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正文內(nèi)容

環(huán)評(píng)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)重點(diǎn)(編輯修改稿)

2025-01-19 13:55 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表自批準(zhǔn)之日起滿5年,建設(shè)項(xiàng)目方開工建設(shè)的,其環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審核。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表之日起10日內(nèi),將審核意見書面通知建設(shè)單位;逾期未通知的,視為審核同意。解析:需重新報(bào)批的項(xiàng)目的規(guī)定。五項(xiàng)中只要其中的一項(xiàng)發(fā)生重大變動(dòng),建設(shè)單位就應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。本法關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核的規(guī)定與《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定不同的內(nèi)容、要求和需要說明的問題:①《條例》規(guī)定須重新報(bào)批的僅包括“建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝”等四方面發(fā)生重大變動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目,本法增加了“防治污染、防止生態(tài)破壞的措施”發(fā)生重大變動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目。②《條例》講“建設(shè)項(xiàng)目方開工建設(shè)的”,《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》講“方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的”,本法比《條例》更進(jìn)一步明確了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批準(zhǔn)年滿五年后,建設(shè)項(xiàng)目方開工建設(shè)時(shí)的實(shí)際或者叫形象進(jìn)度的界定?!胺?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)”,說明該建設(shè)項(xiàng)目在客觀上還未真正開工,只是計(jì)劃或者決定要重新開工。這樣規(guī)定,有利于實(shí)際管理工作中的操作和執(zhí)行。 L11了解國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的范圍《評(píng)價(jià)法》第二十三條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件:(一)核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目;(二)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目;(三)由國務(wù)院審批的或者由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目。前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批權(quán)限,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 建設(shè)項(xiàng)目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響,有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有爭議的,其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由共同的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。(《條例》11條,《環(huán)評(píng)文件分級(jí)審批規(guī)定》2~4條相關(guān)內(nèi)容略)解析:國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的范圍,在國家環(huán)境保護(hù)總局公布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》的審批目錄中作出了詳細(xì)規(guī)定。需要注意:跨區(qū)建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境影響跨區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目的不同。 本條第1款規(guī)定的屬國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的三類項(xiàng)目中的“跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目”,第3款規(guī)定的“可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響”的建設(shè)項(xiàng)目兩者的不同在于,第1款指的是建設(shè)項(xiàng)目本身(如占地)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域,第3款指的是建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響可能跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域,且有關(guān)地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有爭議。本法授權(quán),除屬國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的項(xiàng)目外,其余項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批權(quán)限的決定權(quán)或劃定權(quán)是省、自治區(qū)、直轄市人民政府。未含省級(jí)以下人民政府,也不包括省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)部門,如省環(huán)境保護(hù)局。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)施S08熟悉建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施的有關(guān)規(guī)定《環(huán)評(píng)法》第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施?!稐l例》第十六條 建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。第十七條 建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求,編制環(huán)境保護(hù)篇章,并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表,在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。第十八條 建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后,需要進(jìn)行試生產(chǎn)的,其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。第十九條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。L12了解關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)制度的有關(guān)規(guī)定《環(huán)評(píng)法》第二十七條 在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情形的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評(píng)價(jià),采取改進(jìn)措施,并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案;原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評(píng)價(jià),采取改進(jìn)措施。解析:⑴建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)概念——是指對(duì)正在進(jìn)行建設(shè)或已經(jīng)投入生產(chǎn)或使用的建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響及原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審批文件提出和規(guī)定的防范措施的有效性進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和驗(yàn)證性評(píng)價(jià),并提出補(bǔ)救方案或措施。因其實(shí)施于項(xiàng)目開工建設(shè)以后,因此稱為建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。⑵ 開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的主體是建設(shè)單位。⑶ 開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生了與經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件不相符合的情形的。⑷ 開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的時(shí)間?!敖ㄔO(shè)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中”,即從建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè)后,直至項(xiàng)目完工,進(jìn)行正常運(yùn)行的整個(gè)階段。⑸ 后評(píng)價(jià)不需再審批。應(yīng)當(dāng)報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案。注意:“后評(píng)價(jià)”不等同于第28條中“跟蹤檢查”。根據(jù)“環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤檢查”規(guī)定,可以認(rèn)為“跟蹤檢查”是一種行政監(jiān)督管理行為。因此,它不等同于“后評(píng)價(jià)”。L13了解編制區(qū)域性開發(fā)建設(shè)規(guī)劃時(shí)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定(《條例》31)(《條例》第三十一條):流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā),編制建設(shè)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門另行規(guī)定。Z13掌握關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的法律規(guī)定(《條例》13條相關(guān)內(nèi)容略)《環(huán)評(píng)法》第十九條:接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門考核審查合格后,頒發(fā)資質(zhì)證書,按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍,從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù),并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)已取得資質(zhì)證書的為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的名單,應(yīng)當(dāng)予以公布。為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu),不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系?!董h(huán)評(píng)法》第二十條:環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位指定對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)。解析:環(huán)境影響評(píng)價(jià)的資質(zhì)管理——是指對(duì)從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)條件和執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行審查和監(jiān)督。⑴環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)——屬于中介性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu);⑵環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作,必須具備一定的資格條件方能勝任;⑶建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)認(rèn)定部門。只能是國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門。Z14掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書的等級(jí)及工作范圍劃分等級(jí)劃分:《證書管理辦法》第三條 評(píng)價(jià)證書分甲級(jí)、乙級(jí)兩個(gè)等級(jí),并根據(jù)持證單位的專業(yè)特長和工作能力,按行業(yè)和環(huán)境要素劃定業(yè)務(wù)范圍。(有效期為五年)《證書管理辦法》第四條 持有甲級(jí)評(píng)價(jià)證書的單位,可以按照評(píng)價(jià)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍,承擔(dān)一切建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,編制環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表。持有乙級(jí)評(píng)價(jià)證書的單位,可以按照評(píng)價(jià)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍,承擔(dān)地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,編制環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表。工作范圍劃分:國環(huán)總局[2001]44號(hào)文:評(píng)價(jià)工作范圍包括評(píng)價(jià)的環(huán)境影響要素和行業(yè)類別兩部分。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)及對(duì)環(huán)境影響的不同,評(píng)價(jià)的環(huán)境影響要素劃分為10種,行業(yè)類別劃分為18個(gè)行業(yè)。環(huán)境影響要素類別劃分為:水(地表水、地下水、海水)、氣、聲、固體廢物、生態(tài)、核及放射性、電磁、水土保持、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人體健康。行業(yè)類別劃分為:輕工、紡織、化纖;化工、石化及醫(yī)藥;機(jī)械、電子;建筑材料;金屬冶煉及壓延加工;火電;農(nóng)、林、牧、漁業(yè);水利、水電;采掘;機(jī)場(chǎng)及相關(guān)工程;1交通運(yùn)輸;1海洋及海岸工程;1建筑、市政公用工程1社會(huì)服務(wù)1區(qū)域開發(fā)(指各種流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建的區(qū)域性開發(fā)項(xiàng)目);1核反應(yīng)堆及核技術(shù)應(yīng)用;1鈾礦冶及核燃料生產(chǎn);1電磁輻射。L14了解申請(qǐng)甲級(jí)、乙級(jí)證書條件(《證書管理辦法》第五、六條)第五條 申請(qǐng)甲級(jí)評(píng)價(jià)證書應(yīng)當(dāng)具備以下條件:(一)具備法人資格,具有專門從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu),具有固定的工作場(chǎng)所和工作條件,具有健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度;(二)能夠獨(dú)立完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中主要污染因子的調(diào)查分析和主要環(huán)境要素的影響預(yù)測(cè),開展生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查和預(yù)測(cè),對(duì)協(xié)作單位提供的技術(shù)報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有分析、審核能力并能獨(dú)立編寫環(huán)境影響報(bào)告書;(三)從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)的專職技術(shù)人員中應(yīng)有四名高級(jí)技術(shù)職稱人員和六名以上中級(jí)技術(shù)職稱人員,其中有不少于六人具備從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)三年以上的工作業(yè)績。上述所有人員必須符合國家環(huán)境保護(hù)總局對(duì)從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員的持證上崗要求,熟悉和遵守國家與地方頒布的環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范;(四)具備專職從事工程、環(huán)境、生態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等專項(xiàng)工作的技術(shù)人員;(五)配備有與業(yè)務(wù)范圍一致的專項(xiàng)儀器設(shè)備和計(jì)算機(jī)繪圖設(shè)備。第六條 申請(qǐng)乙級(jí)評(píng)價(jià)證書應(yīng)當(dāng)具備以下條件:(一)具備法人資格,具有專門從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu),具有固定的工作場(chǎng)所和工作條件,具有健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度;(二)能夠完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中主要污染因子的調(diào)查分析和主要環(huán)境要素的影響預(yù)測(cè),開展生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查和預(yù)測(cè),對(duì)協(xié)作單位提供的技術(shù)報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有分析、審核能力并能獨(dú)立編寫環(huán)境影響報(bào)告書;(三)從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)的專職技術(shù)人員中,應(yīng)有六名以上的高、中級(jí)技術(shù)職稱人員。上述人員必須符合國家環(huán)境保護(hù)總局對(duì)從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員的持證上崗要求,熟悉和遵守國家與地方頒布的環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范;(四)具備專職從事工程、環(huán)境、生態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等專項(xiàng)工作的技術(shù)人員;(五)配備有與業(yè)務(wù)范圍一致的專項(xiàng)儀器設(shè)備和計(jì)算機(jī)繪圖設(shè)備。L15了解評(píng)價(jià)證書的管理與考核要求(《資格證書管理辦法管理辦法》第三章)第十條 國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)定期將已頒發(fā)評(píng)價(jià)證書的評(píng)價(jià)單位名單予以公布。第十一條 評(píng)價(jià)單位開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,必須由環(huán)境影響評(píng)價(jià)專職機(jī)構(gòu)承擔(dān),并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。評(píng)價(jià)單位簽訂評(píng)價(jià)合同時(shí),必須標(biāo)明評(píng)價(jià)證書的級(jí)別和編號(hào)。編制環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表,必須附有評(píng)價(jià)證書縮印件(按原樣縮印至三分之一)、工作人員姓名及其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)持證上崗證書編號(hào)。第十二條 評(píng)價(jià)單位在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作時(shí),必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第十三條 國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)組織對(duì)評(píng)價(jià)單位業(yè)務(wù)開展情況的考核。考核分定期考核和日常檢查,定期考核每兩年進(jìn)行一次,日常檢查不定期進(jìn)行??己私Y(jié)果分合格和不合格兩種。國家環(huán)境保護(hù)總局可以委托省級(jí)環(huán)境保護(hù)局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)評(píng)價(jià)單位進(jìn)行日常檢查。接受委托的省級(jí)環(huán)保局應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果報(bào)國家環(huán)境保護(hù)總局。第十四條 評(píng)價(jià)單位每年必須按規(guī)定填寫“環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位工作業(yè)績記錄表”,報(bào)國家環(huán)境保護(hù)總局,同時(shí)抄報(bào)所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)局和本行業(yè)主管部門。評(píng)價(jià)單位在機(jī)構(gòu)或人員發(fā)生調(diào)整或變化時(shí),必須及時(shí)向國家環(huán)境保護(hù)總局報(bào)告。第十五條 國家環(huán)境保護(hù)總局根據(jù)考核結(jié)果,對(duì)甲級(jí)評(píng)價(jià)證書可以分別予以確認(rèn)、限期整改、降級(jí)或吊銷,對(duì)乙級(jí)評(píng)價(jià)證書可以分別予以確認(rèn)、限期整改或吊銷。S09熟悉處以限期整改、降低評(píng)價(jià)證書級(jí)別與吊銷評(píng)價(jià)證書的行為(《證書管理辦法》)第十六條 國家環(huán)境保護(hù)總局對(duì)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的持證單位,可以酌情分別予以三個(gè)月以上、十二個(gè)月以下的限期整改。限期整改期間評(píng)價(jià)單位暫停使用其評(píng)價(jià)證書,不得承擔(dān)任何環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。對(duì)逾期未達(dá)到整改要求的,由國家環(huán)境保護(hù)總局予以評(píng)價(jià)證書降級(jí)或吊銷評(píng)價(jià)證書的處罰。(一)機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生變化已不適應(yīng)評(píng)價(jià)工作的;(二)評(píng)價(jià)單位無正當(dāng)理由不履行評(píng)價(jià)合同的;(三)變相轉(zhuǎn)包評(píng)價(jià)工作或承接項(xiàng)目與評(píng)價(jià)證書業(yè)務(wù)范圍不一致的;(四)環(huán)境影響報(bào)告書在審查過程中質(zhì)量較差的;(五)無故不參加定期考核或拒絕接受日常監(jiān)督檢查,或不按規(guī)定提交《環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位工作業(yè)績記錄表》的。第十七條 國家環(huán)境保護(hù)總局對(duì)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的評(píng)價(jià)單位,予以吊銷評(píng)價(jià)證書的處罰:(一)在領(lǐng)取評(píng)價(jià)證書過程中弄虛作假的;(二)轉(zhuǎn)借評(píng)價(jià)證書的;(三)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中編造數(shù)據(jù)、弄虛作假的;(四)因評(píng)價(jià)結(jié)論錯(cuò)誤,造成嚴(yán)重環(huán)境污染后果和經(jīng)濟(jì)損失的;(五)超過國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的。解析:所謂“不負(fù)責(zé)任”——指在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中敷衍了事,疏于職守,沒有正常履行工作職責(zé)。所謂“弄虛作假” ——指在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中,采用虛構(gòu)、偽造等手段,編造虛假事實(shí)或者掩蓋事實(shí)真相,欺騙有關(guān)國家機(jī)關(guān)。所謂“失實(shí)”——指與事實(shí)真相不符,違背科學(xué)規(guī)律。S10熟悉建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任(《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》三十三條)第三十三條 接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假,致使環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件失實(shí)的,由授予環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書,并處所收費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。解析:環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的失實(shí),主要是指環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表記載的內(nèi)容不符合建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際狀況?!碍h(huán)境影響
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