【文章內容簡介】 二節(jié) 1994年關稅與貿易總協(xié)定的宗旨、基本原則與例外一．1994年關稅與貿易總協(xié)定的宗旨和實現途經二、1994年關稅與貿易總協(xié)定的基本原則（一）非歧視原則（二）以關稅作為保護國內產業(yè)的手段（三）貿易壁壘遞減原則（四）公平競爭原則（五）一般禁止數量限制原則三、1994年關稅與貿易總協(xié)定的主要例外條款（一）對禁止數量限制的例外（二）保障條款（三）區(qū)域性貿易安排（四）對發(fā)展中國家成員的特殊待遇（五）安全例外第三節(jié) 烏拉圭回合關稅減讓成果關稅是WTO允許其成員使用的保護國內產業(yè)的重要政策工具。與各自眾多的非關稅措施相比，關稅具有較高的透明度，能夠清楚地反映出保護的水平，從而可以使貿易競爭建立在較明晰、較公平和可預見的基礎上。因此，WTO極力主張其成員將關稅作為唯一的保護手段。允許以關稅作為保護手段，并不意味著成員方可以隨心所欲地使用這一手段。相反，“通過互惠互利的安排，切實降低關稅和其他貿易壁壘”，是多邊貿易體制所確立的基本原則之一。WTO的基本宗旨是要促進全球隊的貿易自由化，為此，在WTO體系中通過多邊貿易談判的方式來降低締約各方的關稅水平，便是一種基本的途徑。在WTO多邊貿易談判中，這種關稅降低稱為關稅減讓（Tariff Concession），是指降低和約束（Binding）各締約方的關稅水平。一、1994年關稅與貿易總協(xié)定納入烏拉圭回合達成的市場準入承諾（一）對工業(yè)制成品市場準入的承諾概要（二）對農產品市場準入的承諾概要二、各種類型成員方的關稅稅率在烏拉圭回合前后的變化發(fā)達國家工業(yè)制成品：%%，經濟轉型國家：%%；發(fā)展中國家各不相同。三、發(fā)達國家在烏拉圭回合中達成的零關稅與協(xié)調關稅（一）零關稅產品部門藥品。醫(yī)療設備。建筑、礦山及鉆探機械。農業(yè)機械。鋼材。家具。酒。木漿、紙制品及印刷品。玩具。（二）協(xié)調關稅化學品。紡織品。第四節(jié) 關稅減讓談判一、關稅減讓的含義削減關稅并約束稅率。約束現行的關稅水平。上限約束稅率。約束低關稅或零關稅。二、關稅減讓談判的基礎（一）商品基礎（二）稅率基礎三、關稅減讓談判的原則（一）互惠互利（二）考慮對方需要（三）保密（四）最惠國原則實施四、關稅減讓談判權的確定（一）產品主要供應利益方（二）產品實質供應利益方（三）最初談判權方五、關稅減讓談判的類型（一）多邊關稅談判（二）加入談判（三）修改或撤回減讓表的談判六、關稅減讓談判的方式（一）產品對產品談判（二）公式減讓談判（三）部門減讓談判七、關稅減讓表【思考題（Questions）】烏拉圭回合談判后，發(fā)達國家和發(fā)展中國家成員關稅出現了什么變化？發(fā)達國家成員的零關稅包括哪些產品？關稅減讓表包括哪些內容？第六章 紡織品與服裝協(xié)議和農業(yè)協(xié)議【教學目的與要求（Session Objectives）】了解和掌握紡織品與發(fā)展協(xié)議和農業(yè)協(xié)議的主要內容。【教學重點（Key Points）】紡織品與服裝和農產品貿易回歸貿易自由化道路?！菊n時安排（Teaching Hours）】課堂講授：4課時【教學內容（Session Outline）】 第一節(jié) 紡織品與服裝協(xié)議紡織品與服裝協(xié)議是一個階段性協(xié)議。其主要目的是，在1995年1月1日至2004年12月31日的10年有效期內，逐步取消紡織品與服裝貿易的限制，使長期背離多邊貿易規(guī)則紡織品與服裝貿易，最終納入WTO框架之內。一、產生背景紡織品與服裝貿易在世界貨物貿易中占有重要地位。發(fā)展中國家紡織品的出口，發(fā)達國家對紡織品貿易的保護?！抖喾N纖維協(xié)議》（MultiFibre Arrangemetn,MFA）。烏拉圭回合談判議題?！都徔椘放c服裝協(xié)議》，自行廢止內容的協(xié)議。二、主要內容（一）適用產品范圍毛條和紗。機織物。紡織制品。服裝。（二）分階段取消配額限制配額限制被逐步取消的產品。10年。四個階段。逐步增加配額數量。（三）過渡性保障措施（四）非法轉口的處理（五）紡織品監(jiān)督機構第二節(jié) 農業(yè)協(xié)議在烏拉圭回合談判的所有貨物貿易議題中，有兩個議題最受關注，即農產品和紡織品議題。農產品議題是發(fā)達國家間貿易關系的最困難領域，而紡織品議題是發(fā)達國家與發(fā)展中國家貿易關系的最難領域。這兩個議題中的任何一個議題的失敗都將導致烏拉圭回合談判的失敗。一、談判背景農產品貿易保護。農產品已經成為世界貿易中問題最多的領域之一。大多數貿易部門在GATT建立后的幾十年中都不斷得到了自由化，而農產品貿易卻受到限制和扭曲的困擾。相對工業(yè)品來說，GATT規(guī)則以及加入條件和豁免，允許GATT成員針對農產品進口維持更多的保護，還可以對農產品出口提供范圍更廣的補貼。各國在開放農產品市場方面所作的承諾很少，因此對農產品的約束程度比工業(yè)品要低得多，而且數量限制被廣泛采用。各國對影響農產品貿易規(guī)則的確切含義不能達成一致，導致爭端頻繁發(fā)生。由于在全球范圍內廣泛使用市場限制措施和補貼，無競爭力的農產品生產泛濫，使有效率的生產者受到損害，造成剩余產品增多。烏拉圭回合談判。烏拉圭回合啟動時，農產品貿易問題被列為該輪談判的中心議題之一。農業(yè)談判主要在三大利益集團之間展開?！掇r業(yè)協(xié)議》。烏拉圭回合《農業(yè)協(xié)議》（Agreement on Agriculture）打破了過去的作法，所有WTO成員都承諾進行長期的改革，使農產品貿易更加公平和更加面向市場。二、主要內容（一）適用的產品范圍（二）農產品貿易規(guī)則農產品市場準入。針對許多國家利用關稅及非關稅壁壘限制農產品進口的情況，《農業(yè)協(xié)議》要求成員方將非關稅措施轉化為關稅，并逐步降低關稅，以保證一定水平的市場準入機會。關稅化；關稅減讓；關稅配額；特別保障條款。農業(yè)國內支持。綠箱措施。由政府提供的、其費用不轉嫁給消費者，且對生產者不具有價格支持作用的政府服務計劃。成員方無須承擔約束和削減義務。黃箱措施。政府對農產品的直接價格干預和補貼。成員方必須承擔約束和削減義務。藍箱措施。按固定面積和產量給予的補貼；按基期生產水平的85％和85％以下給予的補貼；按固定牲畜頭數給予的補貼。成員方不須承擔削減義務。出口補貼。出口補貼是一項對貿易產生嚴重扭曲的政策措施， 《農產品協(xié)議》不禁止成員對農產品出口實行補貼，但要削減出口補貼。（三）關于繼續(xù)農產品貿易改革的規(guī)定（四）農業(yè)委員會【思考題（Questions）】紡織品與服裝貿易如何自由化？國內農業(yè)支持的三種措施是什么？世界貿易組織是如何處理農產品貿易出口補貼的？第七章 非關稅措施協(xié)議【教學目的與要求（Session Objectives）】了解和掌握非關稅措施的種類和世界貿易組織有關規(guī)則?！窘虒W重點（Key Points）】技術性貿易壁壘協(xié)議，海關估價協(xié)議，原產地規(guī)則協(xié)議和與貿易有關的投資措施協(xié)議?！菊n時安排（Teaching Hours）】課堂講授：8課時【教學內容（Session Outline）】第一節(jié) 實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議在烏拉圭回合談判中，衛(wèi)生與動植物檢疫措施談判一直與農產品談判聯(lián)系在一起，并以一項決議的形式作為農產品協(xié)議的組成部分，但最終還是以獨立的法律文件的形式載入烏拉圭回合的最后文件，成為多邊貨物貿易協(xié)定之— ：《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)協(xié)》。一、產生背景衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施（sanitary and phytosanitary measures）在國際貿易中出現已有較長的歷史，它是隨著人類活動范圍的擴大和對外貿易的發(fā)展而逐步建立了在國際貿易中應有的地位。新貿易保護主義。GATT1947的規(guī)定過于籠統(tǒng)，難以操作。烏拉圭回合談判議題?！缎l(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)協(xié)》（Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures，以下簡稱SPS協(xié)定）。與技術性貿易壁壘協(xié)議的區(qū)別。二、主要內容（一）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的含義適用于影響國際貿易的直接或間接的衛(wèi)生與動植物檢疫措施。其中附件一對本協(xié)定所指的衛(wèi)生與動植物檢疫措施的定義是，為保護人類、動植物生命或健康而采取的下列措施：（1）免受蟲害、病害、帶病有機體、致病有機體的侵入、定居或傳播所產生風險的措施；（2）免受食品、飲料或飼料中的添加劑、污染物、毒素或致病有機體所產生風險的措施；（3）免受動植物或其產品等攜帶的病害影響的措施；（4）防止或限制因瘟疫的侵入、傳播而產生其他損害的措施。（二）應遵循的規(guī)則非歧視地實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施。以科學為依據實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施。以國際標準為基礎制定衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施。等同對待出口成員達到要求的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施。根據有害生物風險分析確定適當的保護水平。接受“病蟲害非疫區(qū)”和“病蟲害低度流行區(qū)”概念。保持衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施有關法規(guī)的透明度。（三）發(fā)展中成員享有的特殊和差別待遇（四）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會的職能（五）爭端的解決第二節(jié) 技術性貿易壁壘協(xié)議各國都制定了名目繁多的技術法規(guī)、標準和合格評定程序，它們有可能對國際貿易造成阻礙。鑒于此，多邊貿易體制早在東京回合就制定了技術性貿易壁壘守則，烏拉圭回合在修改和完善這一守則的基礎上達成了《技術性貿易壁壘協(xié)議》,即TBT協(xié)議，旨在更進一步保證技術法規(guī)、技術標準和合格評定程序不對國際貿易造成不必要的障礙。一、產生背景技術性貿易壁壘(technical barriers to trade)，是指那些強制性或非強制性確定商品某些特征的技術法規(guī)或技術標準，以及旨在檢驗商品是否符合這些技術法規(guī)或技術標準的認證、審批和試驗程序所形成的不合理的貿易障礙。技術性措施的社會和歷史背景。經濟發(fā)展水平與技術法規(guī)和技術標準。GATT1947的規(guī)定?！都夹g性貿易壁壘守則》。烏拉圭回合談判議題?！都夹g性貿易壁壘協(xié)議》（Agreement on Technical Barriers to Trade）。二、主要內容（一）制定、采納和實施技術性措施應遵守的規(guī)則非歧視和透明度原則。必要性規(guī)則，貿易影響最小規(guī)則，協(xié)調規(guī)則，特殊和差別待遇規(guī)則。（二）技術法規(guī)、標準、合格評定程序技術法規(guī)（technical regulations)。技術法規(guī)是指這樣一些具有強制執(zhí)行力的文件，它規(guī)定產品特性或與其有關的生產過程和生產辦法，以及相關的管理條款。具體到某一項產品、某種生產過程和生產方法時，技術法規(guī)也可包括或僅僅涉及術語、符號、包裝、標志或標簽要求。技術標準（technical standard)。技術標準是指由公認的機構核準、供共同使用和反復使用的、沒有強制力的文件，它為產品、或有關的生產過程和生產方法提供準則、指南或特征。當它用于某種產品、某種生產過程或生產方法時，它與技術法規(guī)同樣也可包括術語、符號、包裝、標志或標簽。合格評定程序（conformity assessment procedures）。合格評定程序是指，任何直接或間接用以確定產品是否滿足技術法規(guī)或標準要求的程序。主要包括：抽樣、檢驗和檢查；評估、驗證和合格保證；注冊、認可和批準；以及上述各項程序的結合。合格評定程序一般由認證、認可和相互承認組成，影響較大的是第三方認證。認證是指由授權機構出具的證明，一般由第三方對某一事物、行為或活動的本質或特征，經當事人提出的文件或實物審核后給予的證明，這通常被稱為“第三方認證”。 認證可以分為產品認證和體系認證。三、通知、評議、咨詢、審議及爭端解決（一）通知和評議（二）咨詢（三）審議制度及爭端解決第三節(jié) 海關估價協(xié)議海關估價（Customs Valuation）是指一國海關機構，根據法定的價格標準和程序為征收關稅對進出口貨物確定一種完稅價格(Dutiable Value)的行為或過程。海關估價是征稅工作的一項重要內容。采用不同的估價標準，采用不同的估價方法，可以起到降低或提高關稅的作用。海關估價可以起到保護商人的合法利益，防止不正當競爭行為的作用。海關估價為進出口統(tǒng)計提供統(tǒng)計數據的正確性。一、產生背景海關估價制度是海關用于確定進出境貨物完稅價格的所有法律規(guī)范的總稱。1929－1933經濟危機引發(fā)的關稅戰(zhàn)。戰(zhàn)后的關稅減讓。海關估價的消極作用?？紤]到海關估價行為有可能對國際貿易形成不利影響，GATT1947專門確立了“海關估價條款”，即第7條，為海關估價國內立法和海關行為確立了一些基本原則。雖然GATT第7條就海關估價確立了一般原則，但是其缺陷是現而易見的。由于海關估價是直接決定關稅水平高低的主要因素之一，許多國家和地區(qū)對其十分關心。歐洲國家海關事務研究會在GATT簽訂以后很快起草了一份“海關商品估價公約”，這一公約為海關估價確立了定義和相應的規(guī)則，以后即被稱為“布魯塞爾估價定義”（“Convention on the Valuation of Goods for Customs Purpose”）。1953年7月28日生效?！逗ｊP估價守則》（Customs Valuation Code）即《關于實施GATT第7條的協(xié)議》。東京回合的產物。1981年1月1日生效。其核心是成交價格。烏拉圭回合談判議題。《關于實施1994年關貿總協(xié)定第7條的協(xié)定》（Agreement on Implementation of Article VII of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994）即《海關估價協(xié)議》（Customs Valuation Agreement）。二、主要內容（一）適用范圍商業(yè)意義上正常進口的貨物。不適用該協(xié)議的：傾銷或補貼貨物的進口，非商業(yè)性進口，非直接進口。