用法律維護(hù)社會(huì)信用(編輯修改稿)
2025-01-19 14:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 單一的利益主體轉(zhuǎn)為多元化的主體，由于過去長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史原因，主體多元化的過程中，各種利益關(guān)系不可能一刀兩斷，由此便產(chǎn)生了眾多的信用問題。要解決這一問題，必須逐步理清各主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并使這些關(guān)系法律化。當(dāng)前特別要解決的問題是，防止地方保護(hù)主義、建立和完善企業(yè)破產(chǎn)制度和社會(huì)保障制度、真正平等保護(hù)不同形式所有制的民事主體、盡快建立反壟斷法律制度。 二、立法中注重以利益機(jī)制確立信用制度英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)?斯密認(rèn)為，人是經(jīng)濟(jì)的人，并舉例說，我們每天所需的食物和飲料，不是出自屠戶、釀酒家或烙面師的恩惠，而是出于他們自己的打算。在競爭激烈的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，人們不會(huì)天然的守信用，關(guān)鍵是要以法律和道德，構(gòu)造一套人們必須遵守的信用秩序和制度。在這種秩序和制度下，不守信用就會(huì)受到法律的制裁，就要付出比守信用的更高成本，就要受到全社會(huì)的抵制，以至于寸步難行。相反，讓守信用者感到成本低且暢通無阻。在過去的立法中，我們往往注重強(qiáng)調(diào)通過建立國家懲罰機(jī)制，來制裁不守信用的違法行為人，有時(shí)忽略了以利益機(jī)制確立信用秩序。有一個(gè)故事，給人很大啟發(fā)。在17—18世紀(jì)，英國政府雇傭私人船主將許多犯人送往澳大利亞服刑。起初，英國政府按犯人上船時(shí)的人頭數(shù)給船主付費(fèi)。船主為了牟取暴利，克扣犯人的食物，甚至把犯人活活扔下海，運(yùn)輸途中犯人的死亡率最高時(shí)達(dá)到94%。由于是跨海航行，鑒于當(dāng)時(shí)的歷史條件，很難監(jiān)管，欲對其制裁不易收集證據(jù)。后來，英國政府改變了付費(fèi)規(guī)則，按活著到達(dá)澳大利亞下船的犯人人頭數(shù)付費(fèi)。結(jié)果船主千方百計(jì)的讓更多的犯人活著到達(dá)目的地，犯人死亡率最低降到1%。這個(gè)故事讓我想起立法中的一段經(jīng)歷。 1995年我直接參與了新中國的第一部票據(jù)法的起草工作。票據(jù)是高度信用化的證券。為了保證票據(jù)流通轉(zhuǎn)讓的安全性，各國票據(jù)法均規(guī)定了一些諸如無因性、文義性等特殊保護(hù)措施。我們制定票據(jù)法時(shí)，考慮到我國當(dāng)時(shí)的信用環(huán)境不佳的實(shí)際情況，對簽發(fā)支票規(guī)定了極為嚴(yán)格的條件。我國《票據(jù)法》第88條規(guī)定：“支票的出票人所簽發(fā)的支票金額不得超過其付款時(shí)在付款人處的實(shí)有的存款金額。出票人簽發(fā)的支票金額超過其付款時(shí)在付款人處實(shí)有的存款金額的，為空頭支票。禁止簽發(fā)空頭支
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