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村莊建設與發(fā)展(農業(yè)部講課講義xxxx年)(編輯修改稿)

2025-01-20 00:55 本頁面
 

【文章內容簡介】 式 : 自主改造型:這類村莊的村集體有一定的經濟實力,支撐產業(yè)明確,農民積極性高,村莊整治成效較好。 小城鎮(zhèn)拉動型:這類村莊主要是依托小城鎮(zhèn)的基礎,由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協調,并帶動周邊村莊向該村集中,整合資源進行村莊整治和建設。 社會資金介入型:這種類型的村莊主要依托自己的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢吸引社會資金,發(fā)展產業(yè),進行舊村改造和村莊整治。 村民貸款政府擔保型:此類村莊主要是明確要發(fā)展民俗旅游產業(yè)。 本村企業(yè)帶動型:這類村莊能夠充分利用村集體已有的企業(yè)實體的經濟實力幫助村民開展村莊整治和建設 。 (三)《村莊整治技術規(guī)范》 — 《村莊整治技術規(guī)范》是我國第一部指導社會主義新農村建設村莊整治工作的國家標準,于 2023年 3月頒布。 — 《規(guī)范》針對廣大農民的實際需要,用農民可以理解,愿意接受,能夠操作的技術方法,讓農民看得懂、用得上。也為在村莊整治一線工作的技術人員、農民提供符合國家要求的技術規(guī)范。 — 《規(guī)范》以 “ 治舊 ” 為核心,以充分利用現有設施、現有條件,逐步改善農村人居環(huán)境為基本出發(fā)點 ,將農村各類公共設施改善的實際可能與符合國家規(guī)定的相關基本技術要求相結合。涉及了多個農民最為關注的項目:安全與防災、給水設施、垃圾收集與處理、糞便處理、排水設施、道路橋梁及交通安全設施、公共環(huán)境、坑塘河道、歷史文化遺產與鄉(xiāng)土特色保護、生活用能,具有較強的針對性和普適性。 歷史文化名鎮(zhèn)名村 2023年,建設部和國家文物局聯合公布了第一批 22個中國歷史文化名鎮(zhèn)名村,歷史文化名鎮(zhèn)名村保護工作自此得到各級政府的高度重視。目前,住房和城鄉(xiāng)建設部和國家文物局已公布 251個中國歷史文化名鎮(zhèn)名村 ,覆蓋 31個省份,其中,中國歷史文化名村 108個。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的省級歷史文化名鎮(zhèn)名村已達 529個。它們的保護與發(fā)展對傳承我國優(yōu)秀文化,延續(xù)歷史文脈,促進當地經濟社會的發(fā)展起到重要作用。 (一) 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護、 利用 和規(guī)劃建設協調發(fā)展 《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》自 2023年 7月 1日起施行。申報歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的條件: (一)保存文物特別豐富; (二)歷史建筑集中成片; (三)保留著傳統(tǒng)格局和歷史風貌; (四)歷史上曾經作為政治、經濟、文化、交通中心或者軍事要地,或者發(fā)生過重要歷史事件,或者其傳統(tǒng)產業(yè)、歷史上建設的重大工程對本地區(qū)的發(fā)展產生過重要影響,或者能夠集中反映本地區(qū)建筑的文化特色、民族特色。 江蘇省蘇州市周莊 是江南水鄉(xiāng)眾多古鎮(zhèn)中第一批命名的全國歷史文化名鎮(zhèn),經歷了“十年保護和“十年發(fā)展”。周莊保護了古鎮(zhèn)“小橋、流水、人家”和恢復整理“周莊八景”;保護了古鎮(zhèn)原有街坊格局,體現居民生活情趣,體現民俗生活氛圍,弘揚傳統(tǒng)藝術文化,使一個江南落后的古鎮(zhèn)變成一個具有國際影響力的江南水鄉(xiāng)名鎮(zhèn)。 江蘇周莊對所有建筑物進行了保護分區(qū),制訂相應的保護措施。 周莊自上世紀九十年代打出“中國第一水鄉(xiāng)”的品牌以來, 1989年接待游客僅 , 1995年就達到 40萬人次。連續(xù)六年游客年增長量保持在20%左右。 2023年接待中外游客人次達到 304萬,實現歷史性突破。 2023年,周莊共接待海內外游客 340多萬人次,十一黃金周單日售出門票達到 張,創(chuàng)歷史最高紀錄,當年旅游主營業(yè)務收入達 。 山西省陽泉市小河歷史文化名村保護規(guī)劃 小河村背山面水,小河穿村而過 ,山清水秀。有廟宇建筑、祠堂建筑、商業(yè)建筑以及大量民居建筑;有優(yōu)美的巷道和小道、獨特的空間格局、獨特的建筑形式、精美的建筑裝飾、蒼老的古樹和古井,一派古村落氣象 。除了這些物質遺產外,還有著豐富的非物質遺產。這些共同構成小河歷史文化名村的歷史文化遺產,也構成了保護內容。 為了保護村莊整體風貌的完整性和協調性,根據分層次保護的原則,考慮現狀以及現實的可操作性,將小河村劃分為: 重要保護點 保護區(qū) 建設控制區(qū) 風貌協調區(qū) 安徽黟縣宏村 是第一批命名的全國歷史文化名村。 在老村進行傳統(tǒng)文化保護與保存,在新地區(qū)建設新村莊,滿足村莊的發(fā)展和百姓的生活需要。 山西臨縣李家山村 保存 著古老、講究的窯洞,形成了獨特的人文景觀,我國現代最著名的大畫家吳冠中先生曾于 1989年到李家山村后感慨:這樣的村莊,這樣的房子,走遍全世界都難再找到!在全世界是獨一無二的。 村莊建筑依黃土山坡而建,毗鄰黃河,猶鳳凰展翅。建筑均以水磨磚對縫砌筑,形式多以窯洞明柱廈檐四合院為主,依山就勢,高低疊置,錯落有序。街道高高低低,用條石砌棱,塊石鋪面。民居磚、木、石雕及精美匾額比比皆是,有著很高的藝術價值。 (二)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護工作中存在的問題 對歷史文化名鎮(zhèn)名村保護的認識不到位 在城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農村建設中,對歷史文化資源稀缺價值和不可再生性認識不夠,致使歷史文化名鎮(zhèn)名村的傳統(tǒng)風貌遭受不同程度的破壞。有的片面理解農民迫切需要改善居住條件和生活環(huán)境,采取 “拆舊建新”、“棄舊建新”的做法,拆毀歷史建筑,造成古村落歷史風貌的破壞;有的重申報、輕管理,重建設、輕保護,沒有處理好保護與發(fā)展的關系;有的古村落雖保留原有空間格局,但是插建了現代建筑,與歷史形成的村容村貌極不協調,破壞了歷史文脈的延續(xù)。 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃嚴重滯后 一些歷史文化名鎮(zhèn)名村由于經費所限,沒有及時編制保護規(guī)劃,在保護整治和建設發(fā)展中缺少必要的依據,隨意性大;有的歷史文化村鎮(zhèn)雖然編制了保護規(guī)劃,但內容深度不夠,往往只注重“點”的保護,而忽視“線”和“面”的整個空間結構的保護;另外,一些歷史文化名鎮(zhèn)名村在保護規(guī)劃的實施過程中,由于管理不到位,保護措施難以落實,以致部分村民隨意進行建設,建設性破壞時有發(fā)生 。 歷史文化名鎮(zhèn)名村的歷史環(huán)境亟待改善 從目前全國的歷史文化名鎮(zhèn)名村來看,大多分布在中西部和少數民族地區(qū),經濟發(fā)展相對落后。很多傳統(tǒng)建筑年久失修,隨著時間的推移,隨時都有倒塌的可能,為保存其完整性帶來了困難;有些歷史文化名鎮(zhèn)名村給排水、供電等基礎設施陳舊簡陋,遠不能滿足人們日常生活的需要,給改善和整治環(huán)境帶來了困難,同時也存在一些安全隱患。對這些問題,有些地方改善的方式簡單化,僅考慮滿足專業(yè)部門的要求而忽視了歷史文化名鎮(zhèn)名村保護的一些基本規(guī)定,拆除了一些非常寶貴的歷史建筑,造成的損失是不可挽回的。 歷史文化資源信息檔案亟待建立 不少歷史文化名村名鎮(zhèn)對自身擁有的歷史文化資源底數不清,對資源的種類、數量、年代、工藝、材料等基本信息沒有建立檔案,導致在保護管理中缺乏科學的安排,影響歷史建筑的掛牌保護和宣傳展示工作的開展,不利于公眾參與和社會監(jiān)督。許多歷史建筑的建造年代、工藝、結構和建筑材料本身就是一個精彩的故事,通過對這些精湛技藝的展示,可以直觀地宣傳古代民間的傳統(tǒng)工藝,激發(fā)人們的探究好奇心和觀賞的興趣,增強人們的保護意識,如果對這些不清楚,不但影響歷史文化資源的保護,也不利于歷史文化資源的合理開發(fā)利用。 旅游開發(fā)性破壞仍在發(fā)生 一些歷史文化名鎮(zhèn)名村在旅游開發(fā)中,過于強調商業(yè)利益而對歷史建筑及其環(huán)境進行改變,嚴重破壞了名鎮(zhèn)名村的歷史原真性。有的地方把古建筑推倒,搞一批仿古建筑,仿古建筑與藝術價值、文化價值和歷史價值很高的原真古建筑是無法相比的。一些地方將十分珍貴和脆弱的文化遺產作為普通的旅游資源開發(fā),有的干脆將古村落整體出讓給旅游企業(yè)經營,將原住民遷出,改變整個村莊的內涵,把歷史的信息、歷史文化和生活的延續(xù)性都破壞了。這種嚴重的開發(fā)性、建設性破壞比因時間推移而產生的自然損壞來得更快,造成的后果更嚴重。 特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村 為發(fā)展旅游村鎮(zhèn),保護和利用農村特色 田園風光、傳統(tǒng)文化、民族特色、特色產業(yè) 資源,推進新農村建設, 增加農民收入,促進當地旅游經濟的發(fā)展和人居環(huán)境的改善,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協調發(fā)展 。 住房和城鄉(xiāng)建設部、國家旅游局從 2023年開始,開展全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村 )示范工作。 2023年3月 10日,住房城鄉(xiāng) 建設部和國家旅游局聯合公布了 第一批105個“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)示范名單”, 其中, 特色景觀旅游 名村 21個。 (一)特色景觀旅游村鎮(zhèn)的概念和類
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