【文章內(nèi)容簡介】 蘇省勞動合同條例》授課題綱同志們：《江蘇省勞動合同條例》， 2003年10月25日省人大常委會第五次會議審議通過，2003年12月1日施行?！督K省勞動合同條例》共9章63條，根據(jù)安排，今天我和大家一起學習與解讀這部條例。一、立法背景與特點（一）立法背景主要是三個方面：一是從企業(yè)方來看，執(zhí)行勞動合同制度存在的問題比較突出，“有勞動沒合同”、“有合同不平等”的現(xiàn)象比較嚴重。二是從全國來看，各種所有制并存的格局逐步形成，勞動關系日趨多元化，勞動關系領域出現(xiàn)了許多新情況、新問題。三是從社會各個方面來看，特別是人大、政協(xié)不斷提出議案、建議，呼吁加快勞動立法。正是在這種背景之下，特別是針對普遍存在的不簽訂勞動合同問題。勞動合同條例出臺，這一重大問題可望有效解決。（二）勞動合同條例四大特點：一是在立法效力上體現(xiàn)了地方最高權限。二是在立法程序上體現(xiàn)了集體智慧。三是在立法理念上體現(xiàn)了以人為本。四是在立法技術上體現(xiàn)了創(chuàng)新務實：（1）不抵觸，主要是與法律不抵觸，與法理不抵觸，與實踐不抵觸；（2）有特色，主要是章節(jié)編排 、條款設定；（3）可操作，一看條文即知如何運作。二、勞動合同的一般概念與基層工會組織的主要職責（一）勞動關系的內(nèi)涵。（二）個體工商戶。（三）民辦非企業(yè)單位。（四）勞動關系與事實勞動關系。（五）基層工會組織的主要職責.一是維護權。二是指導權。三是協(xié)商權。四是簽約權。五是訴訟權。六是建議權。七是代表權。八是調(diào)查權。九是知情權。十是調(diào)解權。十一是同意權。十二是提請權三、勞動合同的訂立（一）訂立勞動合同遵循的原則一是合法原則。二是平等自愿、協(xié)商一致原則。三是誠實信用原則。（二）訂立勞動合同時間規(guī)定（三）勞動合同條款的主要內(nèi)容（四）勞動定額的確定（五）試用期的規(guī)定（六）關于無效合同（七）勞動合同期限四、勞動合同的履行、變更、解除與終止（一）勞動合同的履行（二）勞動合同的變更（三）勞動合同的解除解除勞動合同主要有三種情況：第一、 用人單位可以解除勞動合同的。第二、用人單位可以解除勞動合同，但應當征求本單位工會的意見，并提前30日以書面形式通知勞動者本人。第三、勞動者解除、隨時解除勞動合同。（四）勞動合同終止五、勞動合同管理和勞動爭議處理勞動合同條例第七章第450、5553條款嚴格規(guī)范了勞動行政部門的職責，強調(diào)主管部門要切實履行職責，提出了嚴格要求。關于勞動合同管理，管理部門是縣以上勞動部門。關于勞動爭議的處理六、法律責任用人單位未與使用的勞動者訂立勞動合同的，或者未辦理續(xù)簽勞動合同手續(xù)的，由勞動保障行政部門責令限期改正；拒不改正的罰款，數(shù)額為未簽訂勞動合同的勞動者人數(shù)和在該單位的工作時間按照每人每月200元處以罰款（條例第56條）。用人單位“克扣或者無故拖欠勞動者延長工作時間勞動報酬的、低于當?shù)刈畹凸べY標準支付勞動者勞動報酬的”，由勞動部門責令其在規(guī)定時間內(nèi)支付勞動者應得的勞動報酬、經(jīng)濟補償，并可以責令其向勞動者支付賠償金，賠償標準按照勞動者應得勞動報酬的1倍以上3倍以下確定（條例第57條）。用人單位扣押勞動者居民身份證的，由公安機關依法處理；強迫勞動者集資、入股、收取抵押金、保證金、定金等，由勞動部門責令限期改正，并可以按照每人500元以上3000元以下處以罰款（條例第61條）用人單位“解除或者終止勞動合同，沒有在10個工作日內(nèi)辦理完畢，勞動者檔案轉(zhuǎn)移和向社會保險經(jīng)辦機構申請辦理社會保險關系轉(zhuǎn)移手續(xù)的”，由勞動部門責令限期改正，可以處以1000元以上5000元以下罰款（條例第61條）。用人單位未“自與勞動者訂立、解除或者終止勞動合同之日起7個工作日內(nèi)，書面報告勞動保障行政部門”的，由勞動部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的可以處以1000元以下罰款。勞動者解除勞動合同，未提前30天以書面形式通知用人單位，給用人單位造成經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任。勞動者違反勞動合同或者保密協(xié)議約定的保密事項、競業(yè)限制事項，給用人單位造成經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任（條例第60條）。勞動保障部門在勞動合同管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處罰；造成經(jīng)濟損失的，依法給予犯罪的，依法追究刑事責任。七、學習、貫徹落實勞動合同條例的幾點思考法律是我們工會干部護身武器。我們一定要認真學習，努力貫徹。一要以強烈的責任感和自覺性認識學習貫徹“條例”的重要性與自覺性，切實解決本領恐慌和技術貧乏問題；二要以自學、讀原著為主，在熟記多會下功夫，堅決防止走過場；三要在理論聯(lián)系實際上深入思考，在認真領會條例精神實質(zhì)上下功夫，提高理解、分解、解決問題的能力；四要提高履行條例的自覺性，大家知道，條例是“雙刃劍”，我們不作為也要當被告。所以我們要在實踐中抓好條例的全面貫徹與執(zhí)行，切實維護廣大職工的合法權益。（三）《江蘇省安全生產(chǎn)條例》授課題綱一、統(tǒng)一思想，充分認識貫徹實施“條例”的重要意義《安全生產(chǎn)條例》的立法宗旨；《安全生產(chǎn)條例》的適用范圍；《條例》明確規(guī)定的各級人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及工會組織在安全生產(chǎn)中的職責。二、加強學習，準確掌握條例的精神實質(zhì)和主要特點落實安全生產(chǎn)措施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應具備相應的安全生產(chǎn)條件；必須建立安全生產(chǎn)責任制并制定安全生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在安全生產(chǎn)中的地位和職責。安全生產(chǎn)必須有相應的人力財力投入。安全生產(chǎn)教育培訓內(nèi)容和培訓時間必須按《條例》要求規(guī)范和確保。必須加強安全設施、設備檢測評估，加強重大危險源的嚴密監(jiān)控，大力推行危險點和職業(yè)危害“監(jiān)控法”的實施，堅持新、改、擴建“三同時”。生產(chǎn)經(jīng)營單位應按《條例》規(guī)定應建立健全安全衛(wèi)生制度。構建完善安全生產(chǎn)保障監(jiān)督體系，落實應急措施。三、明確責任，全面推進《條例》的貫徹實施履行《條例》在安全生產(chǎn)工作中規(guī)定的任務和責任，切實采取措施，扎實抓好安全生產(chǎn)。履行《條例》規(guī)定的事故調(diào)查處理的法定責任，落實好《條例》規(guī)定的建立健全傷亡事故分析通報和建檔制度。落實安全生產(chǎn)法律責任，堅持有法必依、違法必究。找準工會組織在貫徹落實《安全生產(chǎn)條例》中的位置，充分履行工會職責，切實行使好《條例》規(guī)定的工會組織在安全生產(chǎn)中的五項權力。（四）《江蘇省社會保險費征繳條例》授課題綱授課中心思想：通過《江蘇省社會保險費征繳條例》的學習，使工會干部系統(tǒng)、全面了解社會保險內(nèi)容、作用以及社會保險費征繳的范圍、繳費方式、繳費管理；隨著社會保險制度的不斷完善是對職工權益提供全方面位保障，為構建以人為本和諧社會奠定基礎，創(chuàng)造條件。一、概述社會保障制度是我國的基本社會經(jīng)濟制度?！吨腥A人民共和國憲法》明確規(guī)定：“國家建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度”。如果把社會保障制度比作和諧社會的安全網(wǎng)，那么《江蘇省社會保險費征繳條例》就是這張安全網(wǎng)上重要的經(jīng)緯線。（一）我國的社會保險制度體系社會保險制度是現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟制度之一。這是一次國家和社會依法對社會成員的基本生活予以保障的社會安全制度。社會保險是國家社會保障制度中最重要、最基本、最核心的內(nèi)容。社會保障社會保險社會救助社會福利社會優(yōu)撫養(yǎng)老社會保險醫(yī)療社會保險工傷社會保險失業(yè)社會保險生育社會保險（二）我國社會保險制度的改革和發(fā)展社會保險含義。社會保險的特點：（1）強制性；（2）互濟性；（3）儲備性；（4）社會性；（5）補償性。二、《條例》的總體框架與特點分析（一）總則（第一章一至八條）立法目的明確；適用范圍和征繳范圍有新的突破；對相關繳費事宜的規(guī)定；明確了政府管理部門的職責；明確了政府責任和費用開支渠道。（二）征繳管理（第二章九至二十條）突出了繳費單位的責任和義務；規(guī)定了勞動保障部門的責任和義務；規(guī)定了地稅部門的責任和義務；規(guī)定了繳費基數(shù)；規(guī)定了社會保險關系的接續(xù)；鼓勵自由職業(yè)者按照規(guī)定參加各項社會保險。（三）監(jiān)察管理（第三章二十一至二十七條）強調(diào)工會監(jiān)督檢查。各相關部門的監(jiān)督檢查。（四）法律責任（第四章二十八條至三十三條）針對社會保險費征繳中的一些違法違規(guī)現(xiàn)象，《條例》設定了征收社會保險費的強制措施，以解決目前社會保險費征繳缺乏有效強制措施、征繳難度大的問題。（五）附則（第五章三十四至三十六條）三、《條例》解決的主要問題（一）廣覆蓋多保障；（二）嚴征繳強管理；（三）重監(jiān)督有處罰；（四）明責任定職責；（五）護弱者解困境。四、實施《條例》中工會的作用工會做到組織起來“切實維權”，“宣傳職工、教育職工、組織職工、服務職工”；保障職工合法權益，為松建和諧社會發(fā)揮應有的作用。（五）《江蘇省實施工會法辦法》講課題綱一、為什么要制定《江蘇省實施工會法辦法》？二、中華人民共和國工會法與《江蘇省實施工會法辦法》之間的相互關系。三、《江蘇省實施工會法辦法》的重要特點、特征以及突出注意的主要問題。（一）重要特點：是歷史的選擇，是江蘇省區(qū)域性經(jīng)濟、政治、社會發(fā)展的客觀要求。是我省廣大職工和工會組織的期盼，是全省工運事業(yè)發(fā)展的必然。是黨和政府為有效促進社會事業(yè)健康發(fā)展的正確舉措。從法律的角度來看，任何的法律制定與施行都具有二種特定的功能。一是法律的嚴肅性、強制性；二是法律具有懲惡揚善，除舊劣汰、推陳出新前瞻功能。（二）重要特征從法律的權力與效能來看。從結構和內(nèi)容上看。（三）、突出注意的主動要問題江蘇省實施辦法是一部十分可行的，具有很強針對性的、易于操作的法規(guī)。在明確工會的四項職能的基礎上，進一步突出以維護為基本職責和中心工作。（1）維護職工的勞動權益，即工作權。（2）維護職工的合法物質(zhì)利益，即經(jīng)濟利益。（3）強化了對工會組織組建的力度，運用了行政的、經(jīng)濟的手段，強勢推進、強力打造。（4）強調(diào)了對工會經(jīng)費及工會財產(chǎn)的管理。（5）注意了企業(yè)、事業(yè)單位的民主管理和職代會的職能，規(guī)范了各級工會組織民主參與管理的權力。（6）、明確了違反《工會法》和《江蘇省實施工會法辦法》的法律責任。（六）《江蘇省集體合同條例》講課題綱2004年12月17日，省