(biāo)志或?qū)Ш皆O(shè)施變異、失常； ? 二、有妨礙航行安全的障礙物、漂流物； ? 三、其他有礙航行安全的異常情況。 ? 第二十五條 航標(biāo)周圍不得建造或設(shè)置影響其工作效能的障礙物。航標(biāo)和航道附近有礙航行安全的燈光，應(yīng)當(dāng)妥善遮蔽。 ? 第二十六條 設(shè)施的搬遷、拆除，沉船沉物的打撈清除，水下工程的善后處理，都不得遺留有礙航行和作業(yè)安全的隱患。在未妥善處理前，其所有人或經(jīng)營人必須負(fù)責(zé)設(shè)置規(guī)定的標(biāo)志，并將