【文章內容簡介】 愿、公正、互利的原則進行耕地、草原和林地使用權的流轉。耕地、草原和林地的使用權一經確定，任何組織和個人不得侵占和隨意變動。自治機關依法保護耕地、草原和林地承包關系長期穩(wěn)定?！饵S南藏族自治州林木管護條例》第十二條　因工程建設或礦藏開采等確需征用或占用林地的，用地單位應向縣林業(yè)行政主管部門提出征用或占用林地申請，在繳納森林植被恢復費，領取使用林地審核同意書后，報縣級以上人民政府批準，由土地行政主管部門辦理土地征用或占用手續(xù)。
　　經批準征用或占用林地的單位和個人，應按規(guī)定繳納林地補償費、林木及附著物補償費和林地安置補助費。
《海北藏族自治州自治條例》第三十一條　自治州的自治機關依法保護和管理自治州的耕地、草原、森林、礦藏、水流、湖泊、珍稀野生動物、植物等自然資源。根據(jù)法律規(guī)定和國家的統(tǒng)一規(guī)劃，自治州優(yōu)先合理開發(fā)利用本州自然資源，并采取措施保護生態(tài)環(huán)境?！　∽灾沃輧雀亍⒉菰?、林地的所有權和使用權依法確定后，任何組織和個人不得侵犯。《海北藏族自治州水資源管理條例》第二十條　在飲用水水源保護區(qū)范圍內，禁止下列行為：
……(四)從事建設、取土、采砂、采礦等活動；《西寧市林業(yè)管理條例》第十八條　進行勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通信、建筑等建設工程，應當不占或者少占林地。確需征用、占用林地的，應報縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意；未經林業(yè)行政主管部門審核同意，土地行政主管部門不得辦理建設用地審批手續(xù)，不得擅自將林地改變?yōu)榻ㄔO用地。
　　經批準征用、占用林地的單位或者個人，應當向被征用、占用林地的單位或者個人支付林地、林木及其他地上附著物的補償費和安置補助費，并依法繳納森林植被恢復費。國家投資的重點工程項目森林植被恢復費的征收按有關規(guī)定執(zhí)行?！段鲗幨懈乇Ｗo條例》第十五條　違反本條例規(guī)定的，由區(qū)土地管理部門按下列規(guī)定給予處罰：（一）未經批準，在耕地中取土挖沙、開礦、打坯燒磚、建墳、傾倒廢渣、垃圾和改變耕地用途的，責令限期復耕，并處以每平方米２元的罰款；《化隆回族自治縣自治條例》第三十六條　自治縣的自治機關依法管理和保護境內的草山、森林、礦藏、河流、珍稀野生動植物等自然資源。對可以由本縣開發(fā)利用的自然資源，在保護的前提下優(yōu)先合理開發(fā)利用。未經批準，任何組織或個人不得開發(fā)境內屬國家或地方管理的任何資源。在自治縣境內開采礦產資源，收取的采礦權價款報請上級國家機關留給自治縣用于礦產資源的開發(fā)、利用和保護。在自治縣境內開發(fā)資源進行建設的單位和個人，應當作出照顧當?shù)乩娴陌才?；因開發(fā)建設給生態(tài)環(huán)境和群眾生產生活造成影響的，應當按有關規(guī)定給予適當利益的補償?！痘』刈遄灾慰h森林管護條例》第十四條　青沙山山系及國有天然林區(qū)為全縣重點保護的水源涵養(yǎng)和封山育林區(qū)?！馍接謪^(qū)、林地禁牧區(qū)只能進行人工撫育作業(yè)，禁止采伐、開墾、放牧、狩獵、采石、采礦、采砂、取土、采種、砍柴、挖草皮、葬墳等毀壞林地、林木的行為。
《門源回族自治縣自治條例》第二十四條　自治縣的自治機關依法自主地管理和保護縣境內的土地、草原、水流、森林、礦藏、珍稀野生動植物等自然資源，禁止任何組織或個人非法侵占、買賣和破壞。根據(jù)法律規(guī)定和國家的統(tǒng)一規(guī)劃，自治縣可以優(yōu)先開發(fā)利用本縣的自然資源。自治機關支持國家在自治縣境內開發(fā)資源，進行建設，依法享受建設單位對自治縣的利益補償，并采取措施保護生態(tài)環(huán)境?！堕T源回族自治縣森林管護條例》　第九條　勘察設計、修筑工程設施、開采礦藏必須占用國有林地和征用集體林地的，由用地單位依照有關規(guī)定報批，支付各項費用?！痘ブ磷遄灾慰h自治條例》第三十一條　自治縣的自治機關堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，依法加強對礦藏、水流、森林、草原、土地、珍稀動植物等自然資源的保護和利用。對可以由本縣開發(fā)利用的自然資源，在保護的前提下優(yōu)先合理開發(fā)利用。未經批準，任何組織和個人不得擅自開發(fā)自然資源。
　　在自治縣境內開采礦產資源所收取的稅費，自治機關報請上級國家機關留給自治縣用于礦產資源的開發(fā)、利用和保護?！痘ブ磷遄灾慰h河道管理條例》第二十五條　有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災害的山區(qū)河岸兩側的地段，禁止開墾、破壞植被等造成水土流失和開山采石、采礦等危及山體穩(wěn)定的活動?！痘ブ磷遄灾慰h水土保持條例》第十三條　禁止在天然林、次生林地和幼林地進行毀林開荒、燒山開荒、采礦、鏟草皮、燒野灰，挖熟土及種植農作物等活動?！睹窈突刈逋磷遄灾慰h造林綠化管護條例》第十四條　未經縣人民政府批準，不得在林地采礦、采石、挖沙、采金、取土和開墾荒地?？辈椤㈤_采礦藏和工程建設，需要占用或者征用林地的，用地單位應向縣林業(yè)行政主管部門提出用地申請，報經上一級林業(yè)行政主管部門審核同意后，領取使用林地同意書，方可實施。《河南蒙古族自治縣自治條例》第二十三條　自治縣的自治機關依照法律規(guī)定，管理和保護土地、草原、森林、礦藏、水域、濕地、珍稀野生動植物等自然資源。對可以由自治縣開發(fā)利用的自然資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用，禁止任何組織和個人以非法手段侵占、買賣、破壞自然資源。
　　自治機關依照法律規(guī)定，確定草場和林地的所有權和使用權，依法保護草原和林地承包關系長期穩(wěn)定。《循化撒拉族自治縣自治條例》　第二十三條　自治縣的自治機關堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，依法加強對本行政區(qū)域內礦藏、水流、森林、草原、土地和珍稀野生動植物等自然資源的管理和保護。根據(jù)法律法規(guī)和上級的統(tǒng)一規(guī)劃，采取獨資、合資、股份合作等方式，合理開發(fā)和利用本地資源，對可以由本地方開發(fā)利用的自然資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用。未經批準任何組織或者個人不得開發(fā)本行政區(qū)域內屬國家和地方管理的任何資源?！堆隼遄灾慰h草山管護條例》第十一條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣畜牧部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府視情節(jié)輕重給予處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
　?。ㄈ┪唇浥鷾试诓萆缴喜缮笆ǖV）的，責令賠償損失，恢復植被，并按每平方米處以５～１０元的罰款；《大通回族土族自治縣自治條例》第二十四條　自治縣的自治機關加強生態(tài)環(huán)境建設，依法管理、保護、合理開發(fā)土地、森林、草原、水、礦藏、動植物等自然資源。重大的生態(tài)環(huán)境治理工程納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。
　　任何單位和個人在自治縣境內開發(fā)利用資源，都要依法申請領取許可證，在指定地點和范圍內開采。自治機關應當征收資源補償費，并主要用于自治縣自然資源的保護和開發(fā)?！洞笸ɑ刈逋磷遄灾慰h水資源管理條例》第十四條　開采地下水或因開采地下礦藏、興建地下工程而疏干排水，導致地下水位下降、枯竭或地面沉降、塌陷，對公共設施或其他單位和個人的生產、生活造成損失的，開采、建設單位和個人應當采取補救措施，并賠償損失。《大通回族土族自治縣土地管理條例》第二十八條　未經批準在承包地、自留地和其他土地上取土挖沙、采石采礦、打坯燒磚、建房、建墳的，或者破壞種植條件和植被的，除限期治理，恢復原來的地貌和種植條件外，每平方米處以１０元以下的罰款。
3．6 國務院下屬各部委發(fā)布的部門規(guī)章、其它規(guī)范性文件及行政解釋文件3．6．1 在法律框架內的地位國務院下屬各部委根據(jù)法律、行政法規(guī)在其權限范圍內發(fā)布的規(guī)章、其它規(guī)范性文件以及行政解釋文件，規(guī)范礦產資源管理的具體行為，其名稱通常為《規(guī)定》、《辦法》、《意見》、《公告》、《通知》、《通告》、《通報》、《批復》、《函》等。部門規(guī)章具有無可爭議的法律效力，而對于其它規(guī)范性文件及行政解釋文件，有觀點認為其不屬于行政立法，因而不產生法律效力。但在實踐中，其它規(guī)范性文件及行政解釋文件中常包含實質性的命令、決定、確認等內容，對于行政管理對象具有約束力，處于被管理地位的機構和個人如違反相關規(guī)定，將受到相關行政管理機關的處置，因而我們認為這些文件的效力和約束力是受法律支持的。3．6．2 發(fā)布機構：中華人民共和國國務院下屬各部、委員會、局、署、辦公室、指揮部、領導小組等所有機構，均可發(fā)布行政解釋文件。部門規(guī)章的發(fā)布程序較行政解釋文件嚴格，需遵照《規(guī)章制定程序條例》的規(guī)定。3．6．3 數(shù)量：93《違反礦產資源法規(guī)行政處罰辦法》《礦產資源登記統(tǒng)計管理辦法》《礦產資源開采登記管理辦法》《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法(試行)》《礦業(yè)權出讓轉讓管理暫行規(guī)定》《國土資源聽證規(guī)定》《國土資源行政復議規(guī)定》《國土資源信訪規(guī)定》《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》《地質資料管理條例實施辦法》《地質遺跡保護管理規(guī)定》《古生物化石管理辦法》《全國礦產資源規(guī)劃（2008－2015年）》《國家環(huán)?？偩株P于加強資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管工作的意見》《國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫）安全基礎工作改善安全生產條件的指導意見》《礦業(yè)權評估管理辦法（試行）》《國土資源部關于規(guī)范礦業(yè)權評估報告?zhèn)浒赣嘘P事項的通知》《國土資源部關于規(guī)范礦業(yè)權出讓評估委托有關事項的通知》《礦山儲量動態(tài)管理要求》《外商投資礦產勘查企業(yè)管理辦法》《國土資源部、發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護部、國家安全生產監(jiān)督管理總局關于加強廢棄礦井治理工作的通知》《財政部、國土資源部關于探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的補充通知》《中央機構編制委員會辦公室關于進一步明確礦井關閉監(jiān)管職責分工的通知》《國家核準煤炭規(guī)劃礦區(qū)目錄（2007年本）》《國家環(huán)境保護總局關于防范尾礦庫垮塌引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的通知》《國土資源部辦公廳關于礦產資源整合中采礦登記程序有關問題的通知》《財政部、國土資源部、國家環(huán)境保護總局關于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制的指導意見》《國土資源部關于進一步規(guī)范礦業(yè)權出讓管理的通知》《煤礦矸石山災害防范與治理工作指導意見》《國土資源部關于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權限有關問題的通知》《礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術政策》《非法采礦、破壞性采礦造成礦產資源破壞價值鑒定程序的規(guī)定》《礦產資源補償費使用管理辦法》《礦產資源補償費勘查項目管理暫行辦法》《國防科學技術工業(yè)委員會、公安部、國土資源部、國家環(huán)?？偩株P于整治鈾礦開采冶煉秩序的通知》《國土資源部關于調整部分礦種礦山生產建設規(guī)模標準的通知》《國土資源部關于加強國家規(guī)劃礦區(qū)內礦權管理的通知》《國務院法制辦公室對〈關于礦區(qū)村莊壓煤和遷村使用土地適用有關法律和文件問題的請示〉的復函》《水利部、國土資源部關于進一步加強土地及礦產資源開發(fā)水土保持工作的通知》《國土資源部關于加強煤炭資源勘查開采管理的通知》《辦理開采黃金礦產批準書管理規(guī)定》《國務院法制辦公室對《關于對＜礦產資源法＞實施中的有關問題的請示》的復函》《礦產勘查及油氣開采督察員工作制度》《礦產勘查及油氣開采督察員工作制度》《國務院法制局關于礦泉水屬性和適用法律問題的復函》《國務院法制局關于地下熱水屬性和適用法律問題的復函》《國土資源部關于進一步加強地熱、礦泉水資源管理的通知》《國土資源部關于礦山企業(yè)進行生產勘探有關問題的通知》《國務院法制辦公室對《關于執(zhí)行＜中華人民共和國礦產資源法實施細則＞有關問題的請示》的復函》《國土資源部關于采礦權評估和確認有關問題的通知》《國土資源部關于進一步整頓礦業(yè)經濟秩序規(guī)范礦業(yè)權市場的通知》《國土資源部關于加強鎢礦開發(fā)管理工作的通知》《國土資源部關于授權頒發(fā)新建礦山采礦許可證有關規(guī)定的通知》《探礦權采礦權評估資格管理暫行辦法(2000)》《國土資源部關于授權換發(fā)、頒發(fā)外商投資礦山企業(yè)采礦許可證的通知》《國家經濟貿易委員會關于礦產資源開發(fā)管理問題的通知》《國土資源部關于在礦業(yè)權轉讓時做好有關工作的通知》《國土資源部關于對采礦權管理中有關問題的答復》《礦產資源規(guī)劃管理暫行辦法》第二十六條　探礦權申請人提交的勘查方案，或者采礦權申請人提交的礦產資源開發(fā)利用方案和礦山環(huán)境影響評價報告應當符合礦產資源規(guī)劃的要求?！　Σ环系V產資源規(guī)劃的，礦產資源勘查、開采登記管理機關不得審批和頒發(fā)勘查許可證或者采礦許可證，地質礦產主管部門不得批準占用儲量登記申請，土地管理部門不得辦理用地手續(xù)?！秶临Y源部關于辦理采礦許可證延續(xù)登記手續(xù)有關問題的復函》《國土資源部關于解釋工程施工采挖砂、石、土礦產資源有關問題的復函》《國土資源部關于探礦權申請人認定問題的復函》《國土資源部關于對稀土等八種礦產暫停頒發(fā)采礦許可證的通知》《國土資源部關于加強對礦產資源開發(fā)利用方案審查的通知》《國土資源部關于委托采礦權評估結果確認的通知》《探礦權采礦權評估管理暫行辦法》《國土資源部關于加強礦山生態(tài)環(huán)境保護工作的通知》《《探礦權采礦權轉讓審批有關問題的規(guī)定》》《國土資源部關于零星小礦用地審批中有關問題的批復》《國土資源部關于理解運用礦產資源法及其配套法規(guī)有關條款問題的批復》《國土資源部、國家工商行政管理局關于礦山企業(yè)辦理采礦登記與企業(yè)工商登記有關問題的通知》《國土資源部關于開山鑿石、采挖砂、石、土等礦產資源適用法律問題的復函》《國土資源部關于如何確認具有采礦權問題的復函》《國土資源部關于印發(fā)探礦權、采礦權轉讓申請書、審批表及審批通知書格式的通知》